Dự luật Hoa Kỳ đề xuất cổ tức AI trong bối cảnh lo ngại về mất việc làm ngày càng tăng

Một thành viên hội đồng lập pháp bang New York và ứng cử viên quốc hội đã đưa ra một đề xuất nhằm đào tạo người lao động Mỹ đối phó với sự gián đoạn kinh tế do trí tuệ nhân tạo gây ra. Đề xuất này tập trung vào cái mà nó gọi là cổ tức AI, theo đó các khoản thanh toán trực tiếp sẽ được trao cho công dân cùng với việc đánh giá lại chính sách thuế để ngăn chặn việc thay thế quá nhiều lao động con người bằng các hệ thống tự động.

Đề xuất được đưa ra trong bối cảnh những lo ngại về sự dịch chuyển việc làm do AI dẫn đầu ngày càng trở thành tâm điểm trong việc hoạch định chính sách, chiến lược doanh nghiệp và dự báo kinh tế.

Giải thích đề xuất cổ tức AI

Thành viên lập pháp New York Alex Bores đã đề xuất điều này trong một bài đăng trên X, trình bày khái niệm này như một phác thảo để chuẩn bị cho Hoa Kỳ với cái gọi là nền kinh tế AI.

Kế hoạch cổ tức AI bao gồm hai thành phần cốt lõi. Thành phần thứ nhất là một chế độ trợ cấp cho công dân Hoa Kỳ, sẽ giống như một lợi ích kinh tế chung từ những cải thiện năng suất do trí tuệ nhân tạo thúc đẩy. Thành phần thứ hai là một công cụ cải cách thuế sẽ thúc đẩy các doanh nghiệp tập trung vào việc tuyển dụng nhân sự, thay vì hoàn toàn thay thế công việc bằng hệ thống AI.

Đề xuất này được coi là một sáng kiến thay vì một lưới an sinh xã hội, có tính đáp ứng và tìm cách lan tỏa rộng rãi hơn lợi ích của tự động hóa trong toàn xã hội.

Những lo ngại ngày càng tăng về việc mất việc làm do AI

Khái niệm cổ tức AI đang được phát triển trong bối cảnh mối lo ngại ngày càng tăng về mối đe dọa đối với thị trường lao động. Sự phát triển của AI tạo sinh, tự động hóa và các hệ thống học máy đã bắt đầu làm thay đổi các lĩnh vực kinh doanh như dịch vụ khách hàng, phát triển phần mềm, sản xuất nội dung và công việc hành chính.

Theo đánh giá gần đây của Goldman Sachs, việc áp dụng AI đã dẫn đến những thay đổi đáng kể trên thị trường lao động, ước tính khoảng 16.000 việc làm mỗi tháng đã bị ảnh hưởng trong năm qua. Mặc dù ý nghĩa chính xác của "mất mát" trong ngữ cảnh này còn chưa rõ ràng, báo cáo cho thấy những vấn đề lớn hơn mà AI đang thúc đẩy sự dịch chuyển cấu trúc trong mô hình việc làm.

Những thay đổi này đã thúc đẩy một cuộc tranh luận về cách các chính phủ nên phản ứng với sự dịch chuyển công nghệ.

Cổ tức AI sẽ hoạt động như thế nào

Mặc dù đề xuất vẫn còn ở dạng lý thuyết, khung này đề xuất một mô hình trong đó lợi ích năng suất đạt được thông qua AI được phân phối lại, một phần, cho dân số. Điều này sẽ phục vụ cùng một mục đích về mặt tinh thần như cổ tức dựa trên tài nguyên, trong đó lợi ích kinh tế của một công nghệ/ngành chủ đạo được phân phối cho công dân.

Trong khuôn khổ đề xuất, tiền sẽ được tài trợ thông qua cải cách thuế nhằm sửa đổi các ưu đãi của những doanh nghiệp sử dụng AI trên quy mô lớn. Chính sách này cũng sẽ tìm cách cân bằng giữa hiệu quả và việc duy trì việc làm bằng cách không xem tự động hóa là một biện pháp tiết kiệm chi phí mà là một cách để bảo toàn việc làm.

Mục tiêu là không giới hạn sự phát triển của AI, mà là để đảm bảo rằng lợi ích kinh tế của nó không tập trung vào tay các tập đoàn và chủ sở hữu công nghệ.

Cân bằng giữa tự động hóa và việc làm

Một trong những vấn đề quan trọng nhất trong đề xuất là sự đánh đổi giữa đổi mới và bảo vệ lao động. Trí tuệ nhân tạo đang chiếm lĩnh các hoạt động kinh doanh, vì nó giúp tiết kiệm chi phí và tăng năng suất.

Tuy nhiên, các nhà hoạch định chính sách như Bores tin rằng nếu không có sự can thiệp, kết quả của những lợi ích hiệu quả này có thể được phân phối không đồng đều trong lĩnh vực kinh tế, vì sự giàu có được tạo ra bởi tự động hóa không được phân phối rộng rãi.

Khái niệm cổ tức AI cố gắng khắc phục điều này bằng cách liên hệ sự tiến bộ công nghệ với các hệ thống bù đắp xã hội, trên thực tế, biến năng suất do AI tạo ra thành một nguồn tài nguyên kinh tế chung.

Khái niệm biểu đồ về sự dịch chuyển lao động do AI

Việc áp dụng AI tăng vọt khi nhu cầu lao động thủ công giảm – đặc biệt trong các vị trí hành chính & hỗ trợ khách hàng (~16 nghìn việc làm/tháng bị ảnh hưởng).

Tranh luận kinh tế rộng hơn về phân phối lại lợi ích AI

Đề xuất này là đại diện cho một cuộc tranh luận rộng lớn hơn trên quy mô toàn cầu về cách các xã hội nên phản ứng với tự động hóa. Vấn đề tương tự đã được thảo luận bằng cách sử dụng các mô hình thu nhập cơ bản phổ quát (UBI), thuế robot và chia sẻ năng suất.

Những người ủng hộ chính sách phân phối lại tin rằng AI là một công nghệ đa dụng như điện hay internet, và do đó, lợi ích của nó phải được phân phối rộng rãi. Theo các nhà phê bình, đổi mới và khả năng cạnh tranh sẽ bị chững lại do thuế nặng hoặc phân phối lại.

Đề xuất cổ tức AI nằm giữa hai quan điểm này ở chỗ nó cố gắng bảo vệ đổi mới nhưng đồng thời cố gắng thêm một cơ chế cân bằng kinh tế.

Ý nghĩa chính trị và chính sách

Trong trường hợp các kế hoạch như cổ tức AI trở nên phổ biến, chúng có thể làm thay đổi cách các chính phủ xem xét về thuế, thị trường lao động và cơ sở hạ tầng số. Các nhà hoạch định chính sách sẽ nỗ lực xây dựng các cơ chế tự động cân bằng lợi ích của những tiến bộ công nghệ thay vì phản ứng với việc mất việc làm sau khi chúng đã xảy ra.

Đây sẽ là một thay đổi lớn trong việc xây dựng các chính sách kinh tế, đặc biệt là ở Hoa Kỳ, nơi thị trường lao động trong lịch sử bị ảnh hưởng bởi động lực của khu vực tư nhân, trái ngược với việc phân phối lại trực tiếp lợi ích từ tự động hóa.

Khái niệm biểu đồ mô hình dòng chảy cổ tức AI

Lợi ích năng suất từ AI → Doanh thu thuế → Thanh toán cổ tức AI cho công dân, với các ưu đãi thuế tạo ra một vòng phản hồi giữa tự động hóa và tuyển dụng nhân sự.

Những thách thức trong triển khai

Đề xuất cổ tức AI, dù đầy tham vọng, vẫn còn một số vấn đề thực tiễn. Việc xác định ý nghĩa của sự dịch chuyển việc làm do AI gây ra vẫn chưa dễ dàng, đặc biệt là vì tự động hóa không nhất thiết tạo ra việc làm mà thường làm thay đổi chúng.

Hơn nữa, có thể khó đạt được sự cân bằng trong việc thiết kế một hệ thống thuế công bằng nhằm thúc đẩy việc làm cho con người nhưng không cản trở đổi mới. Một câu hỏi khác là chương trình sẽ được tài trợ ở quy mô như thế nào và việc phân phối lợi ích giữa các nhóm thu nhập ra sao.

Những vấn đề này cho thấy rằng, mặc dù khái niệm này đang nhận được sự chú ý, nhưng cần rất nhiều sự xây dựng chính sách trước khi nó được thực hiện.

Kết luận

Đề xuất cổ tức AI do Alex Bores trình bày là dấu hiệu cho thấy mối lo ngại ngày càng tăng rằng AI có thể cơ bản tái cấu trúc thị trường lao động nhanh hơn so với tốc độ mà các hệ thống kinh tế truyền thống có thể theo kịp.

Với ước tính khoảng 16.000 việc làm mỗi tháng sẽ bị ảnh hưởng bởi việc áp dụng AI, các nhà hoạch định chính sách đang bắt đầu xem xét các cách để đảm bảo rằng những tiến bộ công nghệ có thể được chuyển đổi thành một lợi ích kinh tế chung.

Mặc dù vẫn còn ở giai đoạn sơ khai, gợi ý này chỉ ra một sự thay đổi cơ bản hơn trong tư duy kinh tế: không còn phản ứng với sự gián đoạn việc làm khi nó xảy ra nữa, mà là tạo ra các hệ thống thu nhận lợi ích của tự động hóa ngay khi chúng phát sinh.