Nowojorscy regulatorzy finansowi podjęli kroki w celu zaktualizowania przepisów stanowych dotyczących stablecoinów, podczas gdy rząd federalny przygotowuje się do wdrożenia ustawy GENIUS Act, prawa, które na nowo ukształtuje nadzór nad stablecoinami płatniczymi w Stanach Zjednoczonych.
Departament Usług Finansowych Stanu Nowy Jork poinformował, że zaproponował nowe rozporządzenie, które uwzględnia federalne wymogi, zachowując jednocześnie istniejące stanowe ramy nadzoru nad stablecoinami zabezpieczonymi dolarem, wydawanymi pod jego nadzorem.
Źródło: strona internetowa DFS.
Zgodnie z propozycją, licencjonowani w Nowym Jorku emitenci nadal będą przestrzegać wymogów dotyczących zabezpieczenia rezerw, standardów wykupu, dopuszczalnych aktywów rezerwowych oraz niezależnych audytów.
Projekt rozporządzenia wprowadza również nowe przepisy związane z oczekiwaniami federalnymi, w tym limity dotyczące kwoty rezerw przechowywanych u jednego powiernika oraz obowiązkowe programy zarządzania ryzykiem obejmujące kontrole wewnętrzne, bezpieczeństwo informacji, audyty wewnętrzne, wzrost aktywów, zyski, transakcje osób z wewnątrz, transakcje z podmiotami powiązanymi oraz relacje z dostawcami usług.
Według DFS, propozycja ma na celu zapewnienie, że reżim regulacyjny stanu pozostanie zgodny z ustawą GENIUS Act, która stworzyła dwutorowy system nadzoru nad stablecoinami.
W ramach tych ram, emitenci z ponad 10 miliardami dolarów w wyemitowanych stablecoinach podlegają bezpośredniemu nadzorowi federalnemu, podczas gdy mniejsi emitenci mogą kontynuować działalność pod nadzorem stanowym, jeśli przepisy ich stanu zostaną certyfikowane jako zasadniczo podobne do standardów federalnych.
„Zasady i oczekiwania, jakie mamy w Nowym Jorku wobec firm zajmujących się wirtualnymi walutami, chroniły Nowojorczyków i ułatwiały stabilny rynek” – powiedziała pełniąca obowiązki Kuratora Kaitlin Asrow.
„Postanowienia GENIUS Act odzwierciedlają ramy stablecoinów DFS, a niniejsza propozycja zapewni pełne dostosowanie reżimu regulacyjnego Departamentu do nowych wymagań federalnych, przy jednoczesnym zachowaniu naszego standardu ochrony konsumentów i wspierania odpowiedzialnych innowacji.”
Federalni ustawodawcy wzorowali kilka części ustawy GENIUS Act na istniejących ramach stablecoinów Nowego Jorku, które DFS po raz pierwszy sformalizował poprzez wytyczne wydane w czerwcu 2022 roku. Prawo federalne wymaga, aby stablecoiny utrzymywały zabezpieczenie 1:1 w wysokiej jakości płynnych aktywach i zabrania emitentom oferowania zysków posiadaczom. Przyznaje również użytkownikom stablecoinów priorytetowe prawo do spłaty, jeśli emitent ogłosi upadłość.
Ponieważ agencje federalne przygotowują przepisy wykonawcze, które mają zostać wprowadzone do lipca 2026 roku, regulatorzy stanowi pozycjonują swoje ramy w celu spełnienia wymogów certyfikacyjnych ustanowionych w ustawie GENIUS Act.
Dla Nowego Jorku, certyfikacja pozwoliłaby kwalifikującym się emitentom pozostać pod nadzorem DFS, zamiast przechodzić pod reżim federalny. Proces certyfikacji będzie obsługiwany przez Komitet ds. Przeglądu Certyfikacji Stablecoinów, składający się z przedstawicieli Departamentu Skarbu USA, Rezerwy Federalnej i Federalnej Korporacji Ubezpieczeń Depozytów.
Ostatnie działania departamentu sugerują dalsze skupienie się na rozszerzaniu jego roli w nadzorze nad stablecoinami. Na początku tego miesiąca DFS podpisał memorandum o porozumieniu z Europejskim Urzędem Nadzoru Bankowego w celu ułatwienia wymiany informacji i współpracy nadzorczej w zakresie działalności stablecoinów w różnych jurysdykcjach.
DFS poinformował, że nadzoruje emisję stablecoinów od 2018 roku i obecnie stosuje standardy obejmujące wymogi dotyczące rezerw, prawa do wykupu, obowiązki w zakresie przejrzystości oraz ograniczenia dotyczące rehipotekacji.
10-dniowy okres wstępnych konsultacji rozpoczyna się natychmiast w ramach nowego procesu legislacyjnego. Po opublikowaniu propozycji w Dzienniku Ustaw Stanu, rozpocznie się 60-dniowy okres konsultacji publicznych, zanim regulatorzy rozważą zmiany.
Departament poinformował, że ostateczne rozporządzenie wejdzie w życie wraz z ustawą GENIUS Act 18 stycznia 2027 roku. Obecnie licencjonowani emitenci w Nowym Jorku otrzymają roczny okres przejściowy na dostosowanie się do zaktualizowanych wymagań, natomiast obecne wytyczne departamentu dotyczące stablecoinów pozostaną w mocy do czasu wejścia w życie nowego rozporządzenia.
