रूस की संसद के निचले सदन ने मंगलवार को पहले पठन में एक विधेयक पारित किया, जो देश के लिए डिजिटल मुद्रा का मूल कानूनी ढांचा तैयार करेगा, जिससे मॉस्को बैंक ऑफ रूस की निगरानी में लाइसेंस प्राप्त मध्यस्थों के माध्यम से क्रिप्टो ट्रेडिंग को संचालित करने वाली प्रणाली के करीब पहुंच जाएगा।
आधिकारिक रिकॉर्ड के अनुसार, मसौदा विधेयक संख्या 1194918-8, जिसका शीर्षक "डिजिटल मुद्रा और डिजिटल अधिकार" है, मंगलवार को स्टेट ड्यूमा में अपने पहले पठन में पारित हो गया।
यह विधेयक रूसियों को जुलाई की शुरुआत से अनुमोदित मध्यस्थों के माध्यम से क्रिप्टो खरीदने और बेचने की अनुमति देगा, जबकि यदि यह मसौदा कानून बन जाता है, तो जुलाई 2027 से बिना लाइसेंस वाले क्रिप्टो प्लेटफॉर्म पर प्रतिबंध लगा दिया जाएगा।
यह विधेयक एक नए व्यापक विधायी पैकेज का हिस्सा है जिसका उद्देश्य रूस में क्रिप्टो ट्रेडिंग को विनियमित प्लेटफॉर्म तक सीमित करना है, साथ ही कम से कम तीन अन्य संबंधित विधेयक भी पेश किए गए हैं। उनमें से एक, विधेयक संख्या 1194929-8 भी मंगलवार को पहले पठन में पारित हो गया।
ये विधेयक मिलकर रूस के क्रिप्टो बाजार को एक लाइसेंस प्राप्त, राज्य-पर्यवेक्षित संरचना की ओर धकेलेंगे, हालांकि प्रमुख प्रवर्तन संबंधी प्रावधान अभी भी अनसुलझे हैं।
विधेयक 1194918-8 "डिजिटल मुद्रा और डिजिटल अधिकार" खुदरा निवेशकों के लिए निवेश सीमाएं पेश करेगा, जिससे केवल "सबसे अधिक तरल डिजिटल मुद्राओं" की खरीद की अनुमति होगी, जैसा कि बैंक ऑफ रूस द्वारा परिभाषित किया जाएगा।
इन परिसंपत्तियों को कई मानदंडों को पूरा करना होगा, जिसमें सूचीबद्ध होने से दो साल पहले 5 ट्रिलियन रूबल ($66.6 बिलियन) से अधिक का औसत बाजार पूंजीकरण, उसी अवधि में 1 ट्रिलियन रूबल ($13.3 बिलियन) से अधिक का औसत दैनिक ट्रेडिंग वॉल्यूम और कम से कम पांच साल का ट्रेडिंग इतिहास शामिल है।
यह कानून खुदरा निवेशकों को एक परीक्षा उत्तीर्ण करने की आवश्यकता होगी और एक ही मध्यस्थ के माध्यम से प्रति वर्ष 300,000 रूबल ($4,000) की खरीद पर सीमा लगाएगा।
यह विधेयक निवासियों को विदेशी खातों के माध्यम से विदेशों में क्रिप्टो खरीदने की भी अनुमति देता है, बशर्ते उन लेनदेन की सूचना कर अधिकारियों को दी जाए।
यह कानून क्रिप्टो भुगतान पर भी कड़ा प्रतिबंध बनाए रखता है, जो "डिजिटल वित्तीय परिसंपत्तियों पर" नामक क्रिप्टो कानून का एक मुख्य प्रावधान है, जो 2021 में प्रभावी हुआ था।
पहले पठन में पारित हुए दो मसौदा विधेयकों के अलावा, सांसदों ने नए नियमों के उल्लंघन के लिए दायित्व और आपराधिक दंड स्थापित करने वाले दो अलग-अलग उपाय भी पेश किए हैं, जिनमें विधेयक संख्या 1194944-8 और संख्या 1209607-8 शामिल हैं।
बाद वाला बिना लाइसेंस वाली डिजिटल परिसंपत्ति सेवाओं के लिए आपराधिक दंड का प्रस्ताव करता है और बैंक ऑफ रूस के साथ पंजीकरण अनिवार्य करता है, जिसमें गैर-अनुपालन के लिए जुर्माना और कारावास की शर्तें शामिल हैं।
लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने अपने मौजूदा स्वरूप में उस उपाय का समर्थन करने से इनकार कर दिया, यह कहते हुए कि यह प्रस्ताव एक व्यापक डिजिटल मुद्रा ढांचे पर निर्भर करता है जिसे अभी तक अपनाया नहीं गया है और इसलिए यह समय से पहले प्रतीत होता है।
अदालत ने पिछले सप्ताह जारी विधेयक की आधिकारिक समीक्षा में कहा, "प्रस्तावित अनुच्छेद को एक व्यापक प्रावधान के रूप में तैयार किया गया है, जिसका कार्यान्वयन नियामक अधिनियमों द्वारा सीधे स्थापित नियमों से अलग संभव नहीं है," और जोड़ा:
"इस बीच, डिजिटल मुद्रा के प्रचलन के संगठन से संबंधित मुद्दों को विनियमित करने के उद्देश्य से 'डिजिटल मुद्रा और डिजिटल अधिकार' नामक संघीय कानून का मसौदा वर्तमान में विकास के अधीन है। जब तक संबंधित संघीय कानून अपनाया नहीं जाता, तब तक विचाराधीन पहल समय से पहले प्रतीत होती है।"
इसका मतलब है कि मंगलवार का पहला पठन मतदान इसलिए महत्वपूर्ण नहीं है क्योंकि यह उस मूल कानून को आगे बढ़ाता है जिस पर अन्य प्रवर्तन उपाय अभी भी निर्भर करते हैं।
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कई स्थानीय उद्योग प्रतिभागियों ने बार-बार चेतावनी दी है कि प्रस्तावित कानून उल्टा पड़ सकता है, जिससे यह क्षेत्र ग्रे ज़ोन से बाहर आने के बजाय और अधिक भूमिगत हो सकता है।
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