歐洲證券監管機構警告稱，歐盟境內提供的預測市場合約可能已受現行金融法規約束，這可能觸發針對二元期權的長期零售禁令。
根據歐洲證券及市場管理局（ESMA）的說法，在歐盟提供事件型合約的公司必須評估這些產品是否符合金融工具市場指令 II（MiFID II）下金融工具的定義。該監管機構表示，如果符合，歐盟於 2018 年引入的二元期權零售限制將自動適用。
這份 7 月 3 日的聲明並未引入新立法。相反，ESMA 澄清了現有的監管框架可能已涵蓋目前在歐洲市場上銷售的一些預測市場產品。該指導意見同時針對企業和負責監管整個歐盟金融市場的國家監管機構。
根據 ESMA 的解釋，公司不能僅僅將合約描述為預測市場或事件合約，而不考慮其是否符合 MiFID II 下金融工具的法律定義。如果達到該門檻，監管機構於 2018 年採取的二元期權限制將在沒有任何額外立法的情況下生效。
這項澄清是在離岸預測市場營運商持續引起多個司法管轄區監管關注之際發布的。在最大的供應商中，Polymarket 從離岸市場營運，而 Kalshi 和 Crypto.com 在美國受美國商品期貨交易委員會（CFTC）監管。目前，沒有任何主要平台在歐盟境內營運獲得許可的預測市場業務。
這次監管更新也緊隨近期對 Polymarket 的審查。該平台最近被指控使用針對美國用戶的欺騙性廣告，這加劇了多個國家預測市場營運商已經面臨的監管壓力。
在 ESMA 發布澄清之前，幾個歐洲國家當局已經對預測市場平台採取了行動。
西班牙消費者事務部在 5 月 26 日暫時封鎖了 Kalshi 和 Polymarket，此前認定這些平台不持有西班牙法律要求的賭博許可證。
幾週後，於 6 月 19 日，來自比利時、法國、德國和西班牙等九個歐洲國家的賭博監管機構發布了一份聯合聲明，警告消費者注意在歐洲各地營運的未經許可的賭博網站。根據參與機構的說法，這些平台在 FIFA 世界盃之前引發了消費者保護擔憂。
在歐洲之外，法律挑戰也持續不斷。上個月，肯塔基州政府對 Polymarket 和 Kalshi 提起訴訟，指控這些平台在該州內助長非法體育博彩。
在此背景下，ESMA 的最新聲明對考慮拓展歐洲市場的公司提出了新的責任。根據監管機構的說法，公司不僅必須確定其合約是否符合 MiFID II 下金融工具的定義，還必須確定國家法律是否將這些產品歸類為賭博活動。
由於目前沒有任何主要的預測市場營運商在歐洲經營持牌業務，ESMA 的澄清是在任何大規模發布之前而非之後發布的。
根據監管機構的指導和國家當局最近的行動，未能同時解決金融市場規則和國家賭博要求的公司可能會面臨類似於西班牙當局已採取的執法行動。
