Les deux prochaines semaines seront décisives pour l'adoption d'une législation plus large sur les cryptomonnaies, selon Brad Garlinghouse, PDG de Ripple, alors que la Commission bancaire du Sénat se prépare à une audition cruciale après des mois de revers.
Si la Commission bancaire du Sénat ne procède pas à cet examen, les chances qu'un projet de loi soit adopté chutent "drastiquement", a déclaré Garlinghouse mardi, lors de la conférence Consensus Miami organisée par CoinDesk.
"Franchement, si cela ne se produit pas, je pense que la probabilité va chuter drastiquement, car si cela arrive au moment des élections de mi-mandat – ce sera une question trop sensible", a-t-il déclaré. "Ensuite, après les élections à l'automne, je pense que la probabilité que cela soit repris est encore plus faible."
La pression monte pour l'adoption d'un projet de loi général sur la crypto qui réglementerait l'industrie au niveau fédéral pour la première fois, en partie en attribuant la compétence entre la Securities and Exchange Commission et la Commodity Futures Trading Commission. La Chambre des représentants a adopté sa version, surnommée Clarity, l'année dernière, mais la version du Sénat s'est déroulée moins facilement.
Un projet de loi doit être adopté à la fois par la Commission sénatoriale de l'agriculture et la Commission bancaire du Sénat. La commission de l'agriculture a adopté sa version, mais la commission bancaire a rencontré un obstacle majeur concernant le traitement des récompenses de stablecoins. La semaine dernière, les sénateurs Angela Alsobrooks (D-Md.) et Thom Tillis (R-N.C.) sont parvenus à un compromis qui pourrait ouvrir la voie à un examen ce mois-ci.
Néanmoins, d'autres problèmes subsistent concernant les conflits d'intérêts liés à la cryptomonnaie et au président Donald Trump, ainsi que les préoccupations relatives à la finance illicite.
Les élections de mi-mandat de novembre qui approchent compliquent davantage le calendrier d'adoption d'un projet de loi, car les législateurs se concentrent sur les courses électorales compétitives, laissant moins de marge de manœuvre pour l'adoption de lois.
En l'absence d'action du Congrès, des agences comme la SEC et la CFTC ont progressé dans la clarification de leurs positions sur la crypto, en partie par le biais de directives et d'une taxonomie des jetons stipulant que la plupart des cryptomonnaies n'étaient pas des valeurs mobilières. Cependant, la législation ajoute un niveau de permanence que aucune des deux agences ne peut atteindre seule lorsqu'une nouvelle administration présidentielle arrive au pouvoir.
Sous la précédente administration présidentielle de Biden, le président de la SEC, Gary Gensler, a adopté une approche radicalement différente pour réglementer l'industrie de la crypto par rapport à l'actuel président de la SEC, Paul Atkins. Gensler a affirmé que la plupart des cryptomonnaies étaient des valeurs mobilières et a intenté plusieurs affaires d'application de la loi importantes contre de grands acteurs du secteur pour défaut d'enregistrement, tout en intentant également des poursuites liées à la fraude.
"J'espère que la tendance a suffisamment évolué pour que nous ne revenions pas en arrière quoi qu'il arrive, mais la codifier dans la loi signifie que l'on ne peut plus vraiment revenir en arrière maintenant", a déclaré Garlinghouse.
En 2020, la SEC a poursuivi Ripple et l'a accusé d'avoir levé 1,3 milliard de dollars par la vente de XRP, qu'elle considérait comme une valeur mobilière non enregistrée. L'affaire a été intentée sous la première administration Trump, lorsque Jay Clayton dirigeait la SEC, mais elle s'est poursuivie pendant le mandat de Gensler.
Une juge de New York a par la suite statué que certaines ventes de Ripple, dites programmatiques, n'avaient pas violé les lois sur les valeurs mobilières en raison d'un processus d'enchères aveugles mis en place pour celles-ci. Elle a cependant statué que d'autres ventes directes du jeton à des investisseurs institutionnels étaient des valeurs mobilières. Au total, Torres a statué que le XRP n'était pas en soi une valeur mobilière, selon la manière dont il est vendu.
"C'est une clarté pour le XRP, mais je pense que pour que l'industrie puisse réellement progresser aux États-Unis, il faut quelque chose comme la loi Clarity pour clarifier que d'autres actifs numériques ne sont pas des valeurs mobilières", a déclaré Garlinghouse.
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