World Liberty Financial a reçu l'approbation préliminaire de l'OCC pour établir une banque de fiducie nationale qui émettrait le USD1, gérerait ses réserves et fournirait des services de garde d'actifs numériques à travers les États-Unis.
L'Office of the Comptroller of the Currency a déclaré dans sa décision du 14 août avoir accordé une approbation conditionnelle préliminaire à World Liberty Trust Company, National Association. La banque proposée opérerait depuis Bay Harbor Islands, en Floride, en tant que filiale à 100 % de WLTC Holdings LLC, enregistrée dans le Delaware.
L'approbation préliminaire permet à la société d'organiser la banque, mais ne l'autorise pas à commencer ses opérations. L'OCC a déclaré que World Liberty Trust doit satisfaire à ses exigences de pré-ouverture et obtenir l'autorisation finale en vertu de la loi bancaire fédérale avant de pouvoir exercer ses activités.
Jusqu'à l'émission de l'approbation finale, le régulateur peut modifier, suspendre ou retirer sa décision si de nouvelles informations suscitent des inquiétudes. World Liberty Trust doit également demander des actions auprès d'une Federal Reserve Bank, maintenir un capital éligible d'au moins 20 millions de dollars et recevoir la confirmation écrite de l'OCC que toutes les conditions d'ouverture ont été remplies.
Dans le cadre de son plan d'affaires proposé, World Liberty Trust émettrait et rachèterait le stablecoin USD1, adossé au dollar, pour les clients institutionnels à travers le pays. La banque maintiendrait également des réserves, offrirait des services de garde et permettrait aux clients de la garde de convertir des stablecoins approuvés en USD1 en utilisant des actifs déjà détenus auprès de l'institution.
World Liberty Trust ne fonctionnerait pas comme une banque commerciale standard. Sa charte proposée ne couvre pas les dépôts de détail ordinaires ou les prêts conventionnels, l'activité étant plutôt limitée aux services de fiducie, de garde, de réserve et de paiement connexes.
Citant le National Bank Act et le GENIUS Act, l'OCC a déclaré que les banques de fiducie nationales peuvent fournir des services de garde d'actifs numériques et émettre des stablecoins de paiement. L'agence a également indiqué que les banques de fiducie nationales non assurées sous sa supervision détenaient 7,2 trillions de dollars d'actifs sous administration au 31 mars, dont 1,7 trillion de dollars en comptes de garde et de conservation.
Une fois autorisée à ouvrir, World Liberty Trust prévoit de remplacer BitGo Bank & Trust en tant qu'émetteur et dépositaire exclusif du USD1. L'OCC a déclaré que la banque proposée acquerrait les actifs de réserve du jeton et assumerait les passifs qui y sont liés.
Les règles fédérales régissant les transactions entre les banques et leurs filiales pourraient s'appliquer au transfert. Cependant, l'agence a approuvé une exemption de certaines limites, règles de garantie et restrictions sur les actifs de faible qualité en vertu de la réglementation W dans le cadre de son examen de la nouvelle institution.
BitGo restera responsable de l'émission et de la garde du USD1 jusqu'à ce que la banque proposée remplisse les conditions de l'OCC. World Liberty Trust aurait besoin d'une autorisation réglementaire supplémentaire si la structure finale du transfert de réserves déclenche d'autres exigences fédérales de fusion bancaire.
Pour les institutions américaines utilisant le USD1, une banque de fiducie nationale opérationnelle placerait l'émission, la gestion des réserves et la garde sous la supervision directe de l'OCC. Le statut fédéral permettrait également à la banque de fournir ses services approuvés à l'échelle nationale sous l'égide d'un seul régulateur au lieu d'obtenir des autorisations d'État distinctes.
Zach Witkoff, président de World Liberty, a déclaré que cette structure placerait les fonctions principales du USD1 sous le même superviseur fédéral.
« Une banque de fiducie nationale regroupe l'émission, la garde et la gestion des réserves du USD1 sous la supervision de l'OCC, examinées selon les mêmes normes qui ont régi les banques pendant des générations. »
Witkoff a également déclaré que la société accueillait favorablement « un examen continu de la part des régulateurs fédéraux ».
World Liberty a rejoint plusieurs entreprises de cryptographie qui poursuivent des structures de fiducie fédérales. L'OCC a approuvé conditionnellement des demandes impliquant Circle, Ripple, BitGo, Fidelity Digital Assets et Paxos en décembre 2025, tandis que Coinbase, Crypto.com et Bridge (détenue par Stripe) ont ensuite reçu des décisions similaires.
Circle a rempli ses exigences de pré-ouverture et a obtenu l'autorisation finale pour sa banque de fiducie nationale en juillet. Le processus montre que l'approbation conditionnelle seule n'autorise pas une institution proposée à commencer ses opérations bancaires.
Un examen politique a suivi la demande car le président Donald Trump et ses trois fils sont affiliés à World Liberty. Le site Web de la société a indiqué qu'une entité liée à la famille Trump contrôle environ 38 % de ses participations.
Trump a nommé le contrôleur Jonathan Gould en 2025, ce qui a conduit plusieurs législateurs démocrates à se demander si le régulateur pouvait examiner la demande de manière indépendante. Avant la décision, la sénatrice Elizabeth Warren a demandé à l'OCC de retarder son examen jusqu'à ce que Trump renonce à son intérêt financier dans la société.
Comme crypto.news l'a rapporté en juin, Warren a interpellé Gould lors d'une audience de la commission bancaire du Sénat et a soutenu que la demande présentait des conflits d'intérêts et des problèmes de sécurité nationale. Gould a déclaré que l'agence suivrait ses obligations légales et traiterait l'examen par le biais d'un processus non partisan.
Abordant la question dans son approbation, l'OCC a déclaré que « le contrôleur et le personnel ont agi conformément à leurs obligations statutaires et éthiques concernant la demande ». Des employés de carrière de l'agence ont examiné le dossier, tandis que des examinateurs non politiques superviseraient la banque, selon la décision.
L'OCC a également révélé avoir reçu sept commentaires de quatre commentateurs. Deux ont remis en question la conformité des activités proposées avec les pouvoirs légaux d'une banque de fiducie nationale, tandis que trois ont fait valoir que le public manquait d'informations suffisantes ou de temps pour commenter.
Les fonctionnaires de l'agence ont rejeté les deux objections. La décision a indiqué que World Liberty avait soumis les informations publiques et confidentielles requises à temps, et que la période de commentaires était conforme aux règles fédérales.
Après l'approbation, Warren et neuf autres sénateurs ont présenté le « Ending Presidential Corruption in Banking Act ». La proposition empêcherait un président, un vice-président, leurs conjoints ou leurs enfants de posséder ou de contrôler une banque.
Les démocrates de la commission bancaire du Sénat ont déclaré que la mesure exigerait des agences fédérales, dans les 60 jours suivant l'entrée en vigueur, d'examiner les demandes bancaires approuvées après le 20 janvier 2025. Les régulateurs devraient annuler une approbation émise alors qu'une personne couverte par le projet de loi possédait ou contrôlait le demandeur.
« C'est l'acte d'auto-enrichissement le plus effronté que notre système financier ait jamais connu – et le Congrès ne peut pas le laisser subsister », a déclaré Warren.
La législation est soutenue par les sénateurs Chris Van Hollen, Angela Alsobrooks, Chris Murphy, Bernie Sanders, Richard Blumenthal, Jack Reed, Andy Kim, Tammy Duckworth et Ruben Gallego.
Les questions du Congrès portent également sur les investisseurs étrangers de World Liberty et ses transactions impliquant le USD1. Une société d'Abu Dhabi soutenue par le conseiller à la sécurité nationale des Émirats arabes unis, le cheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan, aurait acheté une participation de 49 % dans World Liberty pour 500 millions de dollars par le biais d'un accord signé en janvier 2025.
En juin, cinq sénateurs démocrates ont demandé des audiences parlementaires sur la transaction. Leur lettre demandait si l'investissement avait affecté les décisions ultérieures de l'administration Trump concernant les ventes d'armes aux Émirats arabes unis et l'accès à des puces d'intelligence artificielle avancées.
L'OCC a déclaré avoir examiné les commentaires publics concernant les investisseurs non américains de World Liberty. Sa décision a conclu que les investisseurs étrangers n'étaient pas les principaux actionnaires de la banque proposée, et plusieurs investisseurs ont signé des accords promettant de ne pas contrôler ou influencer ses opérations.
StringZ Holdings, DT Marks SC et AMGUS ont pris ces engagements en juillet. En vertu de ces accords, les investisseurs ne peuvent pas nommer d'employés de banque, rechercher des sièges au conseil d'administration, obtenir des informations non publiques significatives, ou influencer les décisions de gestion, la tarification, le personnel et les opérations.
Eric Trump a signé l'engagement pour DT Marks en sa qualité de président de l'entité liée à la famille Trump. Toute participation votante de 10 % ou plus doit rester un investissement, tandis que le pouvoir de vote supérieur à 9,9 % serait exercé par un mandataire utilisant la même proportion que les votes exprimés par les autres actionnaires.
Un examen distinct s'est concentré sur MGX, une autre entité d'Abu Dhabi présidée par le cheikh Tahnoon. MGX a utilisé 2 milliards de dollars en USD1 pour un investissement dans Binance en mai 2025, contribuant à augmenter la circulation du stablecoin.
Un rapport de février sur le USD1 citait les données d'Arkham Intelligence montrant que les portefeuilles et les comptes clients contrôlés par Binance détenaient environ 4,7 milliards de dollars du jeton, soit près de 87 % de son offre de 5,4 milliards de dollars à l'époque. Binance a déclaré que les bourses détiennent généralement de grandes quantités d'actifs cotés, tandis que World Liberty et la bourse ont nié avoir une relation inappropriée.
Le président Trump a ensuite gracié l'ancien PDG de Binance, Changpeng Zhao. Un porte-parole de la Maison Blanche a rejeté à plusieurs reprises les allégations selon lesquelles les investissements de Trump créent des conflits, affirmant que ses actifs sont détenus dans une fiducie gérée par ses enfants et que les décisions de l'administration sont prises indépendamment des activités commerciales familiales.
