Ustawa CLARITY Act poczyniła postępy w kierunku potencjalnego głosowania w Senacie w lipcu, choć negocjacje dotyczące przepisów o konflikcie interesów nadal dzielą ustawodawców.
Według Davida Nage’a, dyrektora zarządzającego i menedżera portfela w Arca, rozmowy z biurami Senatu i pracownikami w Waszyngtonie przekonały go, że większość prac dotyczących ustawodawstwa w zakresie struktury rynku kryptowalut została już zakończona.
W niedawnym raporcie Nage napisał, że branża i decydenci są w około „80–85%” zgodni co do istoty projektu ustawy, pomimo publicznych sporów, które wciąż trafiają na pierwsze strony gazet.
Ustawodawstwo, formalnie znane jako Digital Asset Market Clarity Act, uzyskało już ponadpartyjne poparcie w komisji i teraz oczekuje na dalsze rozpatrzenie przez Senat. Chociaż pozostaje jeszcze kilka kroków proceduralnych, Nage argumentował, że główną przeszkodą nie jest już sama polityka struktury rynku.
Po spotkaniach z personelem kongresu Nage powiedział, że przepisy dotyczące zysków ze stablecoinów nie wydają się już być głównym punktem sporu. Chociaż krytycy z branży bankowej, w tym dyrektor generalny JPMorgan Jamie Dimon, nadal sprzeciwiają się częściom ustawy, Nage stwierdził, że biura Senatu w dużej mierze uważają tę kwestię za rozwiązaną.
Zamiast tego debata zawęziła się do zasad dotyczących konfliktu interesów, które ograniczałyby urzędników państwowych w czerpaniu korzyści z działalności biznesowej związanej z kryptowalutami podczas pełnienia funkcji publicznych.
Według Nage’a, ustawodawcy skupiają się teraz na tym, jak takie ograniczenia będą egzekwowane, a nie na tym, czy w ogóle powinny istnieć. Opisał on tę niezgodę jako polityczne wyzwanie skoncentrowane na wdrożeniu i percepcji publicznej, a nie spór o politykę dotyczącą aktywów cyfrowych.
Aby przełamać impas, Nage zasugerował zastosowanie jednolitego zakazu działalności biznesowej związanej z kryptowalutami wobec Prezydenta, Wiceprezydenta, urzędników władzy wykonawczej i członków Kongresu, bez tworzenia wyjątków dla konkretnych osób.
Jego podstawowy scenariusz zakłada, że ustawodawcy osiągną porozumienie w sprawie przepisów etycznych i pogodzą konkurencyjne propozycje Senatu w nadchodzących tygodniach. W takim przypadku Nage oczekuje, że projekt ustawy trafi pod obrady Senatu po powrocie Kongresu z przerwy 13 lipca.
Podczas gdy negocjacje trwają, zwolennicy projektu ustawy wskazali na kilka przepisów mających na celu wzmocnienie nadzoru nad branżą aktywów cyfrowych.
Jak wcześniej informował crypto.news, senator Cynthia Lummis powiedziała, że CLARITY Act przeznaczy 150 milionów dolarów agencjom ścigania na dochodzenia w sprawie oszustw kryptowalutowych i innych przestępstw związanych z aktywami cyfrowymi. Ustawodawstwo pozwoliłoby również giełdom i emitentom stablecoinów na tymczasowe zamrażanie podejrzanych transakcji na okres do 30 dni, przy czym władze mogłyby ubiegać się o przedłużenie tego okresu do 180 dni na podstawie pisemnych nakazów.
Dodatkowe przepisy objęłyby firmy zajmujące się aktywami cyfrowymi wymogami ustawy o tajemnicy bankowej (Bank Secrecy Act), w tym programami przeciwdziałania praniu pieniędzy (Anti-Money Laundering) i obowiązkami dotyczącymi zgłaszania podejrzanych transakcji (Suspicious Activity Report), podobnymi do tych nałożonych na tradycyjne instytucje finansowe. Zwolennicy argumentowali, że te środki pomogłyby śledczym w śledzeniu nielegalnych funduszy, zapewniając jednocześnie silniejszą ochronę konsumentów.
W innych kwestiach, grupy branżowe naciskają na senatorów, aby zachowali zapisy związane z ustawą Blockchain Regulatory Certainty Act. Kristin Smith, prezes Solana Institute, powiedziała, że przepis ten wyjaśniłby, że deweloperzy blockchain, operatorzy węzłów i walidatorzy, którzy nie przechowują aktywów klientów, nie powinni być traktowani jako podmioty przekazujące pieniądze (money transmitters) w świetle prawa amerykańskiego.
Smith stwierdziła, że te zapisy zapewniłyby pewność prawną dla deweloperów oprogramowania open-source i operatorów sieci, zachowując jednocześnie rozróżnienie między dostawcami infrastruktury a firmami, które bezpośrednio kontrolują środki klientów. Dodała, że założyciele, dyrektorzy i inwestorzy z całej branży kryptowalut wezwali liderów Senatu, aby nie osłabiali tych zabezpieczeń.
Nage przedstawił również scenariusz negatywny. Ostrzegł, że jeśli ustawodawcy nie rozwiążą przepisów etycznych przed nadchodzącą przerwą, możliwość uchwalenia ustawy podczas obecnej kadencji Kongresu może znacznie się zmniejszyć. Senator Cynthia Lummis podobnie ostrzegła, że brak postępów w sprawie projektu ustawy w tej sesji może opóźnić działania do 2030 roku.
