L'Union européenne a ciblé 14 plateformes de services crypto et 94 banques et institutions financières dans le cadre de son 21e paquet de sanctions contre la Russie.
Selon le Conseil de l'Union européenne, les mesures concernent des fournisseurs de services crypto basés en Géorgie, au Panama, aux Émirats arabes unis, aux Îles Marshall, au Kirghizistan et en Biélorussie. Les autorités de l'UE ont lié ces plateformes à des services utilisés par la Russie pour contourner les restrictions financières existantes.
Adopté le 23 juillet, le paquet contient 218 inscriptions individuelles, dont 48 personnes et 170 entités. Le Conseil l'a décrit comme le plus grand groupe de nouvelles inscriptions de l'UE en quatre ans, couvrant les services financiers, l'énergie, les fournisseurs militaires et les organisations accusées de soutenir l'évasion des sanctions.
La Haute Représentante de l'UE, Kaja Kallas, a déclaré que le bloc ciblait plus de 100 banques et opérateurs crypto, plus de 40 navires de la flotte fantôme de la Russie et plusieurs raffineries en Russie et en Biélorussie. Kallas a également lié plus de 50 des nouvelles inscriptions au secteur militaro-industriel de la Russie et à la production de drones à longue portée.
Les restrictions financières comprennent le gel des avoirs et l'interdiction de mettre des fonds à la disposition des 94 banques et grandes institutions financières répertoriées. Par ailleurs, le Conseil a étendu son interdiction de transaction à 33 organisations de crédit et financières russes supplémentaires, empêchant les entreprises et les particuliers de l'UE de faire des affaires avec elles.
Quatre banques non-russes font également l'objet d'interdictions de transaction dans le cadre du paquet. Le Conseil a identifié l'une d'elles comme une banque kirghize liée au Système de transfert de messages financiers de la Russie, ou SPFS, tandis qu'il a accusé trois autres banques étrangères d'aider des entités à contourner les sanctions de l'UE.
Pour les entreprises crypto, le paquet interdit aux opérateurs de l'UE d'effectuer des transactions avec les 14 plateformes de services listées. Le Conseil ne les a pas toutes présentées comme des entreprises russes, se concentrant plutôt sur les fournisseurs dans des juridictions étrangères qui, selon lui, ont permis des transferts liés à la Russie.
Le Conseil a également ajouté quatre désignations liées au réseau de paiement transfrontalier A7, y compris des entités liées à son activité en Afrique. Les autorités de l'UE ont précédemment identifié des canaux de paiement de pays tiers comme faisant partie des efforts de la Russie pour maintenir l'accès aux services financiers internationaux après que les sanctions ont restreint son secteur bancaire.
Parallèlement aux interdictions individuelles de plateformes, le paquet donne à l'UE un mécanisme pour interdire les services d'actifs crypto liés à un pays tiers entier. Le Conseil a déclaré qu'il pourrait utiliser ce pouvoir lorsqu'un pays héberge des fournisseurs crypto qui aident la Russie à échapper aux restrictions de l'UE.
En vertu de ce nouvel outil, le bloc peut interdire les transactions entre les opérateurs de l'UE et les fournisseurs crypto utilisés par la Russie. Le Conseil a présenté cette mesure comme un moyen de dissuasion pour les juridictions qui permettent aux routes de paiement sanctionnées de continuer à fonctionner via des plateformes basées localement.
La disposition étend les restrictions introduites dans les paquets précédents. Un aperçu officiel des sanctions de l'UE indique que les mesures financières existantes couvrent déjà la banque centrale de Russie, plus de 100 banques russes, des transactions crypto spécifiées et des services impliquant des portefeuilles crypto, des comptes ou la conservation de crypto-actifs.
Les règles de l'UE empêchent également les ressortissants ou résidents russes de posséder ou de contrôler des entreprises qui fournissent des services de portefeuilles crypto, de comptes ou de conservation. Selon le Conseil, ces contrôles visent à limiter l'utilisation des entreprises crypto pour contourner les restrictions appliquées aux institutions financières conventionnelles.
Au-delà de la finance, le Conseil a ajouté 41 navires à la liste de la flotte fantôme de l'UE, portant le nombre total couvert par les restrictions connexes à 673. Les dernières règles s'appliquent également aux navires qui fournissent du ravitaillement ou d'autres services de soutien aux navires accusés de contourner le plafonnement des prix du pétrole russe.
Huit entités et un individu liés aux opérations de la flotte fantôme ont également été répertoriés. Pour la première fois, le Conseil a inclus une agence de recrutement d'équipage accusée d'aider la flotte, ainsi que des entreprises que les autorités de l'UE ont déclaré opérer pour des producteurs de pétrole russes.
Dans le secteur pétrolier, le paquet désigne 18 entités et un individu. La liste couvre trois raffineries russes, une grande raffinerie en Biélorussie et une entreprise créée pour vendre des produits pétroliers biélorusses en Russie, selon le Conseil.
Une raffinerie géorgienne à Kulevi fera face à une interdiction de transaction après une période de transition de six mois en raison de son rôle dans le commerce et le traitement du pétrole russe. L'UE a également soumis cinq négociants en pétrole à des interdictions de transaction pour avoir prétendument contrecarré les restrictions sur les achats de pétrole brut et de produits pétroliers russes.
Au milieu des perturbations causées par la fermeture du détroit d'Ormuz, le Conseil a suspendu l'ajustement automatique du plafonnement des prix du pétrole russe jusqu'au 15 juillet 2027. Les autorités de l'UE mèneront un examen intérimaire pour déterminer si cette suspension reste nécessaire et proportionnée.
Les mesures liées à l'armée ajoutent 56 personnes et entreprises associées à l'industrie de la défense russe, dont 37 inscriptions liées à la production de drones à longue portée et aux chaînes d'approvisionnement. Le Conseil a également soumis 51 entités à des contrôles d'exportation plus stricts pour les biens et technologies à double usage, y compris des entreprises en Chine, en Inde, en Turquie, au Kazakhstan, au Kirghizistan et aux Émirats arabes unis.
Les restrictions commerciales couvrent les matériaux et équipements utilisés dans les avions, les drones, les missiles et les revêtements de moteur résistants à la corrosion. Le paquet limite également les importations d'une valeur de plus de 60 millions d'euros par an, y compris certains minerais, métaux, verreries et pièces de véhicules que le Conseil a identifiés comme des sources de revenus russes.
