Dengan pemungutan suara prosedural mengenai undang-undang kripto yang penting masih belum jelas, para anggota parlemen bipartisan bergegas untuk menyelesaikan masalah-masalah yang belum terselesaikan dalam beberapa hari ke depan yang dapat menentukan nasib rancangan undang-undang tersebut di Senat.

Hingga Rabu sore, Pemimpin Mayoritas Senat John Thune, R-S.D., belum mengajukan pemungutan suara cloture — pemungutan suara prosedural yang perlu dilakukan sebelum pemungutan suara sebenarnya atas Undang-Undang Clarity. Senat dijadwalkan untuk reses sebulan penuh pada bulan Agustus pada hari Jumat sebelum mengalihkan perhatiannya ke pemilihan umum bulan November, menyisakan jendela sempit bagi rancangan undang-undang tersebut untuk mendapatkan daya tarik.

Meskipun demikian, Thune memberi isyarat pada Rabu pagi bahwa ia masih ingin mengadakan pemungutan suara prosedural tentang Clarity, mengutip potensi minat dan kerja sama dalam beberapa hari mendatang, menurut laporan dari Laura Weiss dari Punchbowl News. Undang-undang tersebut akan mengatur industri kripto untuk pertama kalinya secara komprehensif di tingkat federal dan memberikan wewenang yang lebih luas kepada Commodity Futures Trading Commission atas aset digital.

Seorang staf Demokrat Senat mengatakan pergerakan Clarity berada pada "jalan buntu".

"Kita semua sedang menunggu untuk melihat apa yang akan terjadi," kata staf tersebut kepada The Block pada Rabu sore.

Secara umum, staf tersebut mengatakan, Partai Demokrat sedang meninjau tiga masalah utama: etika, keuangan ilegal, dan teks komite Senat Bidang Pertanian.

"Jika ketiga bagian itu bisa diselesaikan, maka kami pasti ingin bergerak maju," kata staf tersebut.

Masalah nomor satu

Etika telah menjadi salah satu poin utama yang menjadi hambatan — bagaimana menangani minat cryptocurrency Presiden Donald Trump yang berkembang, mulai dari peluncuran memecoin-nya hingga keterlibatan keluarganya dengan World Liberty Financial. Pengungkapan keuangan yang dirilis pada bulan Juni menunjukkan bahwa Trump menerima jutaan dolar yang terhubung dengan WLF.

Pekan lalu, Senator Ruben Gallego, D-Ariz., dan Thom Tillis, R-N.C., mengirimkan kompromi etika ke Gedung Putih, meskipun rincian proposal tersebut masih belum jelas dan tidak pasti apakah Trump akan mendukungnya. Trump sebelumnya mendukung bahasa etika yang akan melarang pejabat publik dan pasangan mereka menerbitkan atau mensponsori aset digital, tetapi itu tidak akan berlaku untuk anggota keluarga lainnya. Proposal tersebut juga memberikan wewenang penegakan hukum kepada Departemen Kehakiman dan mencakup klausul sunset yang akan mengakhiri pembatasan pada Januari 2029.

Gedung Putih tidak menanggapi permintaan komentar mengenai etika.

Staf Demokrat Senat mengatakan bahwa bahasa tersebut perlu mencakup bahwa jaksa agung negara bagian dapat menegakkan ketentuan tersebut, sebuah bagian divestasi dan tanpa ketentuan sunset. Staf tersebut menolak ketentuan sunset, dengan mengatakan bahwa ketentuan tersebut harus "berlaku abadi" untuk diterapkan pada semua presiden, wakil presiden, dan anggota parlemen.

Partai Demokrat juga tidak memerlukan restu Gedung Putih, meskipun Trump nantinya dapat memveto Clarity, kata mereka.

"Sejujurnya, kami tidak memerlukan Gedung Putih untuk menyetujuinya agar lolos di Senat," kata mereka.

Masalah lainnya

Keuangan ilegal juga merupakan masalah yang sedang berlangsung, kata staf tersebut. Senator Catherine Cortez Masto, D-Nevada, sering menyuarakan kekhawatiran bahwa Undang-Undang Clarity tidak cukup jauh untuk melindungi penegak hukum dan konsumen.

Beberapa kelompok penegak hukum, seperti National Sheriffs' Association, mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut terlalu luas dalam pengecualiannya terkait anti-pencucian uang, undang-undang sanksi, dan aturan kenali-pelanggan Anda. Kelompok-kelompok tersebut juga mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut akan mempersulit perlindungan terhadap kejahatan keuangan. 

Industri kripto telah menolak dan mengatakan bahwa NSA salah menafsirkan pendekatan Undang-Undang Clarity dalam mengatur keuangan terdesentralisasi. 

Masalah mengenai penggabungan teks rancangan undang-undang Komite Senat Bidang Pertanian juga telah menjadi masalah, kata staf tersebut. Komite tersebut mengajukan versinya dari Undang-Undang Clarity pada bulan Januari, dan tidak mendapatkan dukungan Demokrat pada saat itu.

Staf tersebut mengatakan Senator Cory Booker, D-N.J., memimpin pembicaraan tersebut. Timnya tidak segera menanggapi permintaan komentar.

Waktu

Dalam sebuah catatan pada hari Rabu, Washington Research Group TD Cowen, yang dipimpin oleh direktur pelaksana Jaret Seiberg, menunjukkan nada pesimistis, mengutip masalah etika dan penegakan hukum. Senat bisa kekurangan 10 suara dari 60 suara yang diperlukan untuk memajukan Clarity, kata Seiberg.

"Satu-satunya cara untuk mencapai pemungutan suara akhir sebelum reses pada titik ini adalah Senat menunda reses selama seminggu atau Senat mengabaikan aturan, yang membutuhkan persetujuan bulat," kata Seiberg. "Kami menganggap keduanya tidak mungkin karena para senator ingin pulang untuk berkampanye dan Senator Elizabeth Warren dijamin akan menolak setiap upaya untuk mempercepat pemungutan suara tentang Undang-Undang Clarity."

Seiberg juga mengutip masalah seputar kekhawatiran penegak hukum dan kekhawatiran dari Partai Demokrat tentang bagaimana teks komite Senat Bidang Pertanian dapat dimasukkan dalam teks akhir.

"Kami juga mempertanyakan apakah ada waktu tersisa untuk mengatasi salah satu kekhawatiran tersebut," kata Seiberg.

Dalam lembar fakta yang dirilis pada hari Rabu yang dipimpin oleh Warren, dia mengatakan masalah-masalah utama masih ada pada rancangan undang-undang tersebut, termasuk kemampuan Trump untuk mengambil keuntungan dari usaha kriptonya, perlindungan konsumen dan investor, serta kekhawatiran bahwa rancangan undang-undang tersebut tidak menutup celah untuk menghentikan pelaku jahat menggunakan kripto.

Senator Thom Tillis mengatakan kepada Eleanor Mueller dari Semafor bahwa pemungutan suara minggu ini kemungkinan besar bergantung pada para senator yang tetap berada di Washington melewati hari Kamis.

CEO Blockchain Association Summer Mersinger mengisyaratkan optimisme, mengutip pembicaraan bipartisan.

“Kami optimis bahwa penundaan dalam mengajukan mosi untuk dilanjutkan ini disebabkan oleh Pemimpin Mayoritas dan Minoritas yang memberikan waktu tambahan untuk negosiasi bipartisan yang sedang berlangsung,” katanya dalam sebuah pernyataan yang dikirim ke The Block. “Saya optimis bahwa apa yang kami lihat mengisyaratkan keinginan kedua belah pihak untuk memiliki pemungutan suara bipartisan.”

Staf Demokrat Senat menunjuk September sebagai jendela untuk meloloskan Clarity, menambahkan bahwa mereka bersikap optimis.

“Ini pasti tidak mati di bulan Agustus,” kata mereka. “Saya pikir jika kita bisa menyelesaikannya dengan benar, itu pasti bisa lolos di bulan September, tanpa keraguan.”

Diperbarui pada pukul 22:35 UTC untuk menyertakan komentar tambahan