Các nhóm thương mại tiền điện tử hàng đầu đang ủng hộ cơ quan quản lý ngân hàng Hoa Kỳ nhằm bác bỏ tuyên bố của Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren rằng giấy phép ủy thác quốc gia cho các công ty như Coinbase, Ripple và Circle là bất hợp pháp theo luật ngân hàng liên bang.
Theo báo cáo từ Decrypt, Digital Chamber đã gửi thư cho Kiểm soát viên Jonathan Gould, thúc giục Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC) “giữ vững lập trường” về quyết định cấp giấy phép ngân hàng ủy thác quốc gia cho các công ty tập trung vào tiền điện tử, bao gồm Coinbase National Trust Company, Ripple National Trust Bank và các thực thể liên kết với Circle. Bức thư được gửi vài ngày sau khi Warren, đảng viên Dân chủ cấp cao trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, cáo buộc OCC “phê duyệt bất hợp pháp” ít nhất chín giấy phép ủy thác tiền điện tử theo cách mà bà cho rằng coi thường Đạo luật Ngân hàng Quốc gia và đe dọa sự an toàn của hệ thống ngân hàng Hoa Kỳ.
Trong bức thư ngày 18 tháng 5 gửi Gould, Warren lập luận rằng kể từ tháng 12 năm 2025, OCC đã phê duyệt “ít nhất chín giấy phép ủy thác quốc gia cho các công ty tiền điện tử có ý định tham gia vào các hoạt động dường như vượt xa phạm vi hoạt động hẹp được luật pháp cho phép,” kể tên Ripple, Circle, Paxos, Fidelity Digital Asset Services, BitGo, Foris DAX của Crypto.com, Stripe’s Bridge, Protego và Coinbase là những bên hưởng lợi. Bà cảnh báo rằng các công ty này “thực chất là các ngân hàng tiền điện tử muốn né tránh các biện pháp bảo vệ và nghĩa vụ cơ bản đi kèm với việc là một ngân hàng,” và đặt ra thời hạn ngày 1 tháng 6 để OCC bàn giao tất cả các đơn đăng ký, phân tích pháp lý và mọi thông tin liên lạc với Tổng thống Trump hoặc gia đình ông liên quan đến các phê duyệt.
Phản ứng của Digital Chamber chủ yếu dựa vào Đạo luật Hướng dẫn và Thiết lập Đổi mới Quốc gia cho Stablecoin Hoa Kỳ — Đạo luật GENIUS — mà Tổng thống Trump đã ký thành luật vào tháng 7 năm 2025 như là khuôn khổ liên bang đầu tiên cho các stablecoin thanh toán được hỗ trợ bằng đô la Mỹ. Như tóm tắt trong bài viết của Decrypt, nhóm này lập luận rằng “Quốc hội đã thực sự cho phép OCC cấp giấy phép ngân hàng cho các doanh nghiệp stablecoin thông qua Đạo luật GENIUS,” và do đó, các giấy phép ủy thác quốc gia cho các thực thể như Circle và các nhà phát hành stablecoin thanh toán khác không phải là một hành động bất hợp pháp mà là sự thực hiện trực tiếp ý định của Quốc hội.
Theo Đạo luật GENIUS, một loại mới gồm “nhà phát hành stablecoin thanh toán được phép” được tạo ra và đặt dưới sự giám sát chính của OCC, với việc cơ quan này được trao quyền cấp phép, quản lý và kiểm tra cả nhà phát hành stablecoin là ngân hàng và phi ngân hàng. OCC đã tiếp nối vào tháng 2 năm 2026 với một quy tắc đề xuất để thực hiện Đạo luật GENIUS, quy định cách các giấy phép ủy thác quốc gia và các giấy phép khác sẽ áp dụng cho các hoạt động stablecoin và nhấn mạnh rằng các nhà phát hành đủ điều kiện liên bang sẽ được “cấp phép, quản lý, kiểm tra và giám sát độc quyền bởi Kiểm soát viên.”
Điều quan trọng đối với lập luận của ngành là các giấy phép ủy thác quốc gia không cho phép các công ty này chấp nhận tiền gửi được bảo hiểm bởi FDIC hoặc thực hiện hoạt động cho vay thương mại truyền thống. Digital Chamber đã chỉ ra hạn chế đó trong thư của mình, nói rằng các công ty được cấp phép “không chấp nhận tiền gửi được bảo hiểm FDIC và do đó không tham gia vào các hoạt động ngân hàng truyền thống,” mà thay vào đó coi họ là người giám sát và nhà phát hành stablecoin thanh toán hoạt động theo một chế độ liên bang đặc thù.
Phe của Warren khăng khăng rằng đây chỉ là vấn đề ngữ nghĩa. Lá thư của bà lập luận rằng OCC đang sử dụng các giấy phép ủy thác có mục đích hạn chế và quyền hạn của Đạo luật GENIUS để cấp cho các công ty tiền điện tử “đặc quyền cấp ngân hàng mà không có trách nhiệm giải trình cấp ngân hàng,” bao gồm các hoạt động như staking, cho vay, giao dịch và phát hành stablecoin vượt ra ngoài những gì Đạo luật Ngân hàng Quốc gia cho phép đối với các ngân hàng ủy thác quốc gia. Bà cảnh báo rằng “lối tắt quy định” này có thể tạo ra rủi ro hệ thống nếu một nhà phát hành stablecoin hoặc một người giám sát tiền điện tử lớn gặp thất bại, mà không có các công cụ về vốn, thanh khoản và giải quyết áp dụng cho các ngân hàng dịch vụ đầy đủ.
Ngược lại, các nhóm trong ngành coi cuộc tấn công của Warren là một mối đe dọa hiện hữu đối với con đường liên bang duy nhất đã bắt đầu hiệu quả cho các công ty tiền điện tử lớn. Bức thư của Digital Chamber, cùng với các bình luận được Hiệp hội Blockchain đệ trình về quy định GENIUS của OCC, coi các giấy phép ủy thác quốc gia và giấy phép PPSI là một con đường khó khăn để đạt được trạng thái giám sát cho các nhà cung cấp stablecoin và dịch vụ lưu ký mà trước đây phải đối mặt với một mớ bòng bong các giấy phép chuyển tiền và ủy thác cấp tiểu bang.
Điều thực sự đang bị đe dọa ở đây không chỉ là tính hợp pháp của một vài giấy phép, mà là ai sẽ định nghĩa ranh giới của hệ thống ngân hàng Hoa Kỳ trong kỷ nguyên stablecoin. Nếu Warren thành công trong việc khiến OCC rút lui, Coinbase, Ripple, Circle và các đối tác có thể thấy con đường cấp phép liên bang đầy hứa hẹn nhất của họ bị thu hẹp hoặc thu hồi, đẩy họ trở lại các chế độ cấp tiểu bang và củng cố lập trường “đội quân chống tiền điện tử” rộng lớn hơn của bà. Nếu OCC và các đồng minh giữ vững lập trường, Đạo luật GENIUS sẽ làm được nhiều hơn là chỉ chấp thuận stablecoin; nó sẽ âm thầm tạo ra một loại hình tổ chức tiền điện tử mới không nhận tiền gửi, được OCC giám sát, trông, hoạt động và vận động hành lang rất giống ngân hàng—ngay cả khi họ khăng khăng, cho đến nay, rằng họ là một cái gì đó khác.
