Sebuah organisasi kepolisian utama di AS telah mendukung draf terbaru Undang-Undang CLARITY, namun perselisihan yang belum terselesaikan mengenai etika politik, perlindungan DeFi, dan hadiah stablecoin terus mengancam pengesahannya sebelum reses Senat.
Major Cities Chiefs Association (MCCA) mendukung versi terbaru Undang-Undang CLARITY dalam sebuah surat kepada Ketua Komite Perbankan Senat Tim Scott dan anggota peringkat Elizabeth Warren.
MCCA menyatakan bahwa revisi terbaru telah mengatasi kekhawatiran yang sebelumnya diangkat oleh polisi dan jaksa. Organisasi tersebut secara khusus menunjuk pada ketentuan penegakan hukum tambahan dan dimasukkannya lembaga negara dan lokal dalam Bagian 10203, 10204, dan 10309.
“Dimasukkannya ketentuan-ketentuan ini merupakan langkah berarti menuju peningkatan kemampuan penegak hukum untuk menyelidiki kejahatan keuangan yang melibatkan aset digital,” tulis asosiasi tersebut.
MCCA bergabung dengan beberapa organisasi kepolisian lain yang telah bergerak mendukung kerangka struktur pasar kripto AS yang diusulkan.
The National Organization of Black Law Enforcement Executives (NOBLE) menjadi asosiasi kepolisian besar pertama yang mendukung RUU tersebut. The Federal Law Enforcement Officers Association (FLEOA) kemudian menawarkan dukungan bersyarat sambil meminta aturan yang lebih kuat mengenai akuntabilitas dalam keuangan terdesentralisasi (DeFi).
The National Fraternal Order of Police, yang mewakili lebih dari 382.000 petugas, juga membatalkan penolakan sebelumnya setelah meninjau revisi terhadap ketentuan Undang-Undang Kepastian Regulasi Blockchain (Blockchain Regulatory Certainty Act).
Major County Sheriffs of America telah menahan diri untuk tidak mendukung undang-undang tersebut tetapi menarik penolakan resminya. Kelompok tersebut mengadopsi posisi netral sambil meminta Kongres untuk memberikan peran kepada lembaga negara dan lokal dalam studi Departemen Keuangan dan panel penasihat yang dibentuk berdasarkan RUU tersebut.
Penolakan penegak hukum sebelumnya terutama berfokus pada perlakuan Undang-Undang CLARITY terhadap pengembang kripto non-kustodian.
Bahasa dalam Undang-Undang Kepastian Regulasi Blockchain secara umum melindungi pengembang dan penyedia infrastruktur agar tidak diklasifikasikan sebagai penyelenggara transfer dana (money transmitters) ketika mereka tidak mengendalikan dana pelanggan. Para pendukung mengatakan bahwa perlindungan tersebut mencegah programmer dituntut semata-mata karena penjahat menggunakan perangkat lunak sumber terbuka.
Kelompok kepolisian dan jaksa berpendapat bahwa rumusan sebelumnya terlalu luas. Mereka memperingatkan bahwa operator DeFi, mixer, dan layanan lainnya dapat menggunakan pengecualian tersebut untuk menghindari pendaftaran dan akuntabilitas, sehingga mempersulit pelacakan dana ilegal atau pemulihan aset untuk korban.
Revisi mengklarifikasi bahwa pengembang masih dapat menghadapi tuntutan jika mereka dengan sengaja atau niat memfasilitasi pencucian uang dan kejahatan lainnya. Draf yang diperbarui juga mempertahankan kewenangan penegakan hukum pidana yang ada dan memberikan peran yang lebih besar kepada lembaga negara dan lokal.
Namun, Demokrat yang dipimpin oleh Senator Catherine Cortez Masto dan beberapa jaksa terus mencari perubahan tambahan. Proposal mereka akan mempersempit atau menghapus perlindungan yang dapat melindungi beberapa penyedia layanan kripto dari penuntutan.
Industri perbankan mendukung tujuan yang lebih luas untuk menetapkan aturan federal untuk aset digital, tetapi ingin anggota parlemen merevisi ketentuan stablecoin dalam RUU tersebut.
Koalisi yang terdiri dari 134 pejabat asosiasi perbankan dan eksekutif senior bank telah meminta Senat untuk memperkuat Bagian 10404. Ketentuan tersebut membatasi penerbit stablecoin untuk membayar bunga tetapi mengizinkan hadiah tertentu yang terkait dengan pembayaran, keanggotaan, dan aktivitas lainnya.
Bank berpendapat bahwa bursa dapat menggunakan pengecualian tersebut untuk memberikan imbal hasil yang menyerupai bunga pada saldo stablecoin. Mereka memperingatkan bahwa produk semacam itu dapat menarik simpanan dari bank yang diatur dan mengurangi dana yang tersedia untuk hipotek, kredit pertanian, dan pinjaman usaha kecil.
American Bankers Association dan lima kelompok perdagangan keuangan lainnya telah menyebut undang-undang tersebut sebagai langkah penting menuju regulasi kripto federal. Namun, mereka ingin Kongres melarang imbal hasil pasif yang terkait dengan ukuran atau durasi kepemilikan stablecoin sambil tetap mempertahankan hadiah berbasis transaksi yang sah.
Penasihat kripto Gedung Putih Patrick Witt telah membantah peringatan industri perbankan, dengan alasan bahwa bank mencari perlindungan dari persaingan daripada perlindungan konsumen yang lebih kuat.
Meskipun dukungan polisi meningkat, etika politik tetap menjadi salah satu hambatan terbesar untuk kesepakatan Senat.
Demokrat menginginkan pembatasan yang mengatasi kepentingan keuangan dalam kripto yang dimiliki oleh pejabat terpilih dan keluarga mereka. Senator Republik Thom Tillis juga telah menyatakan bahwa ia tidak akan mendukung RUU tersebut tanpa ketentuan etika yang dapat diterima.
Tillis dilaporkan berencana untuk mengirim proposal etika bipartisan ke Gedung Putih untuk persetujuan Presiden Donald Trump. Demokrat belum mengesampingkan dukungan pemungutan suara sebelum reses, tetapi mereka tidak mungkin mendukung teks saat ini tanpa perubahan lebih lanjut.
Pedagang Polymarket menempatkan kemungkinan Trump menandatangani Undang-Undang CLARITY pada tahun 2026 sebesar 30%. Senat memiliki waktu hingga reses yang dijadwalkan pada 7 Agustus untuk mencapai kesepakatan dan memajukan undang-undang selama jendela saat ini.
Dukungan MCCA menghilangkan salah satu sumber penolakan institusional, tetapi tidak menyelesaikan sengketa etika, DeFi, dan stablecoin. Tanpa kompromi bipartisan, RUU tersebut mungkin akan kesulitan mendapatkan 60 suara Senat yang dibutuhkan untuk mengatasi filibuster.
