Legea criptomonedelor din Polonia este blocată într-un impas politic — iar industria plătește prețul

Eforturile Poloniei de a crea o bază legală bine structurată pentru activele cripto au întâmpinat un nou obstacol, deoarece parlamentul polonez a eșuat din nou în obținerea sprijinului suficient din partea președintelui polonez pentru a anula un veto asupra legislației care ar fi oferit claritate și îndrumare atât de necesare celor care operează afaceri ce implică criptomonede în Polonia.

Deși era nevoie doar de trei cincimi din voturile celor prezenți în timpul procesului de vot pentru a anula veto-ul emis de președintele Duda împotriva proiectului de lege, acest proces de vot particular nu a atins majoritatea de trei cincimi necesară pentru ca legislația să fie adoptată; prin urmare, nu a reușit să aducă nicio modificare în starea actuală a legislației cripto din Polonia.

Acest impas politic prelungit a transformat ceea ce ar fi trebuit să fie o simplă modificare legislativă într-o perioadă extinsă de incertitudine în jurul viitorului Poloniei ca potențial hub cripto în Europa Centrală/de Est.

Scopul acestui articol, totuși, nu este de a discuta dacă ar trebui sau nu să existe reglementări legate de criptomonede (deoarece acest aspect a fost deja abordat de nenumărate ori); mai degrabă, intenția acestui articol este de a educa cititorii cu privire la consecințele pe care le va experimenta o națiune întreagă, și în special cei care sunt direct afectați de o astfel de inacțiune, ori de câte ori guvernul lor nu poate ajunge la un consens asupra unor probleme critice.

Ce Încerca Să Realizeze Proiectul de Lege

Legislația în sine nu a fost o piesă legislativă revoluționară, ci mai degrabă o tranziție de la legea existentă la o lege nouă — în esență, preluând pur și simplu legile Uniunii Europene existente (MiCA, de exemplu) și integrându-le în legislația poloneză. De când MiCA a fost adoptată la nivel european, toate statele membre (precum Polonia) sunt acum obligate să creeze propria legislație locală de implementare a MiCA. Proiectul de lege al Poloniei ar fi făcut acest lucru și ar fi ajutat companiile poloneze să știe cu precizie cum autoritatea lor locală va supraveghea companiile cripto, ce tipuri și cum trebuie obținute licențele, precum și ce tip și cum va fi aplicată protecția consumatorilor.

Claritatea privind modul în care companiile cripto vor opera în Polonia este o problemă semnificativă pentru afacerile care fac acest lucru. Până la adoptarea proiectului de lege al Poloniei, exista incertitudine în țară cu privire la modul în care MiCA ar fi fost implementată la nivel local. Deși MiCA este o lege care există la nivelul UE, modul în care ar fi aplicată practic este neclar (acest lucru include aspecte precum autoritățile locale de reglementare, modul în care sistemele juridice ale UE și Poloniei vor interacționa în aplicarea MiCA și care va fi procesul specific de obținere a licențelor). Prin urmare, companiile pot acum să avanseze fără a cheltui sume mari de bani pe presupuneri legale despre cum se vor rezolva toate.

În cele din urmă, proiectul de lege a abordat prevederile privind combaterea spălării banilor și a adus cadrul de reglementare al Poloniei pentru afacerile cripto în aliniere cu ghidurile FATF — o zonă în care Polonia a rămas sub o procedură de monitorizare consolidată pentru noile tehnologii, inclusiv activele cripto. Consiliul Europei. Nu a fost controversat prin nicio măsură rezonabilă, a fost doar o muncă administrativă care trebuia făcută.

De Ce A Vetat-o Președintele

Președintele Andrzej Duda a retrimis proiectul de lege parlamentului din cauza preocupărilor legate de lipsa protecției consumatorilor și a ceea ce a fost numit lacune în mecanismele de supraveghere. Acesta nu a detaliat public preocupările specifice, ceea ce i-a lăsat pe participanții din industrie frustrați de lipsa de claritate privind modificările necesare pentru ca proiectul de lege să fie promulgat.

Acest veto există într-un context politic mai larg, ceea ce face dificilă determinarea raționamentului președintelui. Guvernul de coaliție al prim-ministrului Tusk a creat un mediu de tensiune instituțională între președinție și majoritatea parlamentară. Astfel, există o fricțiune instituțională care a creat ambiguitate în ceea ce privește motivele din spatele veto-ului proiectului de lege cripto.

Moțiunea de respingere a veto-ului a obținut 243 de voturi, cu 192 împotrivă — sub majoritatea de trei cincimi necesară. Incapacitatea de a obține voturile necesare pentru a anula veto-ul de la membrii Parlamentului care au susținut anterior proiectul de lege original indică faptul că parlamentarii fie erau cu adevărat preocupați de obiecțiile președintelui, fie făceau un calcul politic privind dacă proiectul de lege merita să fie susținut. Oricum ar fi, proiectul de lege este blocat.

Costul Stagnării

Polonia se mândrește cu un ecosistem cripto stabilit, o bază mare de utilizatori, o industrie tehnologică în expansiune și o poziție geografică, toate indicând că zona este o alegere probabilă pentru afacerile care doresc să înființeze companii reglementate de UE în Europa Centrală. Multe companii fie au înființat, fie analizează înființarea unei entități poloneze pentru a se extinde în Europa. Aproximativ 19% dintre polonezi — aproximativ 7 milioane de oameni — utilizează acum criptomonede începând cu 2025, iar această cifră este de așteptat să crească la peste 7,6 milioane până anul viitor. Polonia a devenit, de asemenea, a cincea cea mai mare rețea de ATM-uri Bitcoin din lume începând cu ianuarie 2025, depășind chiar și El Salvador.

Pe măsură ce incertitudinea reglementară persistă, companiile au nevoie de mai mult timp pentru a decide unde își vor înființa o afacere conformă cu MiCA în Europa. Prima considerație vor fi jurisdicțiile care au un cadru de reglementare clar și funcțional sub care să își înființeze afacerea. Lituania, Republica Cehă și Olanda și-au stabilit toate reglementările în ceea ce privește licențierea cripto și avansează rapid. Polonia nu se află încă într-o situație catastrofală, dar ar putea rata o oportunitate dacă procesul de decizie continuă prea mult timp.

În plus, există o considerație practică atunci când se gândește la conformitate pentru companiile care operează în prezent în Polonia. Cu cât durează mai mult ca Polonia să implementeze MiCA, cu atât aceste companii vor opera mai mult într-o zonă gri, unde există cerințe la nivelul UE, dar nu există un cadru local de aplicare. Polonia rămâne singurul stat membru al UE care nu a implementat încă cadrul MiCA al blocului, ministrul de Finanțe Andrzej Domański avertizând că absența unor reguli clare riscă să transforme piața într-un „El Dorado pentru fraudatori”. Acest lucru expune compania la un risc legal și face foarte dificilă construirea programelor de conformitate cu încredere.

Ce Urmează

Coaliția parlamentară are opțiuni limitate. Poate încerca să negocieze amendamente care să abordeze obiecțiile prezidențiale și să reintroducă legislația revizuită. Acest proces necesită timp și impune guvernului să înțeleagă clar ce modificări ar satisface de fapt președinția — ceea ce declarațiile publice vagi referitoare la veto au făcut dificil de stabilit.

Alternativ, situația politică s-ar putea schimba. Alegerile prezidențiale din Polonia sunt programate, iar peisajul politic mai larg este în mișcare. O schimbare la vârf ar schimba complet calculul veto-ului.

Deocamdată, industria cripto din Polonia așteaptă. Cadrul UE există. Voința politică de a-l implementa la nivel național, în mod clar, nu există, cel puțin nu într-o formă care să poată supraviețui impasului instituțional actual.

Claritatea reglementară este unul dintre acele lucruri pe care este ușor să le iei de bun până când dispar. Polonia descoperă acest lucru pe calea cea grea.