The Digital Chamber telah menggugat pajak transaksi aset digital baru sebesar 0,2% di Illinois, dengan alasan bahwa undang-undang tersebut secara tidak adil menargetkan perdagangan berbasis blockchain dan melanggar perlindungan konstitusional.
Menurut gugatan yang diajukan pada hari Selasa di pengadilan sirkuit Illinois, asosiasi perdagangan kripto The Digital Chamber (TDC) berupaya memblokir Digital Asset Tax Act negara bagian tersebut sebelum berlaku pada 1 Januari 2027.
Organisasi tersebut berpendapat bahwa Illinois telah secara khusus menargetkan aset digital dengan memberlakukan pajak transaksi berdasarkan teknologi yang digunakan untuk mencatat dan mentransfer kepemilikan, bukan pada aktivitas ekonomi yang mendasarinya.
Gugatan tersebut meminta pengadilan untuk menyatakan undang-undang tersebut "batal dan tidak dapat diberlakukan," dengan alasan bahwa undang-undang tersebut melanggar Konstitusi AS dan tidak boleh diizinkan untuk dilanjutkan.
Dalam pernyataan yang menyertai pengajuan tersebut, CEO The Digital Chamber Cody Carbone mengatakan bahwa organisasi tersebut tidak meminta perlakuan khusus, melainkan perlakuan yang sama di bawah hukum.
Carbone mengatakan bahwa pajak harus dirancang dengan mempertimbangkan keadilan di samping perolehan pendapatan, menambahkan bahwa ketentuan pajak kripto disisipkan ke dalam undang-undang malam sebelum anggota parlemen memberikan persetujuan akhir anggaran. Dia mengatakan organisasi tersebut mengajukan kasus ini untuk melindungi konsumen dan anggotanya dari apa yang digambarkan sebagai pajak yang tidak adil.
Gugatan setebal 32 halaman tersebut berpendapat bahwa transaksi yang identik secara ekonomi seharusnya tidak menerima perlakuan pajak yang berbeda hanya karena kepemilikan dicatat atau ditransfer melalui teknologi blockchain. Menurut pengajuan tersebut, mengenakan pajak aset digital secara berbeda dari aset keuangan lainnya menciptakan kerangka hukum yang tidak setara.
Organisasi tersebut juga memperingatkan bahwa mengizinkan Illinois untuk melanjutkan dapat mendorong kebijakan serupa di tempat lain. Dalam gugatannya, TDC berpendapat bahwa jika negara bagian diizinkan untuk mengenakan pajak tambahan karena perdagangan terjadi melalui infrastruktur blockchain, anggota parlemen di masa depan dapat memperluas perlakuan serupa untuk transaksi yang diselesaikan menggunakan sistem kecerdasan buatan, jaringan pembayaran berbasis cloud, atau teknologi baru lainnya sambil membiarkan transaksi setara yang dilakukan melalui sistem lama tidak dikenakan pajak.
Keanggotaan TDC mencakup lebih dari 250 perusahaan dan organisasi di seluruh dunia, termasuk Anchorage Digital, Chainlink Labs, dan Intercontinental Exchange (ICE), perusahaan induk dari New York Stock Exchange.
Gugatan ini menyusul kritik selama berbulan-bulan setelah anggota parlemen Illinois menyetujui Digital Asset Tax Act sebagai bagian dari anggaran fiskal 2027 negara bagian sebesar $55,9 miliar, yang ditandatangani oleh Gubernur JB Pritzker menjadi undang-undang pada bulan Juni. Dokumen anggaran negara bagian sebelumnya memperkirakan bahwa langkah tersebut dapat menghasilkan sekitar $60 juta dalam pendapatan tahunan.
Undang-undang tersebut memperkenalkan pajak 0,2% atas aktivitas aset digital yang dilakukan oleh broker, termasuk layanan pertukaran, transfer, penyimpanan, dan dompet. Tidak seperti pajak keuntungan modal tradisional, beberapa kelompok industri berpendapat bahwa tindakan Illinois berlaku untuk transaksi itu sendiri, bukan pada pendapatan atau keuntungan yang dihasilkan dari aset digital.
Sebelum anggaran tersebut menjadi undang-undang, The Digital Chamber dan Illinois Blockchain Association secara bersama-sama mendesak pejabat negara bagian untuk menghapus proposal tersebut, dengan mengatakan bahwa anggota parlemen memperkenalkan ketentuan tersebut tanpa pemberitahuan sebelumnya selama proses anggaran alih-alih memajukannya melalui undang-undang tersendiri.
Secara terpisah, Crypto Council for Innovation meminta Gubernur Pritzker untuk menggunakan hak veto item baris untuk menghapus ketentuan pajak kripto sebelum menandatangani anggaran. Organisasi tersebut berpendapat bahwa tindakan tersebut menargetkan teknologi blockchain itu sendiri dan membandingkan pendekatan tersebut dengan mengenakan pajak pada korespondensi karena dikirim melalui email, bukan surat tradisional.
Miles Jennings, kepala kebijakan dan penasihat umum di a16z Crypto, juga mengkritik undang-undang tersebut setelah disahkan, dengan mengatakan tidak ada pajak transaksi keuangan negara bagian yang sebanding untuk saham, obligasi, atau derivatif di Amerika Serikat.
Meskipun gugatan ini berfokus pada legalitas pajak, pertanyaan implementasi terus menarik perhatian di seluruh industri.
Menurut firma penasihat pajak BDO, undang-undang tersebut mewajibkan broker aset digital untuk mendaftar ke Departemen Pendapatan Illinois sebelum melakukan aktivitas yang tercakup setelah peraturan tersebut berlaku pada 1 Januari 2027. Broker harus mengumpulkan pajak sebagai item baris terpisah, menyimpan catatan transaksi, dan menyerahkan laporan bulanan yang mencakup aktivitas bulan sebelumnya.
BDO juga mengatakan bahwa undang-undang tersebut dapat berlaku untuk perusahaan yang berlokasi di luar Illinois jika mereka menghasilkan setidaknya $100.000 dalam penerimaan tahunan dari pelanggan di negara bagian tersebut. Catatan pelanggan, alamat surat, alamat IP, informasi akun, dan data lokasi lainnya semuanya dapat digunakan untuk menentukan apakah aktivitas tersebut termasuk dalam aturan sumber Illinois.
Ketidakpastian hukum juga muncul seputar aktivitas blockchain rutin. Setelah undang-undang disahkan, pengacara Joe Carlasare mempertanyakan bagaimana transfer dompet biasa akan diperlakukan, menanyakan apakah memindahkan Bitcoin dari self-custody ke bursa sebelum menjualnya dapat menciptakan satu peristiwa kena pajak atau beberapa transaksi kena pajak.
Tantangan pengadilan ini datang beberapa minggu setelah Ketua Commodity Futures Trading Commission Michael Selig secara terbuka mengkritik pajak Illinois.
Dalam pernyataan bulan Juli, Selig mengatakan anggota parlemen Illinois telah "menginjak rem kemajuan teknologi" dengan menyetujui tindakan tersebut. Dia berpendapat bahwa jaringan blockchain dapat mengubah pergerakan aset keuangan dengan cara yang sama seperti internet mengubah pergerakan informasi, memperingatkan bahwa mengenakan pajak transfer kripto secara berbeda dari aktivitas keuangan lainnya dapat merugikan bisnis dan penduduk.
Selig juga mengatakan bahwa Illinois telah bergerak maju sementara anggota parlemen federal terus memperdebatkan struktur pasar aset digital nasional dan kebijakan pajak. Kongres sedang meninjau beberapa proposal pajak terkait kripto yang mencakup area seperti pembayaran stablecoin, hadiah staking, pendapatan penambangan, pinjaman keuangan terdesentralisasi, aturan wash-sale, donasi amal, dan persyaratan pengungkapan wajib pajak, sementara Securities and Exchange Commission dan CFTC sedang melakukan tinjauan bersama terhadap peraturan pasar kripto.
Dengan latar belakang tersebut, gugatan The Digital Chamber memindahkan perselisihan dari perdebatan kebijakan ke pengadilan. Jika berhasil, kasus ini dapat menentukan apakah Illinois dapat memberlakukan pajak transaksi khusus teknologi sebelum undang-undang tersebut dijadwalkan berlaku pada awal 2027.
