Duma Negara Rusia berencana mengadakan pembacaan kedua dan ketiga untuk RUU regulasi kripto utamanya pada Selasa, 21 Juli, yang membawa negara itu lebih dekat ke kerangka hukum formal untuk aset digital.
Undang-undang, rancangan RUU No. 1194918-8, berjudul “Tentang Mata Uang Digital dan Hak Digital.” Catatan legislatif resmi Duma Negara menunjukkan bahwa para anggota parlemen merekomendasikan RUU tersebut untuk diadopsi dalam pembacaan kedua pada 16 Juli. RUU ini masih dalam pertimbangan menjelang pemungutan suara yang dijadwalkan pada hari Selasa.
Anatoly Aksakov, ketua Komite Duma Negara untuk Pasar Keuangan, mengonfirmasi bahwa para anggota parlemen berencana untuk mempertimbangkan kedua pembacaan yang tersisa pada 21 Juli.
“Dan besok, 21 Juli, kami akan mengadopsi undang-undang dalam pembacaan kedua dan ketiga, yang bertujuan untuk menciptakan kondisi hukum bagi berfungsinya mata uang kripto di negara kami,” kata Aksakov, menurut laporan yang memuat komentar yang pertama kali dilaporkan oleh RBC.
Undang-undang tersebut akan menetapkan aturan untuk perdagangan kripto, akses investor, dan transaksi lintas batas. Namun, persetujuan oleh Duma Negara tidak akan menyelesaikan proses legislatif. RUU ini masih memerlukan persetujuan lebih lanjut sebelum menjadi undang-undang.
Berdasarkan proposal terbaru, investor non-kualifikasi akan menghadapi batas pembelian kripto tahunan sebesar 300.000 rubel, sekitar $3.800, melalui satu perantara yang diatur. Transfer ke luar negeri akan memiliki batas terpisah sebesar 100.000 rubel.
Investor kualifikasi akan menerima ambang batas yang lebih tinggi. Mereka dapat membeli kripto hingga 3 juta rubel dan mentransfer hingga 1 juta rubel ke luar negeri di bawah kerangka kerja yang diusulkan, menurut komentar terbaru Aksakov.
Batasan ini merupakan bagian dari upaya Rusia yang lebih luas untuk memindahkan aktivitas kripto ke pasar yang diatur. Bursa berlisensi, broker, dan perantara lain yang disetujui akan beroperasi di bawah pengawasan Bank of Russia.
Seperti yang sebelumnya dilaporkan oleh crypto.news, Duma Negara menyetujui RUU tersebut dalam pembacaan pertamanya pada bulan April. Versi sebelumnya menetapkan batas tahunan 300.000 rubel untuk investor non-kualifikasi dan menguraikan sistem lisensi untuk peserta pasar kripto.
RUU tersebut telah berubah selama perjalanannya melalui parlemen. Pada bulan Juli, para anggota parlemen menghapus persyaratan yang diusulkan bagi pemegang kripto untuk mengungkapkan alamat dompet mereka.
Versi revisi malah berfokus pada informasi seperti saldo dan volume transaksi. Ini juga memperkenalkan langkah-langkah yang mungkin memerlukan transfer besar tertentu ke akun asing atau pihak ketiga untuk tetap ditahan hingga 48 jam.
Aturan yang direncanakan akan terus memisahkan investasi kripto dari pembayaran domestik. Rusia telah mempertahankan pembatasan penggunaan mata uang kripto untuk membayar barang dan jasa di dalam negeri. Kerangka kerja yang diusulkan malah memperlakukan aset digital terutama sebagai instrumen investasi dan alat untuk transaksi internasional tertentu.
RUU regulasi kripto Rusia juga menetapkan aturan bagi perusahaan yang menggunakan aset digital dalam perdagangan internasional. Aksakov mengatakan bisnis yang terlibat dalam penyediaan barang ke Rusia harus dapat menggunakan kripto “tanpa batasan legislatif dan hukum yang berlebihan.”
Peserta perdagangan luar negeri akan menghadapi lebih sedikit pembatasan dibandingkan investor biasa di bawah kerangka kerja yang diusulkan. Aksakov mengatakan perusahaan yang menggunakan kripto untuk operasi ekspor dan impor akan memiliki ruang yang luas untuk melakukan transaksi dalam sistem hukum.
Rusia telah memperluas penggunaan aset digitalnya untuk penyelesaian internasional. Negara ini memperkenalkan rezim hukum eksperimental yang memungkinkan beberapa perusahaan menggunakan mata uang kripto dalam perdagangan luar negeri sementara pemerintah mengembangkan aturan permanen.
Undang-undang yang diusulkan akan menggerakkan pasar menuju struktur regulasi yang lebih luas. Seperti yang sebelumnya dilaporkan oleh crypto.news, versi pembacaan pertama mengakui kripto sebagai properti dan mengizinkan penggunaannya dalam transaksi lintas batas sambil mempertahankan larangan pembayaran domestik.
Rusia juga telah mengembangkan aturan terpisah untuk stablecoin. Crypto.news melaporkan awal tahun ini bahwa anggota parlemen sedang mengerjakan kerangka stablecoin khusus yang sebagian berfokus pada pembayaran internasional.
Sementara itu, pengawasan terhadap jaringan pembayaran kripto yang terkait dengan Rusia telah meningkat di luar negara itu. Uni Eropa dan Inggris telah menargetkan platform dan jaringan yang dituduh membantu entitas Rusia yang dikenai sanksi untuk memindahkan dana. Pada bulan Juni, Uni Eropa mempertimbangkan pembatasan yang lebih luas terhadap layanan kripto asing yang terkait dengan entitas Rusia.
Ketentuan utama dari undang-undang kripto Rusia yang diusulkan kini diharapkan mulai berlaku pada 1 September 2026, jika para anggota parlemen menyelesaikan proses persetujuan yang diperlukan.
Tanggal tersebut merupakan penundaan dari rencana sebelumnya. Pemerintah awalnya menargetkan bulan Juli untuk kerangka kerja baru, tetapi para anggota parlemen membutuhkan lebih banyak waktu untuk memproses amandemen dan mengoordinasikan paket regulasi yang lebih luas. Aksakov sebelumnya mengatakan bahwa garis waktu telah bergeser karena koordinasi yang berkepanjangan antara lembaga pemerintah.
Rusia telah menghabiskan beberapa tahun mengembangkan sistem yang lebih luas untuk perdagangan mata uang kripto dan layanan aset digital. Estimasi Kementerian Keuangan yang dikutip oleh crypto.news pada bulan Februari menempatkan volume perdagangan kripto domestik sekitar 50 miliar rubel, atau sekitar $640 juta, per hari, sebagian besar di luar saluran yang diatur.
Pembacaan kedua dan ketiga pada hari Selasa oleh karena itu merupakan langkah legislatif berikutnya untuk kerangka pasar kripto yang lebih luas di negara tersebut. Teks akhir akan menentukan bagaimana batasan investor, perantara berlisensi, dan transaksi kripto lintas batas beroperasi jika RUU tersebut menyelesaikan proses persetujuan yang tersisa.
