World Liberty Financial telah menerima persetujuan awal OCC untuk mendirikan bank perwalian nasional yang akan menerbitkan USD1, mengelola cadangannya, dan menyediakan penitipan aset digital di seluruh Amerika Serikat.
Kantor Pengawas Mata Uang (OCC) menyatakan dalam keputusannya pada 14 Agustus bahwa mereka telah memberikan persetujuan bersyarat awal untuk World Liberty Trust Company, National Association. Bank yang diusulkan akan beroperasi dari Bay Harbor Islands, Florida, sebagai anak perusahaan yang sepenuhnya dimiliki oleh WLTC Holdings LLC yang terdaftar di Delaware.
Persetujuan awal memungkinkan perusahaan untuk mengorganisir bank tetapi tidak mengizinkannya untuk memulai operasi. OCC menyatakan World Liberty Trust harus menyelesaikan persyaratan pra-pembukaan dan memperoleh otorisasi akhir berdasarkan hukum perbankan federal sebelum menjalankan bisnis.
Sampai persetujuan akhir diterbitkan, regulator dapat mengubah, menangguhkan, atau menarik keputusannya jika informasi baru menimbulkan kekhawatiran. World Liberty Trust juga harus mengajukan permohonan saham di Federal Reserve Bank, mempertahankan modal layak setidaknya $20 juta, dan menerima konfirmasi tertulis dari OCC bahwa semua kondisi pembukaan telah terpenuhi.
Berdasarkan rencana bisnis yang diusulkan, World Liberty Trust akan menerbitkan dan menukarkan stablecoin USD1 yang didukung dolar untuk klien institusional di seluruh negeri. Bank juga akan mengelola cadangan, menawarkan layanan kustodian, dan memungkinkan pelanggan kustodian untuk mengonversi stablecoin yang disetujui menjadi USD1 menggunakan aset yang sudah disimpan di institusi tersebut.
World Liberty Trust tidak akan beroperasi sebagai bank komersial standar. Piagam yang diusulkan tidak mencakup deposito ritel biasa atau pinjaman konvensional, dengan bisnis yang malah terbatas pada layanan perwalian, kustodian, cadangan, dan pembayaran terkait.
Mengutip Undang-Undang Bank Nasional dan Undang-Undang GENIUS, OCC menyatakan bahwa bank perwalian nasional dapat menyediakan penitipan aset digital dan menerbitkan stablecoin pembayaran. Badan tersebut juga melaporkan bahwa bank perwalian nasional yang tidak diasuransikan di bawah pengawasannya mengelola aset senilai $7,2 triliun pada 31 Maret, termasuk $1,7 triliun dalam akun kustodian dan penyimpanan aman.
Setelah diizinkan untuk beroperasi, World Liberty Trust berencana untuk menggantikan BitGo Bank & Trust sebagai penerbit dan kustodian eksklusif USD1. OCC menyatakan bank yang diusulkan akan mengakuisisi aset cadangan token dan mengambil alih kewajiban yang terkait dengannya.
Aturan federal yang mengatur transaksi antara bank dan afiliasinya dapat berlaku untuk transfer tersebut. Namun, badan tersebut menyetujui pengecualian dari batasan tertentu, aturan jaminan, dan pembatasan aset berkualitas rendah di bawah Regulasi W sebagai bagian dari tinjauannya terhadap institusi baru tersebut.
BitGo akan tetap bertanggung jawab atas penerbitan dan kustodian USD1 sampai bank yang diusulkan menyelesaikan persyaratan OCC. World Liberty Trust akan membutuhkan izin regulasi tambahan jika struktur akhir transfer cadangan memicu persyaratan merger bank federal lainnya.
Untuk institusi Amerika yang menggunakan USD1, bank perwalian nasional yang beroperasi akan menempatkan penerbitan, pengelolaan cadangan, dan kustodian di bawah pengawasan langsung OCC. Status federal juga akan memungkinkan bank untuk menyediakan layanan yang disetujui secara nasional di bawah satu regulator daripada mendapatkan izin negara bagian yang terpisah.
Ketua dan Presiden World Liberty Zach Witkoff mengatakan struktur tersebut akan menempatkan fungsi utama USD1 di bawah pengawas federal yang sama.
“Bank perwalian nasional menyatukan penerbitan, kustodian, dan pengelolaan cadangan USD1 di bawah pengawasan OCC, yang diperiksa berdasarkan standar yang sama yang telah mengatur bank selama beberapa generasi.”
Witkoff juga mengatakan perusahaan menyambut “pengawasan berkelanjutan dari regulator federal.”
World Liberty telah bergabung dengan beberapa perusahaan kripto yang mengejar struktur perwalian federal. OCC secara bersyarat menyetujui aplikasi yang melibatkan Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets, dan Paxos pada Desember 2025, sementara Coinbase, Crypto.com, dan Bridge milik Stripe kemudian menerima keputusan serupa.
Circle menyelesaikan persyaratan pra-pembukaan dan memperoleh otorisasi akhir untuk bank perwalian nasionalnya pada bulan Juli. Proses ini menunjukkan bahwa persetujuan bersyarat saja tidak mengizinkan institusi yang diusulkan untuk memulai operasi perbankan.
Pengawasan politik mengikuti aplikasi ini karena Presiden Donald Trump dan ketiga putranya berafiliasi dengan World Liberty. Situs web perusahaan menyatakan bahwa entitas yang terkait dengan keluarga Trump mengendalikan sekitar 38% kepemilikan ekuitasnya.
Trump menominasikan Pengawas Jonathan Gould pada tahun 2025, yang menyebabkan beberapa anggota parlemen Demokrat mempertanyakan apakah regulator dapat meninjau aplikasi secara independen. Sebelum keputusan itu, Senator Elizabeth Warren meminta OCC untuk menunda tinjauannya sampai Trump melepaskan kepentingan finansialnya di perusahaan tersebut.
Seperti yang dilaporkan crypto.news pada bulan Juni, Warren menantang Gould selama dengar pendapat Komite Perbankan Senat dan berpendapat bahwa aplikasi tersebut menimbulkan kekhawatiran konflik kepentingan dan keamanan nasional. Gould mengatakan badan tersebut akan mengikuti tugas hukumnya dan menangani peninjauan melalui proses non-partisan.
Menanggapi masalah ini dalam persetujuannya, OCC mengatakan, “Pengawas dan staf bertindak secara konsisten dengan tugas hukum dan kewajiban etika mereka sehubungan dengan Aplikasi.” Karyawan agensi karier meninjau pengajuan, sementara pemeriksa non-politik akan mengawasi bank, menurut keputusan tersebut.
OCC juga mengungkapkan bahwa mereka menerima tujuh komentar dari empat komentator. Dua mempertanyakan apakah kegiatan yang diusulkan sesuai dengan kekuatan hukum bank perwalian nasional, sementara tiga berpendapat bahwa publik tidak memiliki informasi atau waktu yang cukup untuk berkomentar.
Para pejabat agensi menolak kedua keberatan tersebut. Keputusan itu menyatakan World Liberty menyerahkan informasi publik dan rahasia yang diperlukan tepat waktu, dan periode komentar mematuhi aturan federal.
Setelah persetujuan, Warren dan sembilan senator lainnya memperkenalkan Undang-Undang Pengakhiran Korupsi Kepresidenan dalam Perbankan (Ending Presidential Corruption in Banking Act). Proposal tersebut akan mencegah seorang presiden, wakil presiden, pasangan mereka, atau anak-anak mereka memiliki atau mengendalikan bank.
Demokrat Komite Perbankan Senat mengatakan langkah tersebut akan mewajibkan lembaga federal, dalam waktu 60 hari setelah pemberlakuan, untuk meninjau aplikasi perbankan yang disetujui setelah 20 Januari 2025. Regulator harus menghentikan persetujuan yang dikeluarkan saat seseorang yang tercakup dalam rancangan undang-undang tersebut memiliki atau mengendalikan pemohon.
“Ini adalah tindakan penipuan diri yang paling terang-terangan yang pernah dilihat sistem keuangan kita — dan Kongres tidak dapat membiarkannya terjadi,” kata Warren.
Undang-undang ini didukung oleh Senator Chris Van Hollen, Angela Alsobrooks, Chris Murphy, Bernie Sanders, Richard Blumenthal, Jack Reed, Andy Kim, Tammy Duckworth, dan Ruben Gallego.
Pertanyaan kongres juga mencakup investor asing World Liberty dan transaksinya yang melibatkan USD1. Sebuah perusahaan Abu Dhabi yang didukung oleh Penasihat Keamanan Nasional UEA Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan dilaporkan membeli 49% saham di World Liberty senilai $500 juta melalui perjanjian yang ditandatangani pada Januari 2025.
Pada bulan Juni, lima senator Demokrat meminta dengar pendapat kongres mengenai transaksi tersebut. Surat mereka menanyakan apakah investasi tersebut memengaruhi keputusan administrasi Trump berikutnya yang melibatkan penjualan senjata UEA dan akses ke chip kecerdasan buatan canggih.
OCC mengatakan mereka mempertimbangkan komentar publik tentang investor non-AS World Liberty. Keputusannya menemukan bahwa investor asing bukan pemegang saham utama bank yang diusulkan, sementara beberapa investor menandatangani perjanjian yang berjanji untuk tidak mengendalikan atau memengaruhi operasinya.
StringZ Holdings, DT Marks SC, dan AMGUS membuat komitmen tersebut pada bulan Juli. Berdasarkan perjanjian, investor tidak dapat menunjuk karyawan bank, mencari posisi dewan, memperoleh informasi non-publik yang material, atau memengaruhi keputusan manajemen, penetapan harga, personel, dan operasi.
Eric Trump menandatangani komitmen untuk DT Marks dalam perannya sebagai presiden entitas yang terkait dengan keluarga Trump. Setiap kepentingan suara sebesar 10% atau lebih harus tetap menjadi investasi, sementara kekuatan suara di atas 9,9% akan dilaksanakan melalui proksi menggunakan proporsi yang sama dengan suara yang diberikan oleh pemegang saham lainnya.
Pengawasan terpisah berpusat pada MGX, entitas Abu Dhabi lainnya yang diketuai oleh Sheikh Tahnoon. MGX menggunakan $2 miliar dalam USD1 untuk investasi di Binance pada Mei 2025, membantu meningkatkan sirkulasi stablecoin.
Sebuah laporan Februari tentang USD1 mengutip data Arkham Intelligence yang menunjukkan bahwa dompet yang dikendalikan Binance dan akun pelanggan memegang sekitar $4,7 miliar token, setara dengan hampir 87% dari pasokan $5,4 miliar pada saat itu. Binance mengatakan bursa umumnya memegang aset terdaftar dalam jumlah besar, sementara World Liberty dan bursa tersebut menyangkal memiliki hubungan yang tidak pantas.
Presiden Trump kemudian mengampuni mantan CEO Binance Changpeng Zhao. Juru bicara Gedung Putih telah berulang kali menolak tuduhan bahwa investasi Trump menciptakan konflik, mengatakan asetnya dipegang dalam perwalian yang dikelola oleh anak-anaknya dan bahwa keputusan administrasi dibuat secara independen dari kegiatan bisnis keluarga.
