Changpeng “CZ” Zhao, cofondateur de Binance, a soutenu l'idée de passeport de licence crypto à travers l'ASEAN le 28 juillet lors d'une discussion informelle au Sommet technologique de l'ASEAN à Manille en 2026.
La session a couvert les actifs numériques, les stablecoins et l'avenir de la finance régionale. Zhao a soutenu une proposition soulevée par Lito Villanueva, président fondateur de FinTech Alliance PH. Selon cette idée, une entreprise crypto agréée dans une juridiction de l'ASEAN pourrait demander une approbation simplifiée ailleurs au lieu de soumettre une autre demande complète.
La proposition permettrait toujours aux régulateurs hôtes d'évaluer les demandeurs et d'imposer des conditions locales. Elle n'autoriserait pas automatiquement une entreprise à opérer sur tous les marchés de l'ASEAN.
Les entreprises crypto opérant en Asie du Sud-Est sont actuellement confrontées à des processus d'agrément, des contrôles de conformité et des exigences de supervision distincts. Zhao a fait valoir que la reconnaissance d'une partie du travail effectué par un autre régulateur pourrait réduire les dépôts en double et les coûts d'entrée sur le marché.
Un processus commun pourrait également faciliter l'expansion régionale pour les bourses, les dépositaires et les fournisseurs de paiements en stablecoins. Cependant, le soutien de Zhao ne constitue pas une décision politique de l'ASEAN. Aucun régulateur ou organisme de l'ASEAN n'a annoncé de proposition formelle de passeport crypto, de consultation ou de date cible.
Binance a une expérience directe avec l'octroi de licences fragmenté. La bourse cherche à obtenir davantage d'approbations à travers l'Asie tout en traitant des exigences nationales distinctes. Reuters a rapporté en juillet que Binance prévoyait d'étendre son empreinte d'agrément régional mais n'avait pas identifié tous les marchés concernés.
Les régulateurs de l'ASEAN ont déjà adopté des accords de reconnaissance transfrontalière pour certaines parties de la finance traditionnelle. Le cadre des Organismes de Placement Collectif de l'ASEAN permet aux fonds éligibles autorisés dans une juridiction participante de demander une approbation simplifiée dans une autre.
La Malaisie, Singapour et la Thaïlande ont lancé le cadre en 2014. Les Philippines ont ensuite adhéré via un mémorandum supplémentaire signé par les quatre régulateurs nationaux des valeurs mobilières.
Le Forum des marchés de capitaux de l'ASEAN (ACMF) exploite également le Pass ACMF. Il permet aux professionnels de l'investissement éligibles d'obtenir une inscription accélérée pour des services de conseil dans les juridictions participantes sans obtenir une autre licence complète.
Ces programmes fournissent un modèle procédural, mais ils ne couvrent pas les bourses de crypto-monnaies ou les émetteurs de stablecoins. Ils préservent également le pouvoir des régulateurs hôtes d'examiner les demandeurs et d'appliquer les règles nationales.
Les membres de l'ASEAN réglementent les actifs numériques à travers différentes lois, agences et classifications de produits. Les exigences peuvent inclure l'incorporation locale, les réserves de capital, la cybersécurité, la garde, les divulgations et les contrôles anti-blanchiment d'argent.
Les Philippines montrent comment plusieurs approbations peuvent s'appliquer à un seul service. Binance et BlockShoals ne disposaient pas de la licence de banque centrale requise pour certaines activités de paiement et de transaction, malgré leur participation à un bac à sable de la Securities and Exchange Commission.
La SEC philippine a par la suite autorisé BlockShoals à commencer les tests en bac à sable en utilisant l'infrastructure Binance. Cependant, cette approbation n'a pas remplacé les exigences distinctes de la Bangko Sentral ng Pilipinas. Dans une couverture connexe, le programme de test comprenait une période d'intégration de 90 jours avant que l'intégration des utilisateurs ne puisse commencer.
Un passeport régional exigerait donc que les régulateurs s'accordent sur l'autorité qui agit comme superviseur d'origine et sur les responsabilités qui incombent à chaque pays hôte.
Le règlement sur les marchés de crypto-actifs (MiCA) de l'Union européenne offre la comparaison directe la plus claire. MiCA permet à un fournisseur de services d'actifs crypto autorisé d'offrir des services dans tous les États membres de l'UE après avoir accompli le processus de notification requis.
Ce système repose sur un ensemble de règles juridiques partagées, des normes d'autorisation communes et une coopération entre les régulateurs nationaux. L'ASEAN ne dispose pas actuellement d'une loi régionale équivalente sur la crypto.
Notamment, Binance a manqué la date limite de l'agrément MiCA et a restreint certains services européens. Ce cas montre que le passeporting réduit les demandes nationales répétées mais n'élimine pas l'examen approfondi lors du processus d'approbation initial.
L'accord-cadre sur l'économie numérique de l'ASEAN pourrait créer un autre lieu de coopération régionale. Les négociations sont conclues et l'accord est en cours d'examen juridique avant une signature prévue en novembre 2026. Les descriptions officielles couvrent les paiements numériques, la gouvernance des données et la cybersécurité, mais aucun document publié ne confirme que le passeportage de licences crypto fait partie de l'accord.
Tout passeport crypto exigerait encore des négociations entre les régulateurs nationaux, des normes minimales communes et un système de partage d'informations. Pour l'instant, la proposition de Zhao reste une recommandation pour une future politique régionale plutôt qu'une voie d'agrément approuvée.
