Le président de la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis, Paul Atkins, a déclaré que le régulateur était prêt à élaborer des règles pour le marché des cryptomonnaies si le Congrès ne parvenait pas à adopter le CLARITY Act, offrant ainsi une solution de repli dirigée par l'agence alors que les négociations au Sénat se poursuivent.
Atkins a déclaré à CNBC que la SEC était « prête, désireuse et capable » de traiter les questions couvertes par le projet de loi grâce à son autorité existante. Cependant, il a affirmé que la législation restait la voie préférée car « la loi est le moyen de pérenniser quelque chose. » Ses commentaires décrivent l'approche envisagée par l'agence plutôt qu'une action de réglementation achevée.
Le 28 juillet, Atkins a également déclaré publiquement que la SEC fournissait une assistance technique au Congrès alors que les législateurs travaillaient sur la législation.
La SEC a déjà inscrit plusieurs initiatives crypto à son programme réglementaire pour 2026. Atkins a déclaré que l'agence avait l'intention de créer des règles plus claires pour la collecte de fonds en cryptomonnaies, la conservation et la négociation de titres tokenisés sur la chaîne (onchain).
Cependant, la SEC examine des propositions couvrant les actifs cryptographiques, les courtiers-négociants et la structure du marché. Ces projets pourraient clarifier les offres de jetons, les exigences en matière de responsabilité financière et la négociation via des bourses de valeurs mobilières ou des systèmes de négociation alternatifs.
Cependant, les règles de l'agence ont des limites. La SEC ne peut pas conférer indépendamment à la Commodity Futures Trading Commission une large autorité statutaire sur les marchés au comptant des matières premières numériques. Elle ne peut pas non plus empêcher de manière permanente une future administration de la SEC de réviser ou de retirer des réglementations.
Atkins a reconnu cette distinction dans des remarques antérieures, affirmant que les règles de notification et de consultation pourraient renforcer l'approche de la SEC, mais que la législation offrait la protection la plus forte contre les futurs revirements politiques.
La Chambre des représentants a adopté le Digital Asset Market Clarity Act en juillet 2025 par un vote de 294 contre 134. La commission de l'agriculture du Sénat a ensuite fait progresser son Digital Commodity Intermediaries Act en janvier 2026, proposant un système d'enregistrement de la CFTC pour les plateformes de négociation de matières premières numériques.
Entre-temps, la commission bancaire du Sénat a approuvé sa version du CLARITY Act par un vote de 15 contre 9 le 14 mai. La commission a déclaré que la législation diviserait la supervision entre la SEC et la CFTC tout en créant des règles de divulgation, d'enregistrement et de protection des clients.
La sénatrice Cynthia Lummis a publié le 22 juillet une législation actualisée qui fusionnait les travaux des deux comités du Sénat. Elle a décrit les semaines à venir comme potentiellement la « dernière véritable chance » de faire adopter le cadre pour plusieurs années. Cette déclaration reflète son évaluation politique, et non une date limite législative formelle.
Au 30 juillet, le Sénat dans son ensemble n'avait pas voté sur le projet de loi fusionné. Il aurait encore besoin d'un soutien suffisant pour surmonter les obstacles procéduraux, être adopté par la chambre et concilier toute différence avec le texte approuvé par la Chambre des représentants.
Les négociations se sont poursuivies sur les règles d'éthique pour les élus et les restrictions sur les récompenses versées aux détenteurs de stablecoins. Les groupes bancaires soutiennent que les produits de stablecoins s'apparentant à des intérêts pourraient détourner les dépôts des prêteurs traditionnels, tandis que les entreprises cryptographiques affirment que de larges limites pourraient restreindre les récompenses légitimes pour les clients.
Aucune de ces positions n'est devenue loi définitive. Les documents actualisés du Sénat comprennent des sections distinctes traitant des intérêts sur les stablecoins et de l'éthique, montrant que ces deux sujets restent partie intégrante des négociations.
En outre, les chances d'adoption du CLARITY Act sont tombées à 27 % sur Polymarket le 29 juillet, les traders ayant réagi au calendrier sénatorial retardé. Ce chiffre représente la tarification du marché des prédictions et ne fournit pas une prévision indépendante de l'action du Congrès.
La SEC pourrait publier des propositions de règles en vertu de la Loi sur la procédure administrative. Le processus comprendrait normalement des commentaires publics, un examen par la commission et des révisions possibles avant qu'une règle finale ne prenne effet.
Ces règles pourraient fournir un traitement plus clair pour l'émission de jetons, les intermédiaires enregistrés et la négociation de titres. Cependant, elles ne créeraient pas la division complète de l'autorité entre la SEC et la CFTC proposée par le CLARITY Act.
Le Congrès pourrait encore reprendre la législation fusionnée plus tard en 2026. Tant qu'un vote en plénière n'est pas programmé, le programme réglementaire de la SEC continuera d'évoluer indépendamment du projet de loi.
Aucun mouvement de prix vérifié des cryptomonnaies ne peut être attribué uniquement aux commentaires d'Atkins. Les prochains développements confirmés dépendront soit d'une action formelle du Sénat en plénière, soit de la publication de propositions de règles de la SEC.
