Illinois zatwierdziło nowy podatek w wysokości 0,2% od transakcji kryptowalutowych, który według szacunków urzędników stanowych może generować do 60 milionów dolarów rocznie, wywołując publiczną krytykę ze strony współzałożyciela Strategy, Michaela Saylora, oraz kilku grup branżowych.
W poście na X z 17 czerwca Saylor nazwał decyzję gubernatora J.B. Pritzkera o podpisaniu ustawy o podatku od przywilejów aktywów cyfrowych „Wielkim Błędem”. Środek ten, który wejdzie w życie 1 stycznia 2027 r., nakłada opłatę w wysokości 0,2% na objęte nim transakcje aktywami cyfrowymi, w tym transfery między portfelami.
Prawodawcy stanowi zatwierdzili ten podatek jako część pakietu budżetowego Illinois. Obok przepisów dotyczących krypto, ustawodawstwo obejmuje również 1,75% podatek od zakładów sportowych składanych za pośrednictwem platform rynków predykcyjnych, takich jak Polymarket.
Ustawa pojawia się w czasie, gdy prawodawcy w Waszyngtonie kontynuują dyskusje na temat opodatkowania aktywów cyfrowych na poziomie federalnym. Na początku tego miesiąca Komisja Izby Reprezentantów ds. Środków i Sposobów opublikowała siedem projektów dyskusyjnych obejmujących różne aspekty polityki podatkowej w zakresie kryptowalut.
Sprzeciw wobec środka z Illinois rozpoczął się wkrótce po jego przyjęciu przez legislaturę. We wspólnym liście Digital Chamber i Illinois Blockchain Association wezwały urzędników stanowych do odrzucenia propozycji, argumentując, że może ona zaszkodzić sektorowi aktywów cyfrowych w stanie.
Według tych grup, żaden inny stan USA nie nakłada obecnie porównywalnego podatku od transakcji kryptowalutowych. Skrytykowano również proces legislacyjny, zauważając, że propozycja została włączona do 1624-stronicowego projektu ustawy budżetowej, zamiast być procedowana jako samodzielna ustawa.
Oddzielnie, Crypto Council for Innovation wysłała list do gubernatora Pritzkera z prośbą o weto. Organizacja argumentowała, że podatek ten odbiega od tradycyjnych systemów podatkowych, ponieważ dotyczy samej aktywności związanej z aktywami cyfrowymi, a nie zysków, dochodów czy przychodów.
CCI stwierdziło również, że ustawodawstwo nie zawiera wyjątków dla rutynowych transakcji ani progu de minimis, który zwalniałby małe transfery z opodatkowania. Grupa ostrzegła, że te ramy mogą nałożyć nadmierne obciążenie na mieszkańców Illinois korzystających z aktywów cyfrowych i zniechęcić firmy do rozwijania działalności w tym stanie.
Dodając do tych obaw, Miles Jennings, szef polityki i radca prawny w a16z Crypto, napisał, że „żaden porównywalny stanowy podatek od transakcji finansowych” na akcje, obligacje czy instrumenty pochodne nie istnieje nigdzie w Stanach Zjednoczonych.
Oprócz samego podatku, ustawodawstwo nakłada nowe obowiązki w zakresie zgodności na brokerów aktywów cyfrowych.
Według firmy doradztwa podatkowego BDO, przepisy mogą dotyczyć nie tylko firm z siedzibą w Illinois, ale także brokerów spoza stanu, którzy generują co najmniej 100 000 USD rocznych wpływów od klientów z Illinois.
BDO zauważyło, że stanowe zasady ustalania źródła przychodu są szerokie i mogą opierać się na danych dotyczących lokalizacji klienta, zapisach konta, adresach pocztowych, adresach IP lub innych wskaźnikach wskazujących Illinois jako główne miejsce użytkowania.
Zgodnie z ustawą, brokerzy muszą pobierać podatek jako osobną pozycję, prowadzić rejestry i składać miesięczne raporty obejmujące działalność z poprzedniego miesiąca. Wymogi rejestracyjne muszą być również spełnione przed datą wejścia w życie, czyli 1 stycznia 2027 r., a rejestracje odnawiają się automatycznie, chyba że zostaną anulowane lub cofnięte.
Kwestie zgodności pozostają nierozwiązane. Komentując ustawodawstwo, prawnik Joe Carlasare zwrócił uwagę na niepewność wokół transferów i sprzedaży z portfeli, pytając, czy przeniesienie Bitcoina z samodzielnego przechowywania do Coinbase i natychmiastowa sprzedaż stworzyłoby jedno zdarzenie podlegające opodatkowaniu, czy dwa.
Środek z Illinois zaostrzył również istniejące napięcia między stanem a częścią branży kryptowalut. Illinois już mierzy się z pozwem ze strony CFTC w sprawie rynków predykcyjnych po tym, jak regulatorzy stanowi próbowali ograniczyć platformy takie jak Polymarket i Kalshi.
Po tym, jak podatek został podpisany, uwaga przeniosła się z debaty legislacyjnej na to, jak brokerzy i użytkownicy przygotują się na nowe przepisy przed rokiem 2027.
