Bank sentral Rusia telah mengusulkan aturan terperinci untuk bursa mata uang kripto, depositori aset digital, dan pendaftaran pasar menjelang peluncuran pasar kripto yang diatur di negara itu pada bulan September.
Menurut Bank Rusia, draf peraturan tersebut menetapkan kerangka kerja operasional untuk bursa mata uang kripto, depositori digital, dan penyedia akun mata uang digital yang akan berfungsi di bawah undang-undang mata uang digital baru negara itu, yang dijadwalkan mulai berlaku pada 1 September.
Proposal-proposal tersebut, yang diterbitkan untuk penilaian dampak regulasi, melengkapi undang-undang federal yang baru saja diadopsi “Tentang Mata Uang Digital dan Hak Digital,” yang disahkan oleh Duma Negara awal bulan ini dan sedang menunggu persetujuan dari Dewan Federasi sebelum ditandatangani menjadi undang-undang oleh Presiden Vladimir Putin.
Undang-undang ini membentuk dasar hukum untuk pasar mata uang kripto yang diatur di Rusia dan menempatkan bank sentral sebagai pusat pengawasan.
Dalam sebuah pernyataan yang mengumumkan draf peraturan tersebut, Bank Rusia mengatakan telah menciptakan kondisi untuk perdagangan terorganisir dalam mata uang digital dan hak digital. Paket tersebut mencakup aturan yang meliputi bursa mata uang kripto, penerbit aset digital, depositori digital, dan akun mata uang digital.
Di bawah kerangka kerja yang diusulkan, bursa mata uang kripto akan diizinkan untuk menetapkan prosedur perdagangannya sendiri sambil secara independen menghitung harga pasar dan nilai rata-rata tertimbang untuk aset digital yang terdaftar di platform mereka.
Sebuah instruksi terpisah memperkenalkan persyaratan untuk depositori digital, kategori institusi yang baru didefinisikan yang bertanggung jawab untuk memelihara catatan kepemilikan dan transaksi mata uang kripto.
Menurut bank sentral, depositori digital akan memerlukan ekuitas minimum berkisar antara 50 juta hingga 250 juta rubel, atau sekitar $600.000 hingga $3 juta, tergantung pada layanan yang mereka berikan. Institusi yang bekerja dengan sistem buku besar terdistribusi terbuka atau menawarkan layanan penyelesaian pasca-perdagangan akan menghadapi persyaratan modal yang berbeda.
Regulator juga mengatakan bahwa modal yang mendukung bisnis tersebut harus tetap likuid dan terdiri dari aset keuangan dengan kualitas kredit yang tinggi.
Selain aturan bursa dan kustodi, proposal-proposal tersebut menetapkan prosedur untuk membuka dan memelihara akun mata uang digital yang akan digunakan oleh pelaku pasar berlisensi setelah kerangka kerja regulasi baru beroperasi.
Salah satu draf peraturan secara resmi memberi wewenang kepada Bank Rusia untuk membuat dan memelihara daftar resmi untuk pelaku pasar mata uang kripto.
Menurut regulator, sistem pendaftaran akan mencakup operator platform yang digunakan untuk menerbitkan, menyimpan, dan memperdagangkan mata uang kripto, serta organisasi bursa mata uang digital dan depositori digital yang beroperasi di bawah persyaratan undang-undang federal.
Dewan rendah parlemen Rusia menyetujui undang-undang mata uang digital dalam pembacaan kedua dan ketiganya pada 21 Juli setelah para anggota parlemen merevisi beberapa ketentuan selama proses legislatif. Revisi komite sebelumnya menghapus proposal yang akan mewajibkan pemegang mata uang kripto untuk mengungkapkan alamat dompet. Sebaliknya, pengguna akan melaporkan saldo dan volume transaksi, sementara transfer besar tertentu ke luar negeri atau ke pihak ketiga mungkin masih menghadapi penundaan hingga 48 jam di bawah kerangka kerja baru.
Undang-undang tersebut juga mengklasifikasikan mata uang kripto sebagai properti untuk tujuan hukum sambil terus melarang penggunaannya untuk pembayaran domestik, menjadikan rubel sebagai instrumen pembayaran resmi Rusia di dalam negeri.
Meskipun kerangka hukum utama diperkirakan akan mulai berlaku pada 1 September, beberapa ketentuan teknis yang terkandung dalam peraturan bank sentral baru akan efektif selama paruh kedua tahun 2027.
Undang-undang tersebut juga menyediakan periode transisi yang memungkinkan bursa, broker, perusahaan manajemen, organisasi kliring, dan institusi keuangan lainnya untuk menyelesaikan pendaftaran, mendapatkan persetujuan, dan menyesuaikan sistem internal mereka sebelum implementasi penuh.
Beberapa institusi keuangan Rusia telah mulai menyiapkan produk untuk pasar yang diatur. Awal bulan ini, Sberbank mengatakan berencana meluncurkan layanan dompet dan kustodi mata uang kripto setelah kerangka kerja tersebut efektif. VTB, T-Bank, dan Alfa-Bank juga telah mengumumkan pekerjaan pada infrastruktur kustodi aset digital, sementara Bursa Efek Moskow telah menyatakan minatnya untuk meluncurkan layanan mata uang kripto yang diatur.
Kementerian Keuangan Rusia sebelumnya memperkirakan bahwa perdagangan mata uang kripto domestik mencapai sekitar 50 miliar rubel, atau sekitar $640 juta, setiap hari, dengan sebagian besar aktivitas terjadi di luar saluran keuangan yang diatur. Kerangka kerja baru ini dimaksudkan untuk membawa perdagangan, kustodi, dan layanan terkait di bawah pengawasan berlisensi.
Partisipasi ritel akan terus menghadapi pembatasan di bawah undang-undang mata uang digital.
Investor non-kualifikasi hanya akan diizinkan untuk membeli mata uang kripto yang paling likuid dan bermodal besar, termasuk Bitcoin, Ethereum, dan USDT Tether, melalui perantara yang diatur.
Versi sebelumnya dari undang-undang tersebut menetapkan batas pembelian tahunan sebesar 300.000 rubel untuk investor non-kualifikasi, sementara kerangka kerja regulasi terbaru membatasi pembelian tahunan hingga sekitar $4.000 untuk peserta ritel yang memenuhi syarat.
Investor kualifikasi akan diizinkan untuk mengakses berbagai produk yang lebih luas di bawah aturan terpisah.
Meskipun mata uang kripto tetap dilarang untuk pembayaran domestik biasa, undang-undang tersebut mengizinkan aset digital yang disetujui untuk digunakan dalam transaksi lintas batas tertentu.
Otoritas Rusia telah menguji penyelesaian mata uang kripto untuk perdagangan internasional di bawah rezim hukum eksperimental, dan anggota parlemen sebelumnya mengatakan kerangka kerja yang diatur dirancang untuk memberikan perusahaan yang melakukan bisnis luar negeri jalur hukum untuk menggunakan aset digital dalam kondisi yang disetujui.
Bank Rusia mengatakan semua draf peraturan telah dipublikasikan untuk tinjauan publik sebagai bagian dari proses penilaian dampak regulasi sebelum diselesaikan.
