Izba niższa rosyjskiego parlamentu uchwaliła we wtorek w pierwszym czytaniu ustawę, która stworzyłaby podstawowe ramy prawne dla walut cyfrowych w kraju, zbliżając Moskwę do systemu, który kieruje handlem kryptowalutami poprzez licencjonowanych pośredników pod nadzorem Banku Rosji.
Projekt ustawy nr 1194918-8, zatytułowany „O walucie cyfrowej i prawach cyfrowych”, przeszedł pierwsze czytanie w Dumie Państwowej we wtorek, według oficjalnych danych.
Ustawa umożliwiłaby Rosjanom kupowanie i sprzedawanie kryptowalut za pośrednictwem zatwierdzonych pośredników już w lipcu, jednocześnie zakazując nielicencjonowanych platform kryptowalutowych od lipca 2027 roku, jeśli projekt stanie się prawem.
Ustawa jest częścią nowego, kompleksowego pakietu legislacyjnego, mającego na celu ograniczenie handlu kryptowalutami do regulowanych platform w Rosji, wraz z co najmniej trzema innymi, powiązanymi projektami ustaw. Jeden z nich, projekt ustawy nr 1194929-8, również przeszedł pierwsze czytanie we wtorek.
Łącznie, projekty ustaw skierowałyby rosyjski rynek kryptowalut w stronę licencjonowanej, nadzorowanej przez państwo struktury, choć kluczowe elementy egzekwowania prawa pozostają nierozwiązane.
Ustawa 1194918-8 „O walucie cyfrowej i prawach cyfrowych” wprowadziłaby limity inwestycyjne dla inwestorów detalicznych, zezwalając na zakup wyłącznie „najbardziej płynnych walut cyfrowych”, zgodnie z definicją Banku Rosji.
Aktywa te musiałyby spełniać kilka progów, w tym średnią kapitalizację rynkową przekraczającą 5 bilionów rubli (66,6 mld USD) w ciągu dwóch lat poprzedzających notowanie, średni dzienny wolumen obrotu przekraczający 1 bilion rubli (13,3 mld USD) w tym samym okresie oraz historię obrotu trwającą co najmniej pięć lat.
Ustawodawstwo wymagałoby od inwestorów detalicznych zdania testu i ograniczałoby zakupy za pośrednictwem jednego pośrednika do 300 000 rubli (4 000 USD) rocznie.
Ustawa zezwala również mieszkańcom na kupowanie kryptowalut za granicą za pośrednictwem zagranicznych kont, pod warunkiem zgłoszenia tych transakcji organom podatkowym.
Ustawodawstwo utrzymuje również ścisły zakaz płatności kryptowalutowych, co jest kluczowym postanowieniem ustawy o kryptowalutach „O cyfrowych aktywach finansowych”, która weszła w życie w 2021 roku.
Oprócz dwóch projektów ustaw, które przeszły pierwsze czytanie, ustawodawcy wprowadzili dwa odrębne środki ustanawiające odpowiedzialność i kary karne za naruszenie nowych zasad, w tym projekty ustaw nr 1194944-8 i nr 1209607-8.
Ten ostatni proponuje kary karne za nielicencjonowane usługi aktywów cyfrowych i nakazuje rejestrację w Banku Rosji, z grzywnami i karami pozbawienia wolności za niezgodność.
Jednak Sąd Najwyższy odmówił poparcia tego środka w jego obecnej formie, stwierdzając, że propozycja zależy od szerszych ram walut cyfrowych, które nie zostały jeszcze przyjęte, i dlatego wydaje się przedwczesna.
„Proponowany artykuł został sformułowany jako przepis ogólny, którego zastosowanie nie jest możliwe w oderwaniu od zasad bezpośrednio ustalonych w aktach prawnych”," stwierdził sąd w oficjalnej recenzji projektu ustawy, opublikowanej w zeszłym tygodniu, dodając:
„Tymczasem projekt ustawy federalnej «O walucie cyfrowej i prawach cyfrowych», mający na celu uregulowanie kwestii związanych z organizacją obiegu walut cyfrowych, jest obecnie w fazie opracowywania. Dopóki odpowiednia ustawa federalna nie zostanie przyjęta, przedmiotowa inicjatywa wydaje się przedwczesna.”
Oznacza to, że wtorkowe głosowanie w pierwszym czytaniu jest ważne nie dlatego, że posuwa naprzód podstawowe prawo, od którego nadal zależą inne środki egzekwowania przepisów.
Powiązane: Powiązana z Rosją giełda kryptowalut Grinex wstrzymuje handel po ataku hakerskim o wartości 14 mln USD
Kilku lokalnych uczestników branży wielokrotnie ostrzegało, że proponowane ustawodawstwo może przynieść odwrotny skutek, spychając sektor jeszcze głębiej do podziemia, zamiast wyprowadzić go ze szarej strefy.
Magazyn: Jak zmieniły się przepisy dotyczące kryptowalut w 2025 roku — i jak zmienią się w 2026 roku
