La Douma d'État de Russie a adopté un projet de loi de réglementation crypto complet en première lecture, établissant le premier cadre formel du pays pour la réglementation des actifs numériques tout en maintenant les restrictions sur les paiements en cryptomonnaie nationaux.
Selon les rapports des médias locaux, la législation classerait la cryptomonnaie comme une propriété, permettant une protection juridique dans les procédures judiciaires, y compris les cas de faillite et de divorce. Les investisseurs non qualifiés feraient face à des limites d'achat annuelles de 300 000 roubles (environ 3 900 $), tandis que les participants professionnels ne rencontreraient aucune restriction de ce type.
Kaplan Panesh, vice-président du Comité de la Douma d'État sur le budget et les impôts, a noté que bien que le rouble reste la seule monnaie de règlement légale de la Russie, le projet de loi crée une exception pour l'utilisation des cryptomonnaies dans le commerce extérieur. "Cela permet aux entreprises russes d'utiliser la cryptomonnaie pour payer des contreparties étrangères, contournant ainsi les restrictions des sanctions", a déclaré Panesh.
La Banque de Russie servirait d'autorité de délivrance de licences pour les participants au marché crypto dans le cadre proposé. La législation devrait entrer en vigueur le 1er juillet 2026, sous réserve de la deuxième et troisième lecture à la Douma d'État, de l'approbation du Conseil de la Fédération et de la signature présidentielle.
Les dispositions du projet de loi concernant les transactions crypto transfrontalières pourraient offrir aux entreprises russes un mécanisme de paiement alternatif en dehors des systèmes bancaires traditionnels que les nations occidentales ont restreints depuis l'invasion de l'Ukraine par la Russie. La législation autorise explicitement les règlements en cryptomonnaie avec des partenaires étrangers tout en maintenant les interdictions de paiement domestiques, créant ainsi une voie réglementaire pour le commerce international qui contourne les canaux financiers conventionnels.
Le vote de la Douma d'État de mardi représente la tentative la plus complète de la Russie pour formaliser la réglementation des actifs numériques, équilibrant l'intégration des cryptomonnaies avec le contrôle de l'État sur la politique monétaire intérieure.
Le paysage crypto de la Russie continue d'évoluer face aux bouleversements géopolitiques déclenchés par son invasion de l'Ukraine et aux sanctions imposées au pays en conséquence.
La Russie a interdit les paiements en cryptomonnaie en 2020 tout en autorisant la propriété d'actifs numériques. Le pays a depuis ouvert des voies limitées pour l'utilisation institutionnelle et les transactions transfrontalières, dans un contexte de sanctions occidentales suite à son invasion de l'Ukraine.
Un rapport de septembre 2025 de la société d'analyse forensique blockchain Elliptic a révélé qu'un réseau lié à la Russie était connecté à au moins 8 milliards de dollars de transactions en stablecoins sur une période de 18 mois, spécialisé dans l'« évasion de sanctions en tant que service ».
En janvier, les transactions en stablecoin A7A5, rattaché au rouble, avaient dépassé les 100 milliards de dollars, tandis que le rapport 2026 de TRM Crypto Crime a révélé qu'A7A5 et son réseau de portefeuilles associé avaient géré environ 70 milliards de dollars de flux liés aux sanctions en 2025.
En février, l'UE a décidé d'interdire toutes les transactions crypto avec des entités basées en Russie, en réponse à la relance de fournisseurs crypto russes sanctionnés sous d'autres noms – comme dans le cas de l'échange russe fermé Garantex, qui a refait surface l'année dernière sous le nom de Grinex.
Plus tôt ce mois-ci, Grinex a suspendu les transactions après avoir allégué un exploit de 13 millions de dollars par ce qu'il a appelé des "services spéciaux occidentaux".