Rząd federalny Kanady zaproponował ustawodawstwo, które zakazałoby darowizn w kryptowalutach dla partii politycznych, kandydatów i podmiotów trzecich prowadzących kampanie wyborcze, zamykając kanał pozyskiwania funduszy, który był praktycznie nieużywany od czasu jego wprowadzenia w 2019 roku.

Ustawa C-25, ustawa o silnych i wolnych wyborach, została przedstawiona 26 marca przez Lidera Izby Rządu, Stevena MacKinnona. Ustawa grupuje kryptowaluty obok przekazów pieniężnych i kart przedpłaconych jako metody płatności, które są trudne do śledzenia, i zakazałaby wszystkich trzech w całym federalnym systemie politycznym.

Zakaz objąłby zarejestrowane partie, stowarzyszenia okręgowe, kandydatów, uczestników walki o przywództwo i nominacje, a także podmioty trzecie zaangażowane w reklamy wyborcze.

„Te ukierunkowane, priorytetowe poprawki odpowiadają na zalecenia publicznego dochodzenia w sprawie zagranicznych ingerencji w federalny proces wyborczy i instytucje demokratyczne, a także na zalecenia Głównego Oficera Wyborczego i Komisarza Wyborów Kanady,” powiedział MacKinnon.

Kanada po raz pierwszy zezwoliła na darowizny kryptowalutowe w 2019 roku w ramach administracyjnej struktury, która klasyfikowała je jako wkłady niepieniężne, podobne do własności. Jednak żadna duża partia nigdy ich publicznie nie przyjęła, a żadne wpłaty nie zostały ujawnione ani w wyborach w 2021, ani w 2025 roku. Zgodnie z przepisami z 2019 roku, darowizny kryptowalutowe nie kwalifikowały się do odliczeń podatkowych, co było znaczącym zniechęceniem w systemie, w którym darczyńcy rutynowo ubiegają się o ulgi.

Główny Oficer Wyborczy kraju, Stéphane Perrault, początkowo opowiadał się za ściślejszą regulacją, a nie całkowitym zakazem. W raporcie po wyborach z czerwca 2022 roku, biuro Perraulta zaleciło, aby wszystkie darowizny kryptowalutowe były pokwitowane i zgłaszane bez względu na wartość, zamykając przepis, który przypisywał zerową wartość darowiznom o wartości 200 CAD lub mniej od sprzedawców nieprofesjonalnych i skutecznie zwalniał małe darowizny kryptowalutowe z regulowanego systemu finansowania.

Do listopada 2024 roku stanowisko to zmieniło się na wezwanie do całkowitego zakazu, z uwagi na to, że pseudonimowość kryptowalut sprawia, że identyfikacja darczyńców jest „fundamentalnie trudna”, jak podaje CBC.

Ustawa C-25 jest drugą próbą wprowadzenia zakazu. Jej poprzedniczka, ustawa C-65, zawierała identyczne przepisy, ale upadła, gdy Parlament został odroczony w styczniu 2025 roku. Nowa ustawa przeszła pierwsze czytanie i nadal czeka na wielokrotne czytania, przegląd komisji, przyjęcie przez Senat i królewską zgodę, zanim stanie się prawem.

Wysokie kary

Odbiorcy darowizn kryptowalutowych dokonanych z naruszeniem zakazu mieliby 30 dni na zwrot, zniszczenie lub konwersję i przekazanie środków do Generalnego Odbiorcy. Kary administracyjne mogłyby sięgać dwukrotności wartości wkładu.

Maksymalne grzywny również drastycznie wzrosłyby w ramach szerszej ustawy. Kary indywidualne wzrosłyby z 1 500 CAD do 25 000 CAD, a grzywny dla organizacji z 5 000 CAD do 100 000 CAD, zgodnie z treścią ustawy.

Równoległa sytuacja w Wielkiej Brytanii

Termin jest znaczący. Kanada wprowadziła ustawę C-25 zaledwie jeden dzień po tym, jak premier Wielkiej Brytanii Keir Starmer ogłosił moratorium na darowizny kryptowalutowe dla brytyjskich partii politycznych, powołując się na ryzyko związane z nielegalnym finansowaniem i zagranicznymi ingerencjami.

Ogłoszenie Starmera nastąpiło po tygodniach narastającej presji. Ponadpartyjna komisja parlamentarna w połowie marca wezwała do natychmiastowego zakazu politycznych darowizn kryptowalutowych, nazywając je „nieakceptowalnie wysokim ryzykiem”. W styczniu siedmiu przewodniczących komisji Partii Pracy wezwało rząd do uwzględnienia zakazu darowizn kryptowalutowych w nadchodzącej Ustawie Wyborczej.

Oba kraje przedstawiają zakazy jako środki obronne przeciwko zagranicznym ingerencjom, a nie jako odpowiedzi na udokumentowane nadużycia.

Rozbieżność ze Stanami Zjednoczonymi

Skoordynowane działania Kanady i Wielkiej Brytanii pogłębiają rosnący podział ze Stanami Zjednoczonymi, gdzie Federalna Komisja Wyborcza zezwala na darowizny kryptowalutowe od opinii doradczej z 2014 roku, a wspierane kryptowalutami super PACs stały się główną siłą w amerykańskiej polityce.

Branża kryptowalut wydała ponad 190 milionów dolarów podczas cyklu wyborczego w USA w 2024 roku za pośrednictwem podmiotów takich jak Fairshake, który stał się największym super PACiem tego cyklu, zbierając ponad 200 milionów dolarów. W USA nie ma federalnego zakazu darowizn kryptowalutowych, choć kilka poszczególnych stanów je ograniczyło lub zakazało.