Blockchain Association telah mendukung petisi Mahkamah Agung Custodia Bank yang menantang penolakan Federal Reserve untuk memberikan akses langsung ke sistem pembayarannya kepada bank aset digital yang terdaftar di Wyoming.
Menurut pengajuan amicus pada hari Rabu, Blockchain Association meminta Mahkamah Agung A.S. untuk meninjau apakah Bank Federal Reserve regional dapat menolak akun utama kepada institusi yang berlisensi negara bagian yang secara hukum memenuhi syarat untuk meminta akses.
Perselisihan ini berpusat pada wewenang bank-bank regional Fed dalam memutuskan institusi mana yang dapat terhubung langsung ke infrastruktur pembayaran bank sentral. Custodia berpendapat bahwa Monetary Control Act mewajibkan Fed untuk menyediakan layanan pembayarannya kepada institusi penyimpanan non-anggota yang memenuhi syarat, sementara pengadilan yang lebih rendah telah memutuskan bahwa Bank Cadangan regional mempertahankan diskresi atas apakah akan menyetujui suatu aplikasi.
Dalam pengajuannya, kelompok industri tersebut memperingatkan bahwa membiarkan diskresi tersebut tetap berlaku dapat memengaruhi bank-bank berlisensi negara bagian yang melayani industri sah yang mungkin dipandang tidak baik oleh regulator federal.
“Tidak ada industri yang sah yang boleh dikecualikan dari layanan perbankan esensial melalui tekanan regulasi atau diskresi administratif yang tidak terkontrol,” kata asosiasi tersebut dalam utas X yang menyertai.
Kelompok tersebut menambahkan bahwa kasus ini menyangkut apakah “bisnis aset digital yang sah dapat bersaing secara setara” saat mencari akses ke infrastruktur keuangan.
Akun utama Federal Reserve memungkinkan institusi yang memenuhi syarat untuk terhubung langsung ke layanan pembayaran bank sentral daripada merutekan transaksi melalui bank koresponden dengan akses Fed-nya sendiri.
Bagi bank yang berfokus pada kripto, akses langsung dapat mengurangi ketergantungan mereka pada hubungan perbankan pihak ketiga untuk memindahkan dan menyelesaikan dolar A.S. Custodia telah berpendapat sepanjang litigasi bahwa masalah ini sangat penting bagi institusi berlisensi negara bagian yang memenuhi persyaratan hukum untuk mencari layanan Federal Reserve.
Blockchain Association membawa argumen ini lebih jauh dalam ringkasan Mahkamah Agung-nya, berfokus pada apa yang dilihatnya sebagai konsekuensi dari membiarkan Bank Cadangan memutuskan institusi mana yang memenuhi syarat untuk menerima akun.
Menurut kelompok tersebut, putusan pengadilan yang lebih rendah dapat memberikan “cetak biru bagi regulator federal untuk melakukan ‘debanking’ terhadap industri atau perusahaan yang tidak disukai di masa depan tanpa campur tangan dari regulator negara bagian.”
Catatan Mahkamah Agung menunjukkan Custodia mengajukan petisi untuk writ of certiorari pada 10 Juli setelah Hakim Neil Gorsuch memberikan waktu tambahan kepada bank untuk membawa kasus tersebut ke pengadilan. Petisi tersebut tercatat pada 14 Juli sebagai Custodia Bank, Inc. v. Federal Reserve Board of Governors, et al.
Custodia meminta para hakim untuk meninjau interpretasi Tenth Circuit terhadap hukum federal daripada langsung memutuskan apakah bank saat ini memenuhi syarat untuk akun utama. Yang menjadi masalah adalah apakah bahasa dalam Monetary Control Act yang menyatakan bahwa layanan Federal Reserve “harus tersedia” untuk institusi penyimpanan non-anggota yang memenuhi syarat, memberikan Bank Cadangan regional diskresi untuk menolak akun.
Federal Reserve Bank of Kansas City dijadwalkan untuk menanggapi petisi tersebut pada 11 September.
Didirikan oleh veteran Wall Street Caitlin Long, Custodia menerima piagam Wyoming sebagai Institusi Deposito Tujuan Khusus dan mengajukan permohonan akun utama ke Kansas City Fed pada Oktober 2020.
Aplikasi tersebut tetap tidak terselesaikan selama lebih dari setahun. Custodia menggugat Federal Reserve Board dan Kansas City Fed pada Juni 2022, awalnya menantang apa yang telah menjadi penundaan 19 bulan dalam memproses permintaannya.
Pada Januari 2023, Kansas City Fed menolak permohonan tersebut. Regulator federal mengutip masalah keamanan dan kesehatan terkait dengan model bisnis Custodia yang berfokus pada kripto, termasuk konsentrasinya pada aktivitas aset digital.
Perjuangan hukum berlanjut setelah penolakan, dengan Custodia berpendapat bahwa hukum federal tidak memberikan Bank Cadangan regional diskresi tak terbatas untuk menahan akun utama dari institusi yang memenuhi syarat.
Pengadilan distrik federal menolak posisi bank pada Maret 2024. Ketua Hakim Scott Skavdahl memutuskan bahwa Kansas City Fed memiliki wewenang hukum untuk menolak permohonan tersebut dan menolak upaya Custodia untuk memaksa akses ke infrastruktur pembayaran bank sentral.
Custodia mengajukan banding, tetapi Pengadilan Banding A.S. untuk Tenth Circuit kembali memihak Fed. Putusan banding menyimpulkan bahwa Bank Cadangan mempertahankan wewenang untuk menentukan apakah institusi yang memenuhi syarat harus menerima akun utama.
Pada bulan Maret, pengadilan banding penuh kemudian menolak permintaan Custodia untuk sidang ulang en banc dengan suara 7-3, meninggalkan putusan sebelumnya tetap berlaku. Seperti yang sebelumnya diliput oleh crypto.news, Hakim Timothy Tymkovich dan Allison Eid menentang keputusan tersebut dan berpendapat bahwa mayoritas telah memberikan terlalu banyak wewenang yang tidak terkontrol kepada Bank Cadangan atas institusi berlisensi negara bagian.
Catatan pengadilan dari proses sidang ulang juga menggambarkan akses akun utama sebagai “sangat diperlukan” untuk operasi bank karena layanan Bank Cadangan mencakup sistem transfer kawat dan elektronik yang digunakan oleh institusi deposito untuk memindahkan uang.
Petisi Mahkamah Agung adalah upaya terbaru Custodia untuk membatalkan interpretasi hukum yang telah menghalangi tantangannya sejak putusan pengadilan distrik.
Perjuangan hukum Custodia terus berlanjut sementara institusi kripto berlisensi Wyoming lainnya mendapatkan akses langsung, meskipun terbatas, ke jalur pembayaran Federal Reserve.
Pada bulan Maret, Kansas City Fed memberikan akun utama tujuan terbatas kepada Kraken Financial, menjadikan unit perbankan bursa kripto tersebut institusi kripto-asli pertama yang menerima akses semacam itu.
Akun tersebut memungkinkan Kraken Financial untuk terhubung ke infrastruktur pembayaran inti Federal Reserve yang digunakan untuk penyelesaian dolar tanpa menerima semua manfaat yang melekat pada akun utama konvensional.
Seperti yang dilaporkan setelah persetujuan, pengaturan tersebut tidak memberikan Kraken akses ke bunga atas saldo cadangan atau fasilitas likuiditas Federal Reserve. Kelompok perbankan, termasuk Independent Community Bankers of America dan Bank Policy Institute, mempertanyakan keputusan tersebut dan menyuarakan kekhawatiran tentang mengizinkan SPDI Wyoming tanpa asuransi deposito federal untuk langsung mengakses infrastruktur Fed.
Perwakilan Maxine Waters kemudian meminta Presiden Kansas City Fed Jeff Schmid untuk rincian tentang persetujuan tersebut, termasuk layanan Federal Reserve apa yang dapat digunakan Kraken Financial, kondisi yang melekat pada akun, dan dasar hukum untuk memberikan akses. Waters juga meminta informasi tentang tinjauan anti-pencucian uang dan perlindungan konsumen yang terkait dengan keputusan tersebut.
Sejak itu, pembuat kebijakan federal telah mempertimbangkan jalur yang lebih formal untuk akses pembayaran terbatas.
Pada bulan Mei, Federal Reserve mengusulkan kategori akun pembayaran terbatas yang dapat memungkinkan institusi fintech dan terkait kripto yang memenuhi syarat untuk menggunakan layanan kliring dan penyelesaian tanpa menerima hak istimewa penuh yang tersedia untuk bank konvensional.
Di bawah kerangka akun terbatas yang diusulkan, seorang pemohon masih perlu beroperasi melalui afiliasi yang memenuhi syarat sebagai institusi penyimpanan yang memenuhi syarat di bawah Federal Reserve Act.
Fed juga meminta Bank Cadangan regional untuk menunda keputusan yang melibatkan aplikasi akun utama Tier 3 saat kebijakan tersebut sedang dipertimbangkan, dengan proses pembuatan aturan yang diharapkan selesai pada 31 Desember 2026.
Akun terbatas Kraken Financial disetujui sebelum proses itu selesai. Pengaturannya memungkinkan akses ke layanan pembayaran sambil mengecualikan bunga atas saldo cadangan dan pinjaman melalui diskon window Fed.
