
商品期貨交易委員會已準備好數位資產市場結構提案,即使國會未能通過《CLARITY 法案》,這些提案也能繼續推進。
《Whale Insider》8 月 20 日報導指出,Selig 表示 CFTC 已準備好監管提案,這為該機構提供了一條途徑,即使立法者未能完成立法,也能繼續推進其加密議程。
根據該報導,Selig 表示:「無論法案結果如何,加密貨幣都將獲得市場結構。」
Selig 的聲明並未指出該機構已完成起草哪些提案、何時可能發布,或者在 CFTC 現有法律權力下可以建立多少規劃中的框架。在監管機構獲得《CLARITY 法案》所設想的全面現貨市場權限之前,國會仍需採取行動。
CFTC 目前負責監督衍生品市場,包括與數位資產相關的期貨、選擇權和掉期交易。其執法權力也涵蓋現貨商品交易中的詐欺和操縱,但該機構對加密現貨交易所並沒有像對註冊衍生品平台那樣的例行監督權力。
如果沒有立法,CFTC 的任何提案都必須在《商品交易法》已賦予的權限範圍內。因此,涵蓋註冊衍生品交易場所、中介機構、披露要求或加密期貨的規則可以獨立推進,而針對現貨數位商品交易的完整聯邦框架則需要國會採取行動。
對於美國投資者而言,這種區別影響著他們交易平台由哪個監管機構監督。《CLARITY 法案》將為某些數位商品交易所建立一個註冊框架,並將數位資產的監管責任劃分給 CFTC 和證券交易委員會。
該法案通常會將符合條件的數位商品置於 CFTC 的監督之下,同時保留 SEC 對被視為證券的加密資產的權力。立法者持續就去中心化金融的處理、道德限制以及穩定幣餘額提供的獎勵進行談判。
正如先前報導,CFTC 職責的擴大也會引發關於人員配置和資源的問題。該委員會原設計有五名成員,但目前只有一名確認的委員 Selig,而其工作人員數量也已從 2025 財政年度的水準下降。
如果該機構除了現有的衍生品、預測市場和執法工作外,還必須監督現貨加密貨幣交易,那麼人員配置限制將變得更加重要。《CLARITY 法案》可能會將美國數位資產市場的很大一部分主要監管權分配給 CFTC,要求該監管機構審查目前不在其例行監督範圍內的公司的註冊情況並進行監測。
參議院多數黨領袖 John Thune 在議員們離開華盛頓度過八月休會期之前,提交了關於推進《CLARITY 法案》的終止辯論動議。根據參議院的日程安排,這項程序性投票將在參議員們返回後於 9 月 15 日成熟。
終止辯論需要 60 票,這意味著僅憑共和黨的支持可能不足以推動法案前進。即使參議院啟動終止辯論,該投票也只會允許議會開始審議該措施。參議員們在最終表決前仍可對文本進行辯論或修正。
眾議院已於 2025 年 7 月批准了其版本的《CLARITY 法案》,而參議院銀行委員會則於 2026 年 5 月推進了其文本。任何與眾議院法案不同的參議院版本,在立法能夠提交給總統之前,都需要額外的國會行動。
由於立法者們就公職人員的道德要求以及涉及穩定幣獎勵的限制進行辯論,談判一直很困難。該法案通過的機會在預測市場中也已減弱,Polymarket 將其在 2026 年成為法律的可能性從 2 月份的 82% 定價到 8 月中旬的低於 20%。
總統 Donald Trump 在 8 月 19 日的白宮活動中敦促立法者通過他所稱的該立法的「公平版本」。Trump 形容該提案是兩黨合作的,並表示需要聯邦法律來在他總統任期結束後,保留本屆政府的數位資產政策。
來自 Coinbase、Gemini、Ripple、Kraken、Chainlink Labs、Anchorage Digital、Grayscale 和 OKX 的代表,以及來自預測市場和人工智慧公司的高管出席了此次活動。這次白宮會議在 CFTC 首次創新諮詢委員會會議的前一天舉行。
CFTC 將首屆創新諮詢委員會會議定於 8 月 20 日美國東部時間下午 1 點至 4 點在華盛頓舉行。其議程涵蓋數位資產、金融市場中的人工智慧和預測市場。
在加密貨幣議程期間,委員會成員預計將審查客戶保護、市場完整性以及 CFTC 運用其現有法定權力的能力。討論還涵蓋了機構行動如何補充國會通過的立法,而非取代《CLARITY 法案》中包含的額外權力。
委員會成員包括來自加密公司、傳統金融機構、市場基礎設施供應商和科技企業的高管和專家。該諮詢機構可以提出建議,但不能採納具有約束力的法規或擴大 CFTC 的法律管轄權。
公眾可在 8 月 27 日之前提交與會議相關的書面聲明。委員會將把接受的材料作為委員會記錄的一部分發布,儘管會議本身不包括對加密市場結構提案的投票。
同時,SEC 一直在為加密產品發行和代幣化證券制定單獨的規則。Securitize 總裁 Brett Redfearn 表示,由於對 9 月 15 日《CLARITY 法案》投票的擔憂,證券監管機構撤回了一項計劃中的創新豁免。
Redfearn 預計該創新豁免將在參議院投票後回歸,可能是在 10 月初。該提案將為尋求發行和交易代幣化證券的公司提供一條量身定制的監管途徑,同時將這些產品保留在 SEC 的管轄範圍內。
SEC 也取消了原定於 8 月 14 日舉行的一次公開會議,會上委員們本應審議針對某些涉及加密資產的投資合約的單獨發行框架。該機構稱是因不可預見的日程安排問題,並未公開將取消與《CLARITY 法案》聯繫起來。
除了數位資產之外,CFTC 於 8 月 19 日徵求了關於與人工智慧運算能力相關的衍生品的公開意見。這份 19 頁的諮詢文件涵蓋了流動性、參考價格、操縱風險、客戶保障以及永久運算期貨的可能上市。
Selig 在該機構的公告中表示:「如果沒有健全的運算衍生品市場,美國就無法贏得人工智慧競賽。」他將這次諮詢描述為為美國運算市場制定規則的第一步。
運算合約可以追蹤租賃特定圖形處理器(例如 Nvidia 的 H100 或 Blackwell B200)的成本,或參考指定數量的人工智慧推論容量的取得。該請求不批准任何合約,不制定最終規則,也不授權任何交易所開始交易這些產品。
公眾意見徵詢將在諮詢文件刊登於《聯邦公報》後開放 60 天。截至 8 月 20 日,該文件尚未在公報上發表,因此最終提交截止日期尚未確定。
CME 集團已將 10 月 5 日定為推出兩份基於 Silicon Data 提供的每日 GPU 租賃基準的期貨合約的目標日期。這兩項計劃中的產品仍需接受監管審查,且擬議的發布日期不保證 CFTC 的審查屆時會完成。