Les Républicains du Sénat ont ajouté des restrictions sur les cryptomonnaies pour les hauts fonctionnaires élus à la loi CLARITY, mais la résistance démocrate a fait chuter les chances de son adoption en 2026 de 15 points de pourcentage par rapport à leur pic du 21 juillet.
Selon les rapports, la sénatrice démocrate Angela Alsobrooks s'est opposée à ce que le ministère de la Justice soit le seul à faire appliquer les règles d'éthique, qualifiant la proposition de « non sérieuse ». Elle a indiqué qu'elle ne soutiendrait pas la loi CLARITY si le DOJ restait la seule option d'application.
Alsobrooks a déclaré qu'elle voterait contre le projet de loi si la formulation actuelle atteignait le Sénat. Sa position est importante car elle était l'une des deux seules Démocrates à avoir contribué à faire avancer la législation devant la commission bancaire du Sénat en mai.
Le président Donald Trump a accepté la disposition éthique plus tôt cette semaine après que les législateurs démocrates aient fait des restrictions sur les transactions de cryptomonnaies des élus une condition pour de nouvelles négociations. Bien que sa concession ait abordé un point litigieux, la bataille sur l'application a empêché un accord bipartite.
Selon des rapports de la journaliste Eleanor Terrett de Crypto in America et du journaliste Brendan Pedersen de Punchbowl News, la Maison Blanche a envoyé le langage proposé aux sénateurs républicains le 20 juillet. Les Démocrates n'avaient pas examiné la formulation avant que l'accord de Trump ne devienne public.
Selon le dernier projet, le président, le vice-président, les membres du Congrès, les juges fédéraux et leurs conjoints seraient considérés comme des élus visés. La législation leur interdirait d'émettre ou de parrainer des actifs numériques tant qu'ils sont soumis aux restrictions.
Les fonctionnaires visés devraient également vendre leurs avoirs en cryptomonnaies, les placer dans une fiducie sans droit de regard ou utiliser les deux méthodes. Selon le texte du projet de loi rapporté, la disposition expirerait à midi le 20 janvier 2029, date à laquelle Trump doit quitter ses fonctions.
Une autre clause permettrait à une entreprise de continuer à utiliser le nom, l'image ou la ressemblance d'un fonctionnaire si l'arrangement existait avant que la personne n'obtienne le statut visé. Les restrictions proposées ne semblent pas s'appliquer de manière égale à tous les membres de la famille élargie d'un fonctionnaire.
Les Démocrates avaient exigé un langage éthique après que les déclarations financières aient montré que Trump avait gagné jusqu'à 1,4 milliard de dollars grâce à des projets liés aux cryptomonnaies l'année dernière. Les sénatrices Alsobrooks et Kirsten Gillibrand avaient déclaré à leurs collègues début juillet que la législation sur la structure du marché ne pourrait pas avancer sans règles abordant les conflits potentiels des élus.
L'approbation de Trump a initialement encouragé les traders à intégrer une meilleure chance d'adoption. Les chances sur Polymarket pour que la loi CLARITY soit adoptée en 2026 ont grimpé à environ 43 % le 21 juillet, contre 32 % le vendredi précédent.
Ces gains se sont estompés après que les Démocrates aient contesté le mécanisme d'application. Le contrat est tombé à 39 % et a ensuite été négocié autour de 35 %, selon Polymarket, annulant l'optimisme créé par la concession de Trump.
Les actions de Coinbase ont suivi les perspectives législatives plus faibles, chutant d'environ 4 % pour atteindre près de 169 $ le 22 juillet. L'action avait clôturé à 175,85 $ la veille avant de s'échanger entre environ 166 $ et 175 $ au cours de la séance suivante.
La baisse des prix est intervenue alors que les investisseurs évaluaient une législation qui pourrait déterminer le fonctionnement des bourses américaines, des émetteurs de tokens et des entreprises de stablecoins. Selon le suivi de la politique crypto américaine de Latham & Watkins, le projet de loi du Sénat doit encore franchir un seuil de 60 voix, être concilié avec la version approuvée par la Chambre et recevoir la signature de Trump.
Les Républicains détiennent 53 sièges au Sénat, ce qui signifie que le parti a besoin d'au moins sept Démocrates si chaque Républicain soutient la mesure. L'opposition prévue d'Alsobrooks laisse les promoteurs sans voie claire vers la supermajorité requise pour faire avancer la législation.
Au-delà de la section éthique, les Républicains ont ajouté un langage destiné à répondre aux préoccupations soulevées par les procureurs et les groupes d'application de la loi. Ces groupes avaient averti que certaines parties de la loi sur la certitude réglementaire de la blockchain pourraient limiter leur capacité à poursuivre la finance illicite impliquant des services de cryptomonnaies décentralisés.
Les Démocrates de la commission bancaire du Sénat ont soulevé des préoccupations similaires en matière de sécurité nationale en mai. Ils ont averti que le projet de loi ne devrait pas créer d'exclusions que les évadés de sanctions, les groupes criminels ou les adversaires étrangers pourraient exploiter.
Les membres républicains de la commission ont soutenu que la législation contient déjà des exigences en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et des mesures de partage d'informations pour les entreprises d'actifs numériques. Le texte mis à jour donne désormais aux forces de l'ordre plus d'autorité pour lutter contre la criminalité liée aux cryptomonnaies, bien que cette disposition n'ait pas résolu le désaccord distinct sur l'application des règles d'éthique.
Des questions concernant les ressources réglementaires ont également été soulevées auprès de la Commodity Futures Trading Commission. Lors d'une audience de la sous-commission de l'agriculture de la Chambre le 21 juillet, l'ancien avocat de la CFTC, Carl Kennedy, a averti que l'organisme de réglementation pourrait être « en sous-effectif » alors qu'il supervise les marchés de prédiction en pleine croissance et se prépare à de nouvelles responsabilités potentielles en matière d'actifs numériques en vertu de la loi CLARITY.
Le témoignage écrit de Kennedy a montré que le volume des échanges sur les marchés de prédiction enregistrés auprès de la CFTC a dépassé 25 milliards de dollars en 2025. Sur une plateforme majeure, le nombre moyen quotidien de listes de contrats d'événements est passé d'environ 1 600 en avril 2025 à près de 162 000 en avril 2026.
Bien que les Républicains aient révisé le projet de loi pour répondre aux préoccupations en matière d'éthique et d'application de la loi, la réponse d'Alsobrooks montre que la méthode de responsabilisation des fonctionnaires reste sans solution. La baisse des cotes sur Polymarket et la faiblesse des actions de Coinbase suggèrent que les traders n'ont pas considéré la concession de Trump comme un accord bipartite achevé.
