Une audience à la Chambre des représentants américaine a placé les effectifs et l'autorité de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) au centre du débat sur les marchés de prédiction.
Les législateurs du sous-comité de l'agriculture de la Chambre sur les marchés des matières premières, les actifs numériques et le développement rural se sont réunis le 21 juillet pour examiner la protection des clients et l'intégrité du marché dans les marchés de prédiction d'événements sportifs. Carl Kennedy, associé chez Katten Muchin Rosenman et ancien avocat de la CFTC, a déclaré que le régulateur pourrait être trop « en sous-effectif » pour superviser des plateformes comme Kalshi et Polymarket tout en assumant des fonctions plus larges.
Kennedy a évoqué le Digital Asset Market Clarity Act, ou loi CLARITY, et a déclaré que la CFTC aurait besoin de plus de ressources si le Congrès étendait son autorité sur les actifs numériques alors que les marchés de prédiction poursuivent leur « croissance explosive ».
Son témoignage écrit a également soutenu que le Commodity Exchange Act offre déjà à la CFTC un cadre pour réglementer les contrats d'événements sur les bourses enregistrées. Le volume des transactions sur les marchés de prédiction enregistrés auprès de la CFTC a dépassé les 25 milliards de dollars en 2025. Sur une plateforme majeure, le nombre moyen d'inscriptions quotidiennes de contrats d'événements est passé d'environ 1 600 en avril 2025 à environ 162 000 en avril 2026.
Kennedy a déclaré aux législateurs qu'une autorité juridique accrue devrait s'accompagner de suffisamment de personnel et de financement. « Avec des ressources supplémentaires », a-t-il dit, la CFTC pourrait s'occuper des nouveaux marchés d'actifs numériques tout en gérant la croissance des marchés de prédiction.
La CFTC supervise déjà les bourses de dérivés enregistrées en vertu de la loi fédérale. Kennedy a déclaré que ces bourses doivent suivre des règles couvrant la surveillance du marché, l'intégrité financière, la protection des clients et les contrôles contre la manipulation. Il a soutenu que ces exigences peuvent également s'appliquer aux contrats d'événements sportifs.
Le litige plus large porte sur la question de savoir si les contrats sportifs sont considérés comme des produits dérivés réglementés au niveau fédéral ou des produits de jeu que les États peuvent restreindre. Le président de la CFTC, Michael Selig, a défendu ce qu'il appelle la « juridiction exclusive » de l'agence sur les marchés de prédiction réglementés au niveau fédéral.
Comme crypto.news l'a précédemment rapporté, la CFTC a reçu plus de 1 500 commentaires sur sa réglementation des marchés de prédiction plus tôt cette année. Kalshi et Polymarket ont soutenu la surveillance fédérale, tandis que plusieurs régulateurs des jeux de hasard des États ont fait valoir que les contrats d'événements sportifs devraient rester soumis aux lois étatiques sur les jeux.
Le litige est devenu plus direct ces dernières semaines. Comme crypto.news l'a rapporté, la CFTC a empêché Kalshi de défaire certaines transactions d'événements sportifs du Michigan après qu'un tribunal d'État ait ordonné à la plateforme de cesser d'offrir ces contrats. Kalshi a déclaré que les ordres contradictoires la plaçaient dans une « position impossible » entre les exigences fédérales et étatiques.
Une décision de l'État de Washington a ajouté un autre revers judiciaire. Le 20 juillet, un juge a accordé une injonction préliminaire après avoir estimé que Washington était susceptible de réussir dans sa réclamation selon laquelle les contrats sportifs de Kalshi violaient les lois étatiques sur les jeux de hasard. L'ordonnance doit prendre effet au plus tôt le 5 août, le tribunal examinant d'autres soumissions.
L'ancien président de la CFTC, Gary Gensler, a également fait valoir dans un document judiciaire que les contrats de prédiction sportive ne correspondent pas à la définition fédérale des swaps car ils ne couvrent généralement pas le risque économique. Sa position diffère de celle de Selig concernant l'autorité de la CFTC. Comme crypto.news l'a précédemment rapporté, Gensler a soutenu que « les paris sportifs sont très rarement, voire jamais, liés à la couverture ».
Les affaires n'ont pas produit une règle nationale unique. Certains États continuent de contester les plateformes de marchés de prédiction. Pendant ce temps, la Caroline du Nord a emprunté une voie différente en reconnaissant les marchés de prédiction enregistrés au niveau fédéral dans un nouveau cadre fiscal à partir de 2027.
La loi CLARITY aborde principalement la structure du marché des actifs numériques plutôt que de réécrire les règles des marchés de prédiction sportive. La législation répartirait la supervision des actifs numériques entre les régulateurs fédéraux et conférerait à la CFTC un rôle plus important dans la supervision des marchés de matières premières numériques. Kennedy s'est concentré sur ce que cette responsabilité ajoutée pourrait signifier pour une agence gérant déjà un secteur des marchés de prédiction en croissance rapide.
Le projet de loi a été approuvé par le Comité sénatorial des banques en mai par un vote de 15 contre 9, mais fait toujours l'objet de négociations avant un vote complet au Sénat. La Maison Blanche a accepté les restrictions éthiques proposées visant à répondre aux préoccupations concernant les intérêts des responsables politiques dans les crypto-monnaies. Cependant, le Sénat n'avait pas publié le texte final ni prévu de vote en séance plénière au moment de la rédaction de ce rapport.
La législation a toujours besoin d'un soutien bipartite suffisant pour franchir le seuil des 60 voix au Sénat. Le dernier accord éthique pourrait supprimer un point de discorde, mais les sénateurs n'ont pas encore publié le libellé final et font face à un calendrier législatif limité avant la période de travail des États en août.
Pour la CFTC, le débat sur les marchés de prédiction évolue sur une voie distincte mais liée. L'agence défend sa vision de l'autorité fédérale devant les tribunaux et élabore des règles pour les contrats d'événements. Dans le même temps, le Congrès examine s'il convient de conférer au régulateur un rôle plus important sur les marchés des actifs numériques.
Kennedy a présenté la question comme une question de ressources autant que de pouvoir juridique. Si les législateurs étendent les fonctions de la CFTC en vertu de la loi CLARITY, l'agence devra assumer ces responsabilités tout en poursuivant sa surveillance existante des dérivés et son travail sur les marchés de prédiction.
