Kantor Pengawas Mata Uang (OCC) telah menetapkan target November untuk menyelesaikan regulasi GENIUS Act-nya setelah menerima masukan industri mengenai kerangka stablecoin yang diusulkannya.
Jurnalis kripto Eleanor Terrett melaporkan dalam postingan X pada 19 Agustus bahwa Pengawas Mata Uang Jonathan Gould mengungkapkan jadwal tersebut selama Wyoming Blockchain Symposium, sebuah acara yang diselenggarakan oleh SALT dan Kraken di Jackson Hole.
Menurut Terrett, Gould mengatakan OCC akan menyesuaikan regulasi akhir sebagai tanggapan atas komentar dari perusahaan mata uang kripto dan peserta industri lainnya. Postingan tersebut tidak mengidentifikasi persyaratan mana yang mungkin direvisi oleh agensi atau apakah target November berlaku untuk setiap aturan yang harus dikeluarkan OCC di bawah GENIUS Act.
Gould juga mengatakan aktivitas persetujuan aset digital agensi telah meningkat delapan kali lipat dibandingkan dengan pemerintahan Biden, menurut postingan tersebut. Terrett tidak merinci apakah ia merujuk pada persetujuan piagam, keputusan perizinan, atau kategori tindakan regulasi lainnya.
Menanggapi pendekatan pemerintahan sebelumnya, Gould dilaporkan menggambarkan upaya untuk menghilangkan risiko dari sistem perbankan sebagai "sangat picik." Pengawas sebelumnya berpendapat bahwa regulator harus mengelola risiko keuangan daripada mencoba mencegah bank memasuki area bisnis yang sah.
OCC merilis proposal utama GENIUS Act-nya pada 25 Februari sebelum pemberitahuan tersebut muncul di Federal Register pada 2 Maret. Periode komentar 60 hari diikuti, memberikan waktu bagi bank, perusahaan stablecoin, dan pihak berkepentingan lainnya hingga 1 Mei untuk menanggapi.
Seperti yang dilaporkan crypto.news sebelumnya, proposal tersebut mencakup siklus operasi penuh stablecoin pembayaran, termasuk penerbitan, pengelolaan cadangan, penukaran, pengawasan, dan proses penutupan penerbit.
Di bawah kerangka kerja yang diusulkan, penerbit yang diawasi oleh OCC harus mempertahankan aset cadangan yang memenuhi syarat dan menukarkan stablecoin pada nilai par. Draf tersebut juga berisi persyaratan untuk likuiditas, pengendalian risiko, audit, laporan, kustodi, dan pemeriksaan regulasi.
Prosedur aplikasi akan berlaku untuk perusahaan non-bank yang mencari pengakuan sebagai penerbit stablecoin pembayaran federal yang memenuhi syarat. Ketentuan terpisah mencakup anak perusahaan bank nasional dan asosiasi tabungan federal, penerbit tertentu yang memenuhi syarat negara bagian di bawah wewenang OCC, dan penerbit asing yang mencari akses ke pasar Amerika.
Agensi juga mengusulkan cadangan modal dan operasional, meskipun jumlah dan struktur akhir dapat berubah menyusul umpan balik publik. Amandemen tambahan akan menempatkan penerbit stablecoin dalam aturan OCC yang ada yang mencakup standar modal, penilaian, proses penegakan hukum, dan tindakan korektif.
Persyaratan Bank Secrecy Act, anti-pencucian uang (APU), dan Office of Foreign Assets Control (OFAC) tidak termasuk dalam proposal Februari. OCC mengatakan akan menangani ketentuan yang hilang melalui pembuatan aturan terpisah yang dikoordinasikan dengan Departemen Keuangan.
Pada bulan Juni, agensi mengeluarkan proposal yang membahas manajemen risiko anti-pencucian uang, pendanaan anti-terorisme, dan sanksi untuk penerbit stablecoin yang diizinkan. Proposal lain yang mencakup identifikasi pelanggan tetap terbuka untuk komentar hingga 21 Agustus, menurut pelacak pembuatan aturan OCC.
Presiden Donald Trump menandatangani GENIUS Act menjadi undang-undang pada 18 Juli 2025, menciptakan kerangka kerja federal AS pertama yang ditulis khusus untuk stablecoin pembayaran.
Undang-undang tersebut menginstruksikan regulator federal untuk mengeluarkan regulasi implementasi dalam waktu satu tahun. Namun, tenggat waktu undang-undang terlewati pada 18 Juli 2026, tanpa OCC, Federal Reserve, Federal Deposit Insurance Corporation, atau National Credit Union Administration menyelesaikan semua aturan yang diperlukan.
Sepuluh pembuatan aturan yang diusulkan sedang menunggu di seluruh lembaga federal ketika tenggat waktu berakhir, dengan beberapa periode komentar dijadwalkan untuk berlanjut setelah Juli. Regulator belum mengumumkan tanggal umum untuk menyelesaikan langkah-langkah yang tersisa.
Berdasarkan undang-undang tersebut, kerangka stablecoin pembayaran mulai berlaku pada 18 Januari 2027, atau 120 hari setelah regulator federal utama mengeluarkan aturan implementasi akhir, mana pun yang lebih dulu. Finalisasi proposal OCC pada bulan November tidak akan secara independen memulai periode 120 hari kecuali lembaga lain yang bertanggung jawab juga menyelesaikan regulasi mereka.
Undang-undang tersebut secara umum membatasi penerbitan stablecoin pembayaran AS hanya kepada penerbit yang diizinkan. Penyedia layanan aset digital juga tidak akan dapat menawarkan atau menjual stablecoin pembayaran yang tidak patuh kepada pelanggan Amerika setelah ketentuan yang berlaku mulai berlaku.
Regulator federal dan negara bagian akan membagi tanggung jawab sesuai dengan struktur penerbit. OCC akan mengawasi penerbit non-bank yang memenuhi syarat federal, anak perusahaan penerbit stablecoin dari bank nasional dan asosiasi tabungan federal, serta penerbit tertentu yang memenuhi syarat negara bagian yang berada di bawah wewenang mereka.
Penerbit asing menghadapi jalur persetujuan lain sebelum platform AS dapat mendistribusikan stablecoin mereka. GENIUS Act mengharuskan mereka beroperasi di bawah sistem regulasi yang sebanding dan memenuhi kondisi yang melibatkan cadangan, pengawasan, dan akses regulasi AS.
Regulasi terpisah yang diusulkan oleh Departemen Keuangan pada 17 Agustus membahas kapan stablecoin pembayaran diterbitkan, ditawarkan, atau dijual di Amerika Serikat. Definisi tersebut akan membantu menentukan kapan penerbit memerlukan lisensi federal atau negara bagian dan kapan suatu platform menjadi tunduk pada pembatasan distribusi.
Departemen Keuangan juga mengusulkan standar untuk penyedia layanan aset digital yang menyediakan stablecoin yang diterbitkan asing kepada pengguna Amerika. Departemen tersebut membuka proposal untuk komentar publik dan mengatakan tanggapan akan membantunya mengklarifikasi jangkauan teritorial hukum.
Di bawah proposal tersebut, perusahaan secara umum memerlukan otorisasi ketika aktivitas mereka melibatkan pelanggan AS atau berlangsung di dalam negeri. Departemen Keuangan juga meminta umpan balik mengenai transaksi yang melibatkan perantara, sistem terdesentralisasi, dan platform yang mungkin melayani pelanggan di beberapa yurisdiksi.
Menteri Keuangan Scott Bessent mengatakan departemen tersebut sedang berupaya mengimplementasikan kerangka kerja yang diberlakukan oleh Kongres sambil menerima komentar dari bisnis dan pihak berkepentingan lainnya. Proposal tersebut tidak menggantikan aturan OCC karena kedua ukuran tersebut mencakup bagian-bagian berbeda dari GENIUS Act.
Jadwal November datang ketika OCC memproses lebih banyak aplikasi dari perusahaan yang berencana menyediakan layanan aset digital di bawah pengawasan perbankan federal.
Pada bulan Agustus, agensi mengatakan telah menerima 40 aplikasi bank de novo selama 18 bulan sebelumnya, termasuk usulan bank kepercayaan nasional. Gould membandingkan total tersebut dengan rata-rata tahunan kurang dari empat aplikasi piagam antara tahun 2011 dan 2024.
Pelacak lisensi publik OCC baru-baru ini mencantumkan 13 aplikasi aset digital yang tertunda. Para pelamar termasuk Payward National Trust Company, Revolut Bank US, EDX Trust, Agora National Trust Bank, dan PAYO Digital Bank.
Seperti yang dilaporkan sebelumnya pada bulan Agustus, Gould mengatakan perusahaan yang melakukan aktivitas yang diizinkan secara hukum harus memiliki jalur masuk ke sistem perbankan federal. OCC mengatakan sering memutuskan aplikasi piagam lengkap dalam waktu 120 hari, meskipun persetujuan awal tidak mengizinkan sebuah institusi untuk dibuka.
Beberapa perusahaan mata uang kripto telah menerima persetujuan bank kepercayaan nasional bersyarat sejak Desember 2025. Para pelamar termasuk Circle, Ripple, Paxos, BitGo, dan Fidelity Digital Assets, sementara perusahaan lain terus melalui proses aplikasi.
Bank kepercayaan nasional dapat menyediakan fungsi kustodi, fidusia, penyelesaian, dan layanan aset di bawah pengawasan OCC. Piagam mereka tidak secara otomatis memungkinkan mereka menerima simpanan nasabah biasa atau menyediakan pinjaman konvensional dengan cara yang sama seperti bank komersial layanan penuh.
Pada 14 Agustus, OCC secara bersyarat menyetujui aplikasi World Liberty Financial untuk mendirikan World Liberty Trust Company. Institusi yang diusulkan akan menerbitkan dan menukarkan stablecoin USD1, mengelola cadangannya, dan menyediakan layanan kustodi kepada klien institusional.
Persetujuan awal memungkinkan World Liberty untuk mengatur bank kepercayaan tetapi tidak mengizinkannya untuk memulai operasi. Menurut keputusan OCC, perusahaan harus memenuhi persyaratan pra-pembukaan, mempertahankan modal yang memenuhi syarat setidaknya $20 juta, mengajukan saham Federal Reserve Bank, dan menerima otorisasi tertulis sebelum dibuka.
