Para anggota parlemen akan memperdebatkan beberapa rancangan undang-undang pajak mata uang kripto pada Selasa sore di tengah meningkatnya pertanyaan tentang bagaimana aturan pajak harus diterapkan pada aset digital dan apakah langkah-langkah tersebut dapat menarik dukungan bipartisan.

Komite Cara dan Sarana DPR (House Ways and Means Committee), panel penyusun undang-undang pajak utama di DPR, dijadwalkan untuk mengadakan sidang pada pukul 2 siang ET untuk membahas sejumlah rancangan undang-undang kripto — mulai dari bahasa yang akan membuat batasan kapan aset akan dikenakan pajak hingga mengklarifikasi bagaimana pajak berlaku untuk staking dan mining.

Sidang tersebut berlangsung ketika para anggota parlemen Senat bergulat tentang bagaimana memajukan Undang-Undang Klarifikasi (Clarity Act), sebuah undang-undang yang akan menetapkan kerangka kerja federal komprehensif pertama untuk mengatur industri mata uang kripto. Ini menyusul diberlakukannya rancangan undang-undang stablecoin federal tahun lalu, dengan regulator sekarang bekerja untuk menerapkan ketentuannya.

Alison Mangiero, direktur senior koalisi staking dan urusan industri di Crypto Council for Innovation, menyebut kebijakan pajak sebagai "kaki ketiga dari sebuah bangku."

"Anda bisa memiliki kebijakan stablecoin, Anda bisa memiliki Undang-Undang Klarifikasi yang disahkan, tetapi tanpa kebijakan pajak yang mengakui aset digital sebagai semacam pilar penting, maka dua lainnya akan runtuh," kata Mangiero dalam sebuah wawancara dengan The Block.

Apa Isi RUU Tersebut

Sejak minggu lalu, tujuh rancangan undang-undang pajak kripto telah diperkenalkan oleh anggota parlemen Partai Republik di komite pajak. Satu rancangan undang-undang menetapkan batas pajak untuk transaksi kripto yang lebih kecil, yang lain menangguhkan perpajakan untuk mining dan staking hingga aset tersebut terjual, dan rancangan undang-undang terpisah memperluas aturan jual rugi (wash sale) ke mata uang kripto.

"Gagasan secara keseluruhan adalah kesetaraan dan mencoba menerapkan aturan pajak yang sudah lama berlaku pada kelas aset baru ini yang digunakan di kelas aset lainnya," kata Mangiero.

Ada juga rancangan undang-undang yang berfokus pada donasi amal, yang akan menerapkan aturan yang sama untuk aset digital seperti halnya untuk aset lainnya, seperti saham, kata Mangiero.

Industri kripto telah mendorong agar imbalan staking dikenakan pajak saat dijual, bukan saat dibuat. Salah satu rancangan undang-undang baru menciptakan semacam proses pilihan di mana orang dapat memilih untuk membayar pajak pada saat penjualan atau pada saat penerimaan, dan tidak memiliki batas waktu, kata Mangiero.

Minggu ini, Anggota DPR dari Partai Demokrat Steven Horsford, yang telah mengerjakan legislasi pajak kripto, mengajukan amandemen yang akan menetapkan batas waktu hingga lima tahun. Horsford juga mengajukan amandemen tentang donasi amal. Keduanya kemungkinan akan dibahas selama sidang.

Menurut Punchbowl News, Horsford mengatakan dia tidak akan mendukung rancangan undang-undang pajak tersebut sampai rekan-rekan Republiknya membuat perubahan, menyuarakan kekhawatiran seputar imbalan validasi dan pemberian amal, yang sedang dia upayakan untuk diselesaikan sebelum sidang hari Selasa.

Kekhawatiran tentang RUU Tersebut

Menjelang sidang, kekhawatiran seputar penerapan aturan jual rugi (wash sale) pada kripto telah muncul — sebuah aturan IRS yang mencegah orang mengklaim pengurangan pajak jika mereka melihat aset rugi dan kemudian membeli investasi identik dalam waktu tertentu. Direktur Komunikasi Coin Center Neeraj Agrawal menyebutnya "tidak dapat diterapkan."

"Kongres ingin memperluas aturan jual rugi (wash-sale) ke kripto," kata Agrawal dalam sebuah postingan di X. "Melakukannya akan membuat penggunaan kripto sehari-hari, DeFi, dan pelacakan multi-dompet hampir tidak dapat diterapkan."

Dalam kesaksian yang disiapkan untuk sidang hari Selasa, Direktur Kebijakan Coin Center Jason Somensatto mengatakan bahwa penerapan aturan jual rugi (wash sale) akan "secara signifikan meningkatkan beban kepatuhan sambil memberikan manfaat administrasi pajak yang terbatas dalam konteks jaringan kripto."

Secara keseluruhan, Somensatto, yang akan bersaksi selama sidang, mengatakan bahwa aturan pajak saat ini berfokus pada bagaimana perantara bekerja dan bagaimana mereka dapat melaporkan serta melacak pengguna, yang tidak berlaku untuk kripto.

"Apa yang mungkin terasa bagi pengguna seperti mengirim pembayaran elektronik sederhana, menggunakan aplikasi di ponsel mereka, atau bahkan bermain video game dan menerima hadiah dapat memicu konsekuensi pajak yang memerlukan pencatatan dan analisis yang substansial," kata Somensatto dalam kesaksiannya. "Hasilnya adalah beban kepatuhan yang seringkali tidak sebanding dengan jumlah pajak yang dipertaruhkan dan apa yang kami harapkan dari pembayar pajak individu dalam skenario serupa."

Kelompok perbankan seperti American Bankers Association juga menyuarakan kekhawatiran mereka pada hari Selasa. Dalam sebuah postingan, Wakil Presiden Senior ABA untuk Kebijakan Fiskal, Joey Connor, mengkritik rancangan undang-undang yang memberikan "keuntungan signifikan" bagi mata uang kripto dibandingkan aset lain, dengan mengutip perlakuan rancangan undang-undang terhadap staking, mining, dan hasil (yield).

"Pada intinya, pertanyaannya sederhana," kata Connor. "Jika dua investasi menghasilkan pengembalian yang serupa, haruskah satu dikenakan pajak setiap tahun sementara yang lain hanya dikenakan pajak ketika investor memutuskan? Menyimpang dari prinsip utama kesetaraan pajak tidak akan memperjelas aturan. Itu akan mengubah lapangan permainan di seluruh sistem keuangan dengan implikasi yang signifikan."

Gambaran yang Lebih Besar

Sidang tersebut dapat memprediksi dukungan dan pesan dari Partai Demokrat, sumber mengatakan kepada The Block. Rancangan undang-undang tersebut dapat dimasukkan dalam rancangan undang-undang rekonsiliasi ketiga — legislasi yang membutuhkan mayoritas sederhana untuk disahkan, dengan aturan tertentu tentang apa yang disertakan.

Itu mungkin tidak akan disahkan tahun ini, jadi dukungan Demokrat untuk rancangan undang-undang pajak penting jika Demokrat menguasai DPR tahun depan, kata sumber industri kripto. Pemilihan paruh waktu (midterm elections) berlangsung pada bulan November.

Para ahli pajak, termasuk Wakil Presiden Pajak Coinbase Lawrence Zlatkin, Wakil Presiden dan Penasihat Pajak Senior Fidelity Investments Sarah Reilly, Direktur Kebijakan Coin Center Jason Somensatto, dan Wakil Direktur Pusat Hukum Pajak di NYU Law Mike Kaercher, akan bersaksi pada sidang hari Selasa.