Het Russische lagerhuis van het parlement heeft dinsdag in eerste lezing een wetsvoorstel aangenomen dat het fundamentele juridische kader voor digitale valuta in het land zou creëren, waardoor Moskou dichter bij een systeem komt dat cryptohandel via erkende tussenpersonen onder toezicht van de Bank van Rusland kanaliseert.
Het wetsontwerp nr. 1194918-8, getiteld "Over Digitale Valuta en Digitale Rechten", werd dinsdag in eerste lezing aangenomen in de Staatsdoema, volgens officiële stukken.
Het wetsvoorstel zou Russen in staat stellen om al in juli crypto te kopen en verkopen via goedgekeurde tussenpersonen, terwijl niet-gelicentieerde cryptoplatforms vanaf juli 2027 worden verboden, indien het ontwerp wet wordt.
Het wetsvoorstel maakt deel uit van een nieuw, uitgebreid wetgevingspakket dat gericht is op het beperken van cryptohandel tot gereguleerde platforms in Rusland, naast ten minste drie andere ingediende gerelateerde wetsvoorstellen. Eén daarvan, wetsvoorstel nr. 1194929-8, werd dinsdag ook in eerste lezing aangenomen.
Samen zouden de wetsvoorstellen de Russische cryptomarkt sturen naar een gelicentieerde, door de staat gecontroleerde structuur, hoewel belangrijke handhavingsmechanismen nog onopgelost zijn.
Wetsvoorstel 1194918-8 "Over Digitale Valuta en Digitale Rechten" zou investeringslimieten voor particuliere beleggers introduceren, waarbij aankopen alleen van de "meest liquide digitale valuta's" zijn toegestaan, zoals gedefinieerd door de Bank van Rusland.
Deze activa zouden aan verschillende drempelwaarden moeten voldoen, waaronder een gemiddelde marktkapitalisatie van meer dan 5 biljoen roebel (66,6 miljard dollar) gedurende de twee jaar vóór de notering, een gemiddeld dagelijks handelsvolume van meer dan 1 biljoen roebel (13,3 miljard dollar) gedurende dezelfde periode, en een handelshistorie van ten minste vijf jaar.
De wetgeving zou vereisen dat particuliere beleggers een test afleggen en zou aankopen via een enkele tussenpersoon beperken tot 300.000 roebel (4.000 dollar) per jaar.
Het wetsvoorstel staat inwoners ook toe om crypto in het buitenland te kopen via buitenlandse rekeningen, op voorwaarde dat deze transacties aan de belastingdienst worden gemeld.
De wetgeving handhaaft ook een strikt verbod op cryptobetalingen, een kernbepaling van de cryptowet "Over Digitale Financiële Activa", die in 2021 van kracht werd.
Naast de twee wetsontwerpen die in eerste lezing werden aangenomen, hebben wetgevers twee afzonderlijke maatregelen ingediend die aansprakelijkheid en strafrechtelijke sancties vaststellen voor overtredingen van de nieuwe regels, waaronder wetsvoorstellen nr. 1194944-8 en nr. 1209607-8.
Laatstgenoemde stelt strafrechtelijke sancties voor voor niet-gelicentieerde digitale activadiensten en schrijft registratie bij de Bank van Rusland voor, met boetes en gevangenisstraffen voor niet-naleving.
Maar het Hooggerechtshof weigerde die maatregel in de huidige vorm te ondersteunen, stellende dat het voorstel afhangt van een breder kader voor digitale valuta dat nog niet is aangenomen en daarom voorbarig lijkt.
"Het voorgestelde artikel is opgesteld als een algemene bepaling, waarvan de toepassing niet mogelijk is los van regels die direct zijn vastgesteld door regelgevende handelingen," zei de rechtbank in een officiële beoordeling van het wetsvoorstel dat vorige week werd vrijgegeven, eraan toevoegend:
"Ondertussen is het federale wetsontwerp 'Over Digitale Valuta en Digitale Rechten', gericht op het reguleren van kwesties met betrekking tot de organisatie van de circulatie van digitale valuta, momenteel in ontwikkeling. Totdat de relevante federale wet is aangenomen, lijkt het initiatief in kwestie voorbarig."
Dat betekent dat de eerste-lezing-stemming van dinsdag belangrijk is, niet omdat het de basiswet bevordert waar andere handhavingsmaatregelen nog steeds van afhankelijk zijn.
Gerelateerd: Aan Rusland gekoppelde cryptobeurs Grinex staakt handel na hack van $14 miljoen
Verschillende lokale sectorpartijen hebben herhaaldelijk gewaarschuwd dat de voorgestelde wetgeving averechts zou kunnen werken, waardoor de sector verder ondergronds wordt geduwd in plaats van uit de grijze zone te komen.
Magazine: Hoe cryptowetten veranderden in 2025 — en hoe ze zullen veranderen in 2026
