
加拿大聯邦政府提出立法,將禁止對政黨、候選人和第三方選舉廣告商進行加密貨幣捐款,此舉將關閉這個自2019年首次允許以來,幾乎沒有被使用的籌款渠道。
C-25號法案,即《強大自由選舉法》,由政府眾議院領袖史蒂文·麥金農於3月26日提出。該法案將加密貨幣與匯票和預付卡歸為一類,視為難以追蹤的支付方式,並將在整個聯邦政治體系中禁止這三種方式。
這項禁令將涵蓋註冊政黨、選區協會、候選人、領導權和提名競選者,以及從事選舉廣告的第三方。
麥金農表示:「這些有針對性的優先修正案,旨在回應關於聯邦選舉程序和民主制度中外國干預的公開調查所提出的建議,以及加拿大首席選舉官和加拿大選舉專員的建議。」
加拿大在2019年首次允許加密貨幣捐款,當時是在一個行政框架下,將其歸類為類似財產的非貨幣捐助。然而,沒有任何主要政黨公開接受這些捐款,並且在2021年或2025年的選舉中,也沒有披露任何相關捐款。根據2019年的規定,加密貨幣捐款不符合稅務收據的資格,這在捐助者通常會申請抵免的系統中,構成了一個顯著的阻礙。
加拿大首席選舉官斯特凡·佩羅(Stéphane Perrault)最初傾向於更嚴格的監管,而非全面禁止。在2022年6月的一份選舉後報告中,佩羅的辦公室建議,所有加密貨幣捐款無論價值多少都應開具收據並報告,此舉旨在取消一項規定,該規定將非專業賣家提供的200加元或以下捐款價值歸零,並實際上豁免了小額加密貨幣捐款免於受監管的融資制度。
據加拿大廣播公司(CBC)報導,到2024年11月,這一立場轉變為呼籲全面禁止,理由是加密貨幣的匿名性使得捐助者身份的識別「根本上很困難」。
C-25號法案是第二次嘗試實施這項禁令。其前身C-65號法案包含相同的條款,但由於議會於2025年1月休會而失效。新法案已完成一讀,在成為法律之前,仍需經過多重閱讀、委員會審查、參議院通過和御准。
違反禁令而收受加密貨幣捐款者,將有30天的時間退回、銷毀或轉換並將資金匯繳給總司庫。行政罰款最高可達捐款價值的兩倍。
根據該法案的措辭,更廣泛的法案下,最高罰款也將大幅增加。個人罰款將從1,500加元增至25,000加元,組織罰款將從5,000加元增至100,000加元。
時機值得注意。加拿大推出C-25號法案,正值英國首相基爾·史塔默(Keir Starmer)宣布暫停對英國政黨的加密貨幣捐款之後僅一天,他引述了非法融資和外國干預的風險。
史塔默的聲明是在數週不斷升級的壓力之後發表的。一個跨黨派議會委員會曾在3月中旬敦促立即禁止加密貨幣政治捐款,稱其為「不可接受的高風險」。1月份,七位工黨委員會主席呼籲政府將加密貨幣捐款禁令納入即將出台的《選舉法案》中。
兩國都將這些禁令視為對抗外國干預的防禦措施,而非對已證實濫用行為的回應。
加拿大和英國的協同行動,加劇了與美國之間日益加劇的分歧。美國聯邦選舉委員會自2014年的一項諮詢意見以來,一直允許加密貨幣捐款,而由加密貨幣支持的超級政治行動委員會(super PACs)已成為美國政治中的一支主要力量。
在2024年美國選舉週期中,加密貨幣產業通過Fairshake等機構花費了超過1.9億美元,Fairshake籌集了超過2億美元,成為該週期中最大的超級政治行動委員會。美國目前沒有聯邦層面的加密貨幣捐款禁令,儘管有幾個州已限制或禁止它們。
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