Richmond, Virginie — La gouverneure de Richmond, Virginie, Abigail Spanberger, a promulgué le projet de loi House Bill 798, marquant une étape majeure vers la réglementation des cryptomonnaies au niveau de l'État. Ce projet de loi institue un système moderne de gestion des propriétés non réclamées en cryptomonnaies. Le texte, adopté lundi, est une révision de la loi existante sur la disposition des propriétés non réclamées afin d'y inclure spécifiquement les cryptomonnaies et autres actifs numériques, tout en ajoutant de nouvelles garanties qui privilégient la préservation de la valeur plutôt que la liquidation immédiate. Cette nouvelle législation témoigne d'une prise de conscience croissante au sein des juridictions américaines que les règles établies pour les propriétés non réclamées, principalement conçues pour l'argent liquide, les actions et les biens matériels, ne sont pas bien adaptées au caractère instable et atypique des monnaies numériques. La Virginie s'affirme comme un État plus libéral et protecteur envers les propriétaires de cryptos en exigeant des transferts en nature et en instaurant une période de détention obligatoire. <h2>Comprendre les dispositions principales du House Bill 798</h2> Au cœur du House Bill 798, on trouve l'établissement d'un canal statutaire spécial pour les actifs numériques dans le régime des propriétés non réclamées de Virginie. Selon les nouvelles réglementations, tout actif numérique stocké dans un compte client, un portefeuille ou tout autre dépôt qui n'a pas été accédé pendant cinq ans est considéré comme abandonné. Les dépositaires, généralement des plateformes d'échange de cryptomonnaies, des courtiers ou des fournisseurs de portefeuilles, sont alors tenus de signaler et de remettre ces actifs à l'État. Plus important encore, le transfert doit se faire en nature, c'est-à-dire que les cryptomonnaies ou jetons physiques doivent être transférés sous leur forme native à la garde de l'État, et non vendus et convertis en dollars américains. Cela contraste avec les méthodes traditionnelles où les propriétés non réclamées sont vendues rapidement, parfois au plus bas d'un cycle de marché, ce qui entraînerait des pertes permanentes pour les propriétaires légitimes. La loi prévoit également une protection intrinsèque contre les ventes précipitées. Conformément au texte du projet de loi, l'administrateur de l'État ne peut ordonner la liquidation des actifs numériques signalés mais non remis qu'au moins un an après le dépôt du rapport. Cette période d'un an offre du temps pour que les conditions du marché puissent évoluer positivement et que les propriétaires aient plus de temps pour récupérer leur bien avant qu'une vente ne soit effectuée. Le terme « actif numérique » est clairement défini dans la législation comme une représentation numérique de valeur utilisée comme moyen d'échange, unité de compte ou réserve de valeur, à l'exclusion de la monnaie légale. Le cadre considère également les comptes numériques dans leur intégralité, y compris les portefeuilles et les dépôts qui peuvent contenir une combinaison de crypto, de monnaie fiduciaire ou d'autres propriétés. Le projet de loi, parrainé par le Délégué C.E. Cliff Hayes Jr., a été adopté par la Chambre avec une large majorité de 96 voix contre 2, et par le Sénat avec 40 voix contre 0, avant d'arriver sur le bureau du gouverneur. Il entrera en vigueur le 1er juillet 2026, donnant ainsi le temps aux dépositaires et à l'État de développer les processus de travail nécessaires. <h2>Pourquoi la garde en nature est importante pour les propriétaires de cryptos</h2> La garde en nature des cryptos non réclamées présente de nombreux avantages concrets. Les cryptomonnaies ne sont pas fixes comme l'argent liquide ; elles peuvent prendre ou perdre de la valeur de manière significative, recevoir des récompenses de jalonnement (staking), bénéficier de mises à jour de réseau, ou être le résultat de forks et d'airdrops. Lorsque l'État vendait d'anciens actifs dans des circonstances de marché défavorables, la liquidation immédiate ne permettait souvent aux propriétaires de ne récupérer qu'une petite partie de la valeur potentielle de l'actif initial. En comparaison, l'approche de la Virginie préserve les propriétés intrinsèques des actifs. Les propriétaires qui établissent ultérieurement leur réclamation pourraient obtenir les jetons exacts — ou leurs équivalents suite à d'éventuelles actions d'entreprise — potentiellement augmentés par l'activité du réseau pendant la période de détention. Cela minimise la menace de ventes forcées à des prix réduits et est beaucoup plus proche de l'éthos à long terme et décentralisé de la plupart des investisseurs en cryptos. Pour l'État, la détention d'un portefeuille d'actifs numériques présente de nouvelles obligations, telles que la sécurité de la propriété, des portefeuilles, et le respect des nouvelles réglementations de sécurité de la blockchain. Pour protéger ces avoirs contre les piratages ou les pertes, la Virginie devra créer ou collaborer à la mise en place d'une infrastructure robuste, chose que les bureaux traditionnels de gestion des propriétés non réclamées basés sur l'argent liquide n'ont jamais eu à gérer auparavant. <h3>Contexte plus large : une tendance nationale vers une déshérence crypto plus intelligente</h3> La Virginie n'est pas un cas isolé. Les États-Unis révisent progressivement leurs lois sur les propriétés non réclamées pour faire face à l'explosion du nombre d'actifs numériques. Des milliards de dollars de cryptomonnaies sont stockés dans des entrepôts froids sur des plateformes d'échange et dans des portefeuilles oubliés, en raison de clés privées perdues, de comptes inactifs, de l'absence de planification successorale chez les propriétaires décédés, et de simples négligences des utilisateurs. En mai 2025, la gouverneure de l'Arizona, Katie Hobbs, a signé une loi permettant à l'État de saisir les cryptos non réclamées après trois ans, et de les conserver dans un fonds de réserve géré au lieu de les convertir directement en espèces. La Californie a également mis en œuvre des dispositions pour inclure les actifs numériques dans le système des propriétés non réclamées et se concentre sur la préservation lorsque cela est faisable. Ces développements constituent une amélioration par rapport aux approches antérieures plus rudimentaires qui pouvaient parfois imposer une liquidation immédiate. De tels changements ont été bien accueillis par les acteurs de l'industrie, comme de grandes plateformes telles que Coinbase. Paul Grewal, directeur juridique de Coinbase, a déclaré que la loi en Virginie était une bonne nouvelle car elle a correctement modifié la législation pour que les actifs soient désormais déshérités en nature. Ce mouvement s'inscrit dans une tentative plus vaste de transformer les réglementations sur les propriétés non réclamées, qui ont été créées il y a plusieurs décennies pour aider les propriétaires à retrouver des comptes bancaires, des paiements d'assurance et des dépôts de services publics perdus de longue date. Avec l'utilisation croissante des cryptos (en particulier par les utilisateurs particuliers et institutionnels), les États risquent, s'ils ne changent pas, de voir des réglementations obsolètes saper la confiance des citoyens ou décourager l'innovation sur les plateformes. <h2>Implications pour les plateformes d'échange, les dépositaires et l'industrie crypto</h2>Le House Bill 798 est un soulagement bienvenu pour les entreprises de cryptomonnaie qui opèrent en Virginie ou desservent ses résidents. Les plateformes doivent désormais mettre en place des mécanismes pour détecter les comptes dormants, envoyer les avis requis aux propriétaires, faire rapport à l'État et effectuer des transferts en nature. Cela peut inclure une meilleure surveillance KYC/AML, des cadres automatisés de détection des comptes dormants et de transfert sécurisé. Bien que la conformité entraîne des dépenses opérationnelles, la loi réduit également l'ambiguïté juridique. Par le passé, le rôle des dépositaires était une zone grise, ne sachant pas s'il fallait vendre les actifs à l'avance ou risquer d'être tenus responsables. Le nouveau cadre offre un processus harmonisé, ce qui pourrait protéger les plateformes adhérentes contre les controverses. À un niveau plus large, la manière mesurée dont la Virginie a procédé pourrait influencer d'autres États. Les législateurs d'autres pays surveillent le succès du Commonwealth dans la garde de ses actifs numériques, l'équilibre entre les droits des propriétaires et ceux de l'État, ainsi que les défis techniques posés par les actifs basés sur la blockchain. Une mise en œuvre réussie accélérerait d'autres réformes de ce type, afin de former un ensemble de règles nationales plus cohérent, et non fragmenté sur la base de l'argent liquide. <h2>Défis et considérations futures</h2> La loi présente ses défis malgré ses aspects avant-gardistes. Le stockage à long terme de réserves crypto significatives impliquera un investissement important en cybersécurité et, peut-être, en assurance. L'État devra également définir des méthodes transparentes pour l'évaluation des actifs à déclarer, la manière de traiter les hard forks ou les migrations de jetons, et les conséquences fiscales lors de la réclamation ou de la vente finale. L'éducation est importante pour les propriétaires. Tous les utilisateurs de cryptos ne connaissent pas les lois sur les propriétés non réclamées et la possibilité de récupérer des actifs. La Virginie devra probablement lancer des campagnes médiatiques de masse et des portails de réclamation conviviaux adaptés à la vérification des actifs numériques, qui se fait souvent avec des adresses de portefeuille et des preuves de transaction, au lieu de la documentation classique. Avec la maturité du marché des cryptos, les questions de confidentialité, de décentralisation et d'auto-conservation continueront d'exister. Bien que cette législation s'applique aux plateformes de garde, en pratique, les avoirs décentralisés, pour lesquels il n'y a pas d'intermédiaire, ne sont pas couverts par cette loi, ce qui montre une fois de plus le conflit actuel entre les normes réglementaires et l'essence de la blockchain. <h2>Un pas vers la maturité réglementaire</h2> Le fait que la gouverneure Spanberger ait signé le House Bill 798 est une indication que la Virginie est prête à aborder les actifs numériques avec la sophistication qu'ils méritent. Au lieu de faire entrer les nouvelles technologies dans d'anciens moules, l'État a développé des réglementations qui reconnaissent la volatilité, la spécificité technologique et les intérêts des propriétaires. Avec un nombre croissant d'Américains possédant des cryptomonnaies dans leurs portefeuilles, une législation telle que celle-ci comble le fossé actuel entre la nouvelle technologie et le cadre financier traditionnel. Elles minimisent les pertes injustifiées, augmentent la confiance des consommateurs et promeuvent le développement responsable de l'écosystème des actifs numériques. Avec une date d'entrée en vigueur fixée au 1er juillet 2026, la Virginie a établi un précédent réfléchi. Les autres États accorderont certainement une attention particulière à ses résultats alors qu'ils progresseront dans l'intégration des cryptos aux régimes des propriétés non réclamées. À ce jour, les propriétaires de propriétés numériques inactives en Virginie peuvent être soulagés que leurs biens soient au moins traités avec plus de soin qu'il y a quelques années.

La gouverneure de Virginie, Spanberger, a signé la loi HB 798, garantissant une protection en nature pour les cryptomonnaies non réclamées. À partir de juillet 2026, cette loi empêche la liquidation forcée, préservant ainsi la valeur des actifs pour leurs propriétaires.

La Virginie en tête avec une loi favorable aux propriétaires sur les cryptos non réclamées : le gouverneur signe le projet de loi 798

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