Nadchodzące dwa tygodnie będą kluczowe dla uchwalenia szerszego ustawodawstwa dotyczącego kryptowalut, mówi Brad Garlinghouse, dyrektor generalny Ripple, ponieważ Senacka Komisja Bankowa przygotowuje się do kluczowego przesłuchania po miesiącach opóźnień.

Jeśli Senacka Komisja Bankowa nie przeprowadzi tego procesu legislacyjnego, szanse na uchwalenie ustawy spadną "drastycznie", powiedział Garlinghouse we wtorek na konferencji Consensus Miami, której gospodarzem był CoinDesk.

"Szczerze mówiąc, jeśli to się nie wydarzy, to myślę, że prawdopodobieństwo spadnie drastycznie, ponieważ jeśli dojdzie do wyborów połówkowych – będzie to zbyt obciążająca kwestia", powiedział. "Wtedy, po jesiennych wyborach, myślę, że prawdopodobieństwo podjęcia tematu będzie jeszcze niższe."

Narasta presja na uchwalenie szerokiej ustawy kryptograficznej, która po raz pierwszy regulowałaby branżę na poziomie federalnym, częściowo poprzez rozdzielenie jurysdykcji między Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary (CFTC). Izba Reprezentantów przyjęła swoją wersję, nazwaną Clarity, w zeszłym roku, ale wersja Senatu napotkała więcej trudności.

Ustawa musi przejść zarówno przez Senacką Komisję Rolnictwa, jak i Senacką Komisję Bankową. Komisja Rolnictwa przyjęła swoją wersję, ale panel bankowy napotkał poważną przeszkodę w sposobie traktowania nagród za stablecoiny. W zeszłym tygodniu senatorowie Angela Alsobrooks (D-Md.) i Thom Tillis (R-N.C.) osiągnęli kompromis, który może utorować drogę do opracowania projektu ustawy w tym miesiącu.

Nadal jednak pozostają inne kwestie dotyczące konfliktów interesów związanych z kryptowalutami, powiązanych z prezydentem Donaldem Trumpem, oraz obawy dotyczące nielegalnych finansów.

Zbliżające się listopadowe wybory połówkowe dodatkowo komplikują harmonogram uchwalenia ustawy, ponieważ prawodawcy skupiają się na konkurencyjnych wyścigach, pozostawiając mniej możliwości na uchwalanie ustawodawstwa.

Agencje idą naprzód

W obliczu bezczynności Kongresu agencje takie jak SEC i CFTC posunęły się naprzód w wyjaśnianiu swoich stanowisk wobec kryptowalut, częściowo poprzez wytyczne i taksonomię tokenów, które mówiły, że większość kryptowalut nie stanowiła papierów wartościowych. Jednakże ustawodawstwo dodaje poziom trwałości, którego żadna z agencji nie jest w stanie osiągnąć samodzielnie, gdy w przyszłości pojawi się nowa administracja prezydencka.

Za poprzedniej administracji prezydenta Bidena, przewodniczący SEC Gary Gensler przyjął diametralnie różne podejście do regulowania branży kryptowalut niż obecny przewodniczący SEC Paul Atkins. Gensler twierdził, że większość kryptowalut to papiery wartościowe i wszczął kilka poważnych spraw egzekucyjnych przeciwko dużym graczom w tej przestrzeni z powodu obaw o niezarejestrowanie się, a także wnosił pozwy związane z oszustwami.

"Miejmy nadzieję, że tendencja poszła wystarczająco daleko, abyśmy niezależnie od wszystkiego nie wracali do przeszłości, ale skodyfikowanie tego w prawie oznacza, że w pewnym sensie nie można się już wycofać", powiedział Garlinghouse.

W 2020 roku SEC pozwała Ripple i oskarżyła ją o zebranie 1,3 miliarda dolarów poprzez sprzedaż XRP, co według niej było niezarejestrowanym papierem wartościowym. Sprawa została wszczęta za pierwszej administracji Trumpa, kiedy Jay Clayton kierował SEC, ale kontynuowana była za kadencji Genslera.

Sędzia z Nowego Jorku orzekła później, że niektóre sprzedaże Ripple, zwane programatycznymi, nie naruszały przepisów dotyczących papierów wartościowych ze względu na zastosowany w nich proces ślepych ofert. Orzekła jednak, że inne bezpośrednie sprzedaże tokena inwestorom instytucjonalnym były papierami wartościowymi. Ostatecznie Torres orzekła, że XRP sam w sobie nie był papierem wartościowym, w zależności od sposobu sprzedaży.

"To jest jasność dla XRP, ale myślę, że aby branża naprawdę ruszyła do przodu w Stanach Zjednoczonych, potrzebna jest coś takiego jak ustawa Clarity, aby jasno określić, że inne aktywa cyfrowe nie są papierami wartościowymi", powiedział Garlinghouse.