Việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo trên khắp chính phủ liên bang Hoa Kỳ đã mở rộng đáng kể trong những năm gần đây, nhưng những trở ngại đáng kể—từ thiếu hụt nhân tài đến sự hoài nghi của công chúng—đang làm chậm quá trình tích hợp công nghệ một cách có trách nhiệm vào các dịch vụ chính phủ, theo một báo cáo mới từ Brookings Institution.
Báo cáo công bố vào thứ Tư này dựa trên các danh mục trường hợp sử dụng AI từ năm 2023 đến 2025, dữ liệu việc làm liên bang, các bản ghi nhớ của Văn phòng Quản lý và Ngân sách, cùng các cuộc phỏng vấn với các chuyên gia công nghệ liên bang đương nhiệm và cựu cán bộ tại tám cơ quan.
Các con số cho thấy một câu chuyện về sự tăng tốc nhanh chóng. Năm 2025, 41 cơ quan đã ghi nhận hơn 3.600 trường hợp sử dụng AI riêng lẻ—cao hơn 69% so với tổng số báo cáo năm 2024 và gấp năm lần số lượng báo cáo năm 2023. Các ứng dụng này bao gồm nhiều chức năng của chính phủ: Hơn một nửa các trường hợp sử dụng được báo cáo của Cục An sinh Xã hội hỗ trợ cung cấp dịch vụ và xử lý phúc lợi, trong khi hơn một nửa danh mục của Bộ Tư pháp hỗ trợ các nỗ lực thực thi pháp luật.
Tuy nhiên, sự tăng trưởng này không đồng đều. Trong ba năm qua, năm cơ quan lớn đã chiếm hơn một nửa tổng số trường hợp sử dụng AI được báo cáo, và các cơ quan lớn đóng góp 76% tổng số trong năm 2025. Các cơ quan nhỏ hơn gần như không theo kịp: 11 cơ quan nhỏ đã báo cáo vào năm 2025 chỉ gửi tổng cộng 60 trường hợp sử dụng, chỉ chiếm 2% tổng số.
Báo cáo xác định một số rào cản cấu trúc đang kìm hãm việc áp dụng rộng rãi hơn. Một trong những vấn đề cấp bách nhất là thiếu nhân tài chuyên môn. Trong hơn 56.000 danh sách việc làm kỹ thuật được chính phủ liên bang đăng tải từ năm 2016, chỉ hơn 1.600—dưới 3%—đề cập rõ ràng đến các khả năng về AI.
Một đợt tuyển dụng lớn dưới thời Biden nhằm giải quyết khoảng trống này, nhưng việc cắt giảm lực lượng lao động vào đầu năm 2025 có thể đã làm suy yếu những nỗ lực đó, vì ít nhất 25% các danh sách việc làm cụ thể về AI đã được đăng từ năm 2024 trở đi—điều này có nghĩa là nhiều công nhân mới được tuyển dụng có thể nằm trong số những người bị sa thải gần đây nhất và dễ dàng nhất.
Ngoài vấn đề nhân sự, báo cáo còn chỉ ra một văn hóa ngại rủi ro ăn sâu bên trong các cơ quan liên bang. Gần 60% tổng số trường hợp sử dụng AI đang ở giai đoạn thử nghiệm hoặc trước triển khai, cho thấy bối cảnh AI liên bang vẫn đang trong giai đoạn tăng trưởng nhanh chóng—một giai đoạn đòi hỏi thời gian dành riêng cho giáo dục và thử nghiệm mà nhiều cơ quan gặp khó khăn trong việc sắp xếp. Báo cáo cũng lưu ý rằng việc chính quyền Trump liên kết rõ ràng việc triển khai AI với việc cắt giảm nhân sự thông qua Bộ Hiệu quả Chính phủ (DOGE) có thể đang củng cố sự do dự đó.
Khoảng trống về trách nhiệm giải trình là một mối lo ngại khác. Hơn 85% tổng số trường hợp sử dụng AI có tác động cao được triển khai vào năm 2025 thiếu một số thông tin cần thiết về các biện pháp giảm thiểu rủi ro, mặc dù có các yêu cầu rõ ràng từ OMB.
Niềm tin của công chúng đặt ra một thách thức khác. Theo dữ liệu gần đây của Trung tâm Nghiên cứu Pew, khoảng một nửa số người Mỹ hiện cho biết họ lo lắng hơn là hào hứng về sự nổi bật ngày càng tăng của AI, tăng từ 37% bốn năm trước, và chỉ 17% công chúng Mỹ tin rằng AI sẽ tác động tích cực đến Hoa Kỳ trong hai thập kỷ tới.
Báo cáo cảnh báo rằng rủi ro là rất lớn. Niềm tin của công chúng vào chính phủ liên bang vẫn ở mức thấp kỷ lục, với dữ liệu gần đây cho thấy chỉ 16% người Mỹ nói rằng họ tin tưởng Washington làm điều đúng đắn hầu hết hoặc gần như mọi lúc. Trong bối cảnh đó, các tác giả lập luận rằng việc triển khai AI kém hiệu quả có thể gây ra thiệt hại nghiêm trọng—nhưng ngược lại, các ứng dụng được thiết kế tốt tập trung vào cải thiện dịch vụ hữu hình có thể giúp xây dựng lại niềm tin vào các thể chế chính phủ.
Để đạt được điều đó, Brookings khuyến nghị mở rộng đào tạo kiến thức về AI trên khắp các cơ quan, cải cách các quy định đấu thầu được thiết kế cho các hệ thống phần mềm tĩnh hơn, tăng cường các thực hành minh bạch xung quanh việc sử dụng AI có rủi ro cao, và ưu tiên các trường hợp sử dụng mang lại lợi ích rõ ràng, tích cực cho công chúng.
