Thượng viện đã bước vào giai đoạn có thể là cơ hội thực tế cuối cùng để thúc đẩy Đạo luật CLARITY trong năm nay, với một bản dự thảo hợp nhất dự kiến sẽ ra mắt vào đầu tuần tới trước khi các nhà lập pháp hết thời gian trước kỳ nghỉ tháng Tám.
Theo một báo cáo của CoinDesk, các nhà đàm phán Thượng viện đang chuẩn bị văn bản lập pháp cập nhật kết hợp các đề xuất từ các ủy ban Ngân hàng và Nông nghiệp của Thượng viện thành một phiên bản duy nhất của dự luật cơ cấu thị trường tiền điện tử.
Báo cáo cho biết dự thảo dự kiến sẽ bổ sung hơn 70 trang tài liệu mới và tập trung mạnh hơn vào bảo vệ người tiêu dùng cùng với các sửa đổi đã được đàm phán trong những tuần gần đây.
Với việc Thượng viện nhắm mục tiêu hành động tại phiên họp toàn thể vào tuần 20 tháng 7, lịch lập pháp đã trở nên ngày càng eo hẹp. Cuộc tranh luận về dự luật có thể kéo dài vài ngày, chỉ còn lại một khoảng thời gian ngắn cho các nhà lập pháp trước khi viện bắt đầu kỳ nghỉ hè và sự chú ý chuyển sang mùa tranh cử giữa kỳ vào mùa thu.
Đạo luật CLARITY sẽ thiết lập một khuôn khổ liên bang cho các thị trường tài sản kỹ thuật số bằng cách xác định cách phân chia quyền hạn quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).
Trong khi Hạ viện đã phê duyệt phiên bản luật của mình với sự ủng hộ của lưỡng đảng vào năm 2025, Thượng viện vẫn tiếp tục đàm phán các điều khoản chính trước khi đưa dự luật ra bỏ phiếu.
Mặc dù có tiến bộ trong dự thảo, đạo luật này vẫn thiếu sự ủng hộ của lưỡng đảng cần thiết để vượt qua ngưỡng 60 phiếu của Thượng viện. Theo CoinDesk, sự ủng hộ của Đảng Dân chủ vẫn không chắc chắn khi các cuộc đàm phán tiếp tục về một số vấn đề chưa được giải quyết.
Một trong những điểm vướng mắc lớn nhất là một điều khoản đạo đức được các nhà lập pháp Đảng Dân chủ ủng hộ. Đề xuất này sẽ ngăn cản các quan chức cấp cao của chính phủ, bao gồm cả tổng thống, duy trì các lợi ích kinh doanh liên quan đến ngành công nghiệp tiền điện tử. Một số thượng nghị sĩ đã chỉ ra rằng họ không thể ủng hộ dự luật cuối cùng trừ khi đạt được thỏa thuận về những hạn chế đó.
CoinDesk cũng báo cáo rằng cuộc tranh luận về đạo đức chỉ là một phần của cuộc đàm phán rộng lớn hơn. Các vấn đề còn tồn đọng vẫn bao gồm những lo ngại của Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, các yêu cầu từ cơ quan thực thi pháp luật liên quan đến bảo vệ pháp lý cho các nhà phát triển tài chính phi tập trung (DeFi), và những bất đồng về các điều khoản lợi suất stablecoin.
Một phần khác dự kiến sẽ nhận được sự chú ý mới là ưu tiên liên bang, yếu tố quyết định mức độ quyền hạn mà các tiểu bang riêng lẻ sẽ giữ lại sau khi một khuôn khổ quy định tiền điện tử toàn quốc có hiệu lực.
Riêng biệt, việc bổ nhiệm nhân sự tại SEC và CFTC đã trở thành một phần của cuộc thảo luận chính trị rộng lớn hơn xung quanh đạo luật. Như crypto.news đã báo cáo trước đây, Nhà Trắng của Trump đã bác bỏ các cáo buộc rằng họ từ chối đề cử các ủy viên Đảng Dân chủ vào một trong hai cơ quan.
Trong một bức thư gửi Lãnh đạo Đa số Thượng viện John Thune và Lãnh đạo Đảng Dân chủ Thượng viện Chuck Schumer, chính quyền cho biết họ đã yêu cầu các ứng cử viên Đảng Dân chủ phù hợp cho cả hai cơ quan quản lý nhưng chưa nhận được bất kỳ cái tên nào.
Tranh chấp về bổ nhiệm đã thêm một lớp phức tạp vào các cuộc đàm phán vì cả SEC và CFTC sẽ nhận được trách nhiệm mở rộng nếu Đạo luật CLARITY trở thành luật. Như crypto.news đã báo cáo trước đây, các nhà lập pháp đang chạy đua với kỳ nghỉ ngày 7 tháng 8 của Thượng viện, chỉ còn lại ít thời gian để hoàn thiện đạo luật.
Trong khi đó, ngành tài chính phi tập trung đang theo dõi liệu Đạo luật Đảm bảo Quy định Blockchain có còn là một phần của gói dự luật hay không. Điều khoản này sẽ ngăn chặn các nhà phát triển không kiểm soát tài sản của khách hàng bị phân loại là người chuyển tiền, và sự ủng hộ từ Thượng nghị sĩ Ron Wyden đã được những người ủng hộ ngành coi là một diễn biến tích cực trong tuần này.
Mặc dù các nhà đàm phán dự kiến sẽ công bố bản dự thảo hợp nhất trong thời gian ngắn, báo cáo lưu ý rằng đạo luật vẫn chưa hoàn thành. Nhà Trắng vẫn chưa thông qua phiên bản mới nhất hoặc tham gia vào các cuộc đàm phán gần đây nhất, trong khi chưa đủ phiếu ủng hộ của Đảng Dân chủ để Thượng viện thông qua.
Ngay cả khi các thượng nghị sĩ thông qua dự luật sửa đổi, Hạ viện vẫn cần phải thông qua văn bản cập nhật trước khi nó có thể được gửi đến bàn của Tổng thống Donald Trump, để lại một số rào cản về thủ tục và chính trị trước khi Đạo luật CLARITY có thể trở thành luật.
