
最高法院最近的一項裁決,擴大了總統唐納·川普(Donald Trump)罷免許多獨立聯邦機構領導人的權力,這可能在關鍵金融監管機構推進規則制定(包括影響數位資產的規則)時產生更廣泛的影響。
此案始於2025年,當時川普總統解雇了聯邦貿易委員會的民主黨委員麗貝卡·史勞特(Rebecca Slaughter)。上週,最高法院以6比3的裁決支持川普,擴大了總統罷免獨立聯邦機構領導人的權力,但聯邦儲備委員會除外。
這項裁決發布之際,證券交易委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)等監管機構正處於加密貨幣監管的新時代,計劃實施規則變更、調整其規則並發布豁免。
這兩個機構在滿員運作時,旨在由委員領導,且同一政黨的委員不得超過三名。然而,證券交易委員會目前有三名共和黨委員,而商品期貨交易委員會主席邁克爾·塞利格(Michael Selig)是該機構唯一的委員。
一些人認為,一個完整的委員會對於健康的辯論至關重要,並能制定出在各屆政府中更具持久性的規則。另一些人則認為,實際影響可能更為有限。一位前商品期貨交易委員會官員表示,無論有多少委員任職,機構的行動仍受法定要求和《行政程序法》的約束。
一名前機構官員表示,委員人數較少可能會妨礙監管機構的效率,稱最高法院的裁決「令人遺憾」。
「我堅信,更多的思想、更多的辯論和更多的思想碰撞將帶來更好的結果,」他們本週在接受The Block採訪時表示。「因此,當他們經歷這個過程時,由於參與思考問題的人數較少,我們或許會得到一個次優的結果。」
兩黨委員會通過的規則也更具持久性,而且主席總是努力爭取兩黨的投票。他們表示,如果沒有這一點,反對者可能更容易推翻規則。
這位前機構官員說:「這很容易成為一個意識形態主義者或反對者的目標,他們會說,這真的沒有經過徹底辯論,所以我們應該重新開始。」
這種擔憂超越了現任政府。由人數減少的委員會通過的規則,對於未來的政府來說,可能更容易重新審視或推翻。
他們說:「你將會有政策,市場將會調整,然後你必須擔心有一天,新政府中的某個人或一群人可能會說,好吧,這並未在國會預期的架構(即一個完整的委員會)下進行充分辯論,因此我們將會改變或推翻它,那將會很糟糕。」
隨著國會考慮一項里程碑式的立法,該立法將把數位資產的監管權分給SEC和CFTC,賦予後者更大的權力,這些空缺職位引起了更多的關注。立法者已敦促川普任命CFTC委員,以推動更廣泛的加密法案。
鑑於川普與加密貨幣領域的密切關係,最高法院的裁決也引發了一些人的質疑。上週,政府道德辦公室公布了川普的財務披露報告,其中揭示了與其家族加密貨幣公司World Liberty Financial相關的數千億美元比特幣和以太幣。
投資者關注的健康市場協會(Healthy Markets Association)總裁兼執行長泰勒·蓋拉什(Tyler Gellasch)表示:「總統在加密貨幣和預測市場上的立場非常明確,無論是透過行政命令、聲明、與國會談判,還是他個人的商業活動,因此可以相當肯定地假設監管機構將會遵循這一方向。」他此前曾擔任民主黨證券交易委員會委員卡拉·史坦(Kara Stein)的顧問。
他說,多年來,國會一直試圖在白宮和監管機構之間建立防火牆,但現在情況已不再如此。當被問及新總統政府上任後會發生什麼時,蓋拉什表示這會增加不確定性。
「政治就像市場一樣,是週期性的,」他說。「今天政治風向越是偏向加密貨幣,未來該產業就越有可能面臨政治颶風。」
一位前商品期貨交易委員會官員也表達了其中一些擔憂,但也表示最高法院的裁決重申了總統的權力。
他們告訴The Block:「隨著最高法院重申總統有權塑造和解雇行政部門各級人員,我認為對單一成員機構行動的司法挑戰變得不那麼現實了。」
在起草規則時,聯邦機構還必須遵守《行政程序法》(APA),該法案規定了聯邦機構如何制定和發布規則,包括公告和意見徵詢程序。
這位前商品期貨交易委員會官員表示,如果規則制定過程遵循《行政程序法》,那麼有多少委員投票贊成並不重要。
他們說:「只要委員會遵循其章程(該章程可能要求也可能不要求一定數量的委員構成法定人數),並且只要他們遵循《行政程序法》,那麼他們所做的一切都是合法的,並具有完整的法律效力。」
儘管單一委員機構能夠迅速行動,帶來一些好處,但他們表示,這種情況仍然可能有害。
他們說:「如果未來出現更多單一委員機構的例子,缺乏妥協的必要性是否意味著在發布規則時會犯更多錯誤?這些錯誤是否是我們必須承受的?這些錯誤是否會導致更多審查、更多舊規則的重寫?」
這位前商品期貨交易委員會官員還談到,如果前證券交易委員會主席加里·詹斯勒(Gary Gensler)仍然領導該機構,最高法院的案件可能會產生什麼影響。詹斯勒被認為對加密貨幣產業持批判態度,並對幾家主要加密貨幣公司採取了執法行動,堅持認為許多加密貨幣符合證券資格。
這位前商品期貨交易委員會官員表示,共和黨證券交易委員會委員海絲特·皮爾斯(Hester Peirce)可能就不會在該機構,她一直帶頭澄清加密貨幣規則。
他們說:「想像一下,如果海絲特沒有發言權,那將會損失多少智力、反饋和問責制。」
他們補充說:「在未來一個再次對加密貨幣持敵意的民主黨政府中,這項(裁決)可能是一個重大的負面影響,因為它可能會消除那些原本可以提出不同觀點,並幫助公眾追究機構超越法律和其法定授權責任的聲音。」
但歸根結底,這項裁決仍然是新的。
這位前商品期貨交易委員會官員說:「現在還早。」
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