Les Philippines renforcent une fois de plus leur contrôle sur les marchés des cryptomonnaies.
La Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP) a publié de nouvelles directives de listage de coins et de tokens exigeant de tous les Fournisseurs de Services sur Actifs Virtuels (PSAV) agréés qu'ils mettent en œuvre des processus rigoureux de diligence raisonnable et d'accréditation avant de proposer des actifs numériques à leurs clients.
Dans un mémorandum signé par la sous-gouverneure Lyn Javier, la BSP a déclaré que les règles visent à "promouvoir la stabilité financière et à protéger le bien-être financier des clients en garantissant que les services d'actifs virtuels sont fournis de manière sûre, saine et axée sur le consommateur".
La banque centrale a également interdit la cotation ou le support par les PSAV des cryptos améliorant l'anonymat, communément appelées monnaies de confidentialité.
Le dernier mémorandum exige que les plateformes d'échange effectuent une surveillance continue des actifs listés et établissent des seuils qui pourraient déclencher des suspensions ou des retraits de cotation.
"Cela aurait dû être fait depuis longtemps, et je pense que c'est la bonne décision. Je ne pense pas que ce soit de la paperasserie bureaucratique ; c'est le seuil minimum que toute plateforme responsable devrait déjà appliquer avant de lister un actif pour les utilisateurs de détail", a déclaré Alden Yburan, responsable crypto chez GCash, à Decrypt. "Des normes de listage plus strictes conduiraient à de meilleurs produits."
Il était plus partagé concernant l'interdiction de la confidentialité, notant que des actifs comme Monero et Zcash "existent pour des raisons légitimes" car la confidentialité est "une valeur fondamentale dans la crypto, la capacité de transiger sans surveillance".
"D'un autre côté, les Philippines dépendent beaucoup des envois de fonds, nous ne pouvons pas positionner l'écosystème comme une infrastructure financière de confiance tout en permettant simultanément la libre circulation d'actifs améliorant l'anonymat", a-t-il ajouté.
Les PSAV doivent également surveiller les actifs listés de manière continue et définir des seuils qui déclenchent le retrait de cotation, tels que la perte de liquidité, l'insolvabilité de l'émetteur, l'implication dans un scandale ou une escroquerie, le dé-peg, les violations matérielles de sécurité, ou les divulgations trompeuses.
La note indique que les plateformes pourraient devoir répondre en parallèle aux régulateurs des valeurs mobilières, exigeant la conformité avec "les règles et directives CASP de la SEC" si un jeton est proposé comme valeur mobilière.
Les Philippines se classent au neuvième rang mondial de l'indice mondial d'adoption des cryptomonnaies 2025 de Chainalysis, faisant partie d'un bloc APAC qui a connu une croissance de 69 % d'une année sur l'autre pour mener l'adoption au niveau local.
Les règles de listage s'intègrent dans un système où les entreprises crypto répondent à deux autorités distinctes.
La SEC régit les fournisseurs de services d'actifs crypto du côté des valeurs mobilières ; la BSP délivre des licences aux PSAV pour les rails de paiement et de transaction. Les entreprises doivent satisfaire aux exigences des deux indépendamment.
En juin dernier, la SEC a promulgué la Circulaire Mémorandum n° 5, obligeant les fournisseurs de services d'actifs crypto (CASP) à s'enregistrer localement, à détenir 1,8 million de dollars (100 millions de ₱) de capital libéré, à stocker les données des clients dans le pays et à rendre compte à la fois à la SEC et au Conseil de lutte contre le blanchiment d'argent.
En août, la commission avait bloqué l'accès à 10 plateformes offshore, dont OKX, Bybit, Kraken et KuCoin.
Luis Buenaventura, président du Conseil Blockchain des Philippines, a précédemment déclaré à Decrypt que les règles de la SEC créaient "un avantage concurrentiel pour les acteurs agréés" et a soutenu que la répression plus large orienterait progressivement les utilisateurs vers des services conformes.
Les législateurs ont avancé sur une voie distincte, examinant le projet de loi sénatorial 1330, qui placerait le budget national sur la blockchain suite à des manifestations massives concernant environ 9,2 milliards de dollars de dépenses de travaux publics signalées.
La plateforme d'échange crypto mondiale Binance tente de revenir aux Philippines via son partenaire local BlockShoals Technologies Inc., qui a reçu l'autorisation initiale de la SEC en novembre dans le cadre du bac à sable réglementaire StratBox, selon un rapport du média local BitPinas.
Mais la BSP a déclaré que ni Binance ni BlockShoals ne détiennent de licence PSAV, et que la participation au bac à sable "ne remplace pas une licence de banque centrale".
La SEC a depuis lors affiné son propre langage, reclassifiant Binance comme un "fournisseur mondial de services d'actifs crypto" plutôt que comme un PSAV mondial, et exige désormais que BlockShoals s'intègre à un PSAV domestique agréé dans les 90 jours avant d'intégrer des utilisateurs via l'infrastructure de Binance.
