Obszerna ustawa o kryptowalutach ma coraz węższą ścieżkę do przyjęcia, ponieważ rośnie presja na Senat, aby zajął się tym prawem w przyszłym miesiącu.

Lista zadań Senatu na najbliższe tygodnie jest przepełniona priorytetami, od rocznej ustawy o autoryzacji obronności i odnowienia ustawy rolnej, po ponowne rozpatrzenie głównego pakietu mieszkaniowego, po tym jak prezydent Donald Trump powiedział w środę, że nie poprze go, chyba że Kongres najpierw uchwali ustawę wymagającą dowodu obywatelstwa do głosowania w wyborach federalnych. Ustawa mieszkaniowa zawiera również przepis zakazujący cyfrowych walut banków centralnych.

Czas na głosowanie nad tymi ustawami ucieka, zanim ustawodawcy opuszczą Waszyngton na sierpniową przerwę. Po ich powrocie uwaga skupi się na wyborach w listopadzie.

To sprawia, że ustawodawstwo dotyczące kryptowalut konkuruje o ograniczony czas na posiedzeniu plenarnym.

W środę w Fox Business senator Cynthia Lummis, R-Wyo., kluczowy negocjator w rozmowach nad przyjęciem szerokiej ustawy o kryptowalutach, powiedziała, że spodziewa się głosowania w Senacie w przyszłym miesiącu.

„W końcu doszliśmy do punktu, w którym opublikujemy tekst po 4 lipca i damy ludziom ostatnie, naprawdę dobre spojrzenie na projekt ustawy, a następnie ruszamy w lipcu” – powiedziała Lummis.

Ustawa Clarity Act jest wysoko na liście priorytetów na lipiec, poinformował The Block asystent senatora.

„Clarity będzie priorytetem zarówno dla Demokratów, jak i Republikanów, kiedy Senat wznowi obrady w lipcu” – powiedział asystent.

W ciągu ostatniego roku senatorowie spędzili miesiące na negocjowaniu ustawy o strukturze rynku kryptowalut, która stworzyłaby pierwsze kompleksowe federalne ramy regulacyjne dla branży, dzieląc nadzór między SEC i CFTC, jednocześnie dając tej ostatniej główną władzę nad większością aktywów cyfrowych.

Izba Reprezentantów uchwaliła swoją wersję ustawy Clarity Act prawie rok temu, wysyłając ją do Senatu, który zdecydował się zająć własną wersją. Ustawa musiała przejść przez Senacką Komisję Rolnictwa i Senacką Komisję Bankową, co ostatecznie nastąpiło, przygotowując ją do pełnego głosowania w Senacie.

Jednak w zeszłym miesiącu, kiedy ustawa została przyjęta przez komisję bankową, kluczowi Demokraci głosowali za, ale powiedzieli, że musi zostać uwzględniony przepis etyczny, który uniemożliwiłby prezydentowi, wiceprezydentowi, ustawodawcom i innym urzędnikom federalnym dokonywanie określonych transakcji finansowych związanych z aktywami cyfrowymi. Demokraci wielokrotnie krytykowali prezydenta Donalda Trumpa i jego rodzinę za ich wejście w kryptowaluty, w tym poprzez World Liberty Financial, co do tej pory przyniosło jego rodzinie ponad miliard dolarów.

Dodatkowo wzrosła presja, aby wprowadzić zmiany w sekcji ustawy, która tworzy bezpieczną przystań dla deweloperów niepowierniczych, wyjaśniając, że nie są oni podmiotami przekazującymi pieniądze. Wielu przedstawicieli branży krypto silnie popiera ten środek, twierdząc, że zapewnia on bardzo potrzebną pewność prawną dla twórców oprogramowania i pomaga zapobiegać przenoszeniu innowacji za granicę.

Tymczasem organy ścigania twierdzą, że może to utrudnić ich wysiłki w śledzeniu i ściganiu przestępstw związanych z kryptowalutami. A niedawno liderzy Kościoła Katolickiego również wyrazili obawy, że może to osłabić zabezpieczenia mające na celu zwalczanie handlu ludźmi.

„Nie widzę możliwości, by cokolwiek wydarzyło się do 4 lipca” – powiedział w tym tygodniu The Block pracownik Senatu. „Ale może wiedzą coś, czego my nie wiemy”.

Źródło z branży krypto powiedziało, że impet w lipcu byłby „w tym momencie bardzo trudny”.

„Poziom zaniepokojenia ze strony branży i innych uczestników, w tym ludzi z Kongresu, jest taki, że tracimy to okno, a ten moment znika bardzo, bardzo szybko, jeśli nie uda nam się tego zrobić dosłownie w ciągu najbliższych kilku tygodni” – dodali.

Źródło podało, że rozmowy wydają się teraz zmierzać w kierunku uchwalenia ustawy podczas sesji „kulejącej kaczki” – okresu między wyborami w listopadzie a objęciem urzędu przez nowych ustawodawców w styczniu. Dodali, że uzyskanie głosowania w Senacie w lipcu to „ostatnia chwila”, zanim Izba Reprezentantów uda się na sierpniową przerwę.

W czwartek Lider Większości w Senacie John Thune powiedział Semaforowi, że wciąż są kwestie do rozwiązania i że istnieje droga naprzód, ale „czas ucieka”.

Kluczowi negocjatorzy, w tym senatorowie Lummis, Kirsten Gillibrand, D-N.Y., i Lider Mniejszości w Senacie Chuck Schumer, D-N.Y., nie odpowiedzieli na prośbę o komentarz do artykułu.

Stanowisko w kwestiach

W tym tygodniu, w wywiadzie dla 535 News, senator Angela Alsobrooks, D-Md., inna kluczowa negocjatorka, powiedziała, że nie poprze ustawy na forum Senatu, jeśli nie będzie ona dotyczyła etyki lub finansowania nielegalnego, ale wyraziła optymizm.

„Musimy mieć zapisy dotyczące etyki” – powiedziała Alsobrooks. „Musimy mieć zapisy dotyczące finansowania nielegalnego, co, nawiasem mówiąc, jest dobre dla wszystkich zaangażowanych, dobre dla banków, dobre dla firm kryptowalutowych i dobre dla Amerykanów. Myślę, że możemy to zrobić”.

Alsobrooks powiedziała, że negocjatorzy są „blisko” osiągnięcia porozumienia w sprawie przepisów dotyczących finansowania nielegalnego.

Ustawodawcy poczynili również postępy w innych kwestiach spornych. Jednym z problemów, który wydaje się być rozwiązany, jest traktowanie nagród za stablecoiny, co na początku tego roku wstrzymało głosowanie Senackiej Komisji Bankowej nad ustawą Clarity Act po wycofaniu wsparcia przez Coinbase.

Banki wyraziły obawy, że nagrody odciągną depozyty od tradycyjnych banków, podczas gdy firmy kryptowalutowe twierdzą, że ograniczanie tych nagród zahamuje innowacje.

Senatorowie Alsobrooks i Thom Tillis, R-N.C., sfinalizowali kompromis w tej sprawie w zeszłym miesiącu.

Jednak grupy bankowe nie poddają się. W zeszłym miesiącu grupa banków społecznościowych rozpoczęła nową kampanię reklamową, skupiającą się na języku nagród za stablecoiny. W tym tygodniu American Bankers Association zamieściło reklamy w biuletynie Politico Morning Money, wzywając ustawodawców do „załatwienia luki w stablecoinach”.

Dyrektor generalny JPMorgan Jamie Dimon również nie jest zbyt zadowolony. W zeszłym miesiącu powiedział Fox Business, że on i inne banki planują sprzeciwić się ustawie w jej obecnej formie.

Czas, czas, czas

Decyzja Trumpa o niepodpisaniu dwupartyjnej ustawy mieszkaniowej w środę nie pomogła sprawie ustawy Clarity Act.

Pokazało to, że nic nie jest gwarantowane, powiedział źródło z branży krypto.

„To tylko dodaje kolejną warstwę niepewności – w rozmowach z Demokratami to trochę jak filozofia, że żadna umowa nie jest święta, że myślą, iż każda umowa, którą zawierają, dobra czy zła, nie ma znaczenia, ponieważ prezydent może ją zniszczyć w każdej chwili” – powiedzieli.

„Poziom zaufania jest nadal dość niski” – dodało źródło. „Jest też trochę zmęczenia i wszyscy po prostu chcą w końcu dotrzeć do mety”.

Jeśli ustawa nie zostanie uchwalona w tym roku, zostanie wznowiona w styczniu, kiedy Demokraci mają spore szanse na odzyskanie Izby Reprezentantów.

Zamiast spekulować, jak ustawodawstwo może zmienić się pod kontrolą Demokratów w przyszłym roku, Alsobrooks argumentowała, że Kongres powinien sfinalizować ustawę teraz, ponieważ kryptowaluty wchodzą już do głównego nurtu.

„Ważne jest, aby zrobić to teraz, i myślę, że ważne jest, aby to zrobić, ponieważ znowu, to się dzieje” – powiedziała 535.

Mark Hays, zastępca dyrektora ds. kryptowalut i technologii finansowych w Americans for Financial Reform and Demand Progress, ma obawy dotyczące traktowania tokenizowanych aktywów i DeFi oraz związanych z tym ryzyk, a także konfliktów interesów Trumpa. Lepszym rozwiązaniem byłoby zresetowanie zegara dla następnego Kongresu, powiedział The Block.

Lista zadań Senatu obejmuje uchwalenie ustawy rolnej, która jest odnawiana co pięć lat i dotyczy pomocy żywnościowej, badań rolniczych, programów żywieniowych i wielu innych. Dotyczy ona większej liczby osób niż ustawa Clarity Act, powiedział Hays.

„Wbrew retoryce branżowej, większość Amerykanów nie uważa ustawy o kryptowalutach za swój główny priorytet” – powiedział Hays. „Ale takie rzeczy jak ustawa rolna mają wpływ na wielu ludzi, niezależnie od tego, czy produkujesz żywność, czy ją jesz”.

„Pytanie do Kongresu brzmi: czy zamierzacie skupić się na kluczowych priorytetach i wykorzystać ograniczony pozostały czas, aby to załatwić, czy też zamierzamy skupić się na tej niszowej kwestii napędzanej przez pewne bogate interesy, która, jeśli zostanie źle zrobiona, może mieć naprawdę długotrwałe skutki dla systemu finansowego bez realnych korzyści” – dodał.

Ustawa o kryptowalutach „w zasięgu ręki”

Summer Mersinger, dyrektor generalna Blockchain Association, powiedziała, że kwestie etyki i połączenia obu wersji ustawy Clarity Act w Senackiej Komisji Bankowej i Senackiej Komisji Rolnictwa są „aktywne, poważne i możliwe do rozwiązania”.

„Głosowanie w lipcu powinno pozostać celem – i moim zdaniem jest absolutnie osiągalne” – powiedziała Mersinger w oświadczeniu. „Niezwiązane z tym spory pochłaniające czas Senatu mogą skomplikować kalendarz, ale nie powinny wykoleić ustawy o strukturze rynku, która powstaje od lat i jest niezbędna do ochrony konsumentów, utrzymania innowacji w zakresie aktywów cyfrowych w Stanach Zjednoczonych oraz zapewnienia odpowiedzialnym firmom jasnych zasad działania”.

Cody Carbone, dyrektor generalny Digital Chamber, wyraził podobne odczucia i powiedział, że jest zachęcony perspektywą uchwalenia ustawy w Senacie w lipcu.

„Digital Chamber nadal wspiera ostrożne, ciche prace nad uzgodnieniem ustaw, które przeszły przez komisje Senatu, i budowaniem jednego kompleksowego zestawu uczciwych, trwałych zasad dla aktywów cyfrowych” – powiedział. „Ustawa o strukturze rynku jest w zasięgu ręki i teraz nie jest czas na zniechęcenie”.