Hinimok ng 44 na attorney general ng estado ang U.S. Commodity Futures Trading Commission (CFTC) na bawiin at muling isulat ang iminungkahing panuntunan nito sa prediction market, sa argumento na lumalampas ito sa awtoridad ng ahensya at nanghihimasok sa isang lugar na tradisyonal na kinokontrol ng mga estado.
Ayon sa isang liham na isinumite noong Lunes ng mga attorney general mula sa 44 na estado, na pinangunahan ng Ohio Attorney General na si Andy Wilson, ang iminungkahing balangkas ng CFTC para sa mga sports-related prediction market ay lumalampas sa awtoridad na ipinagkaloob sa ilalim ng Commodity Exchange Act at dapat palitan ng isang bagong panuntunan na naaayon sa pederal na batas at sa Konstitusyon ng U.S.
Isinumite ang filing habang natatapos ang panahon ng pampublikong komento sa mga iminungkahing pagbabago ng ahensya sa Panuntunan 40.11, na nagdaragdag ng isa pang hamon sa pagsisikap ng CFTC na magtatag ng isang pederal na balangkas para sa mga kontrata ng pangyayari na konektado sa pagsusugal at iba pang sensitibong aktibidad. Nakakuha na ng mga komento ang panukala mula sa mga sports league, exchange, legal expert, at mga kalahok sa industriya ng crypto.
“Ang CFTC sa Iminungkahing Panuntunan ay lumalampas nang husto sa awtoridad nito ayon sa batas,” isinulat ng mga attorney general, idinagdag na dapat muling isaalang-alang ng ahensya ang panukala at bumuo ng kapalit na naaayon sa Commodity Exchange Act at mga limitasyon ng konstitusyon.
Sa kanilang pagsusumite, iginiit ng mga attorney general na ang panukala ay magpapalawak nang malaki sa pederal na pangangasiwa sa pagsusugal, isang larangan na sinabi nilang nanatiling nasa kontrol ng estado sa kasaysayan.
Nakasaad sa liham na matagal nang kinokontrol ng mga estado ang pagsusugal, kabilang ang pagtaya sa palakasan, habang ang pederal na pamahalaan ay hindi. Iginiit din nito na ang iminungkahing panuntunan ay magbibigay sa CFTC ng awtoridad sa isang lugar na may malaking implikasyong pang-ekonomiya at pampulitika nang walang malinaw na pahintulot mula sa Kongreso.
Direktang hinahamon ng posisyong ito ang matagal nang interpretasyon ng CFTC sa Commodity Exchange Act. Sa maraming court filing na kinasasangkutan ng mga sports prediction market, iginiit ng Komisyon na ang mga pederal na nakalistang derivatives ay nasa ilalim ng eksklusibong hurisdiksyon nito at hindi maaaring kontrolin sa ilalim ng magkasalungat na batas ng estado tungkol sa pagsusugal.
Lumala ang hindi pagkakasundo habang patuloy na lumalawak sa buong Estados Unidos ang mga kontrata ng pangyayari na nauugnay sa palakasan na inaalok ng mga prediction market platform. Sinusuri na ngayon ng mga korte sa ilang estado kung saan nagtatapos ang pederal na batas sa derivatives, at nagsisimula ang awtoridad ng estado sa pagsusugal.
Ang kamakailang litigasyon ay nagdulot ng magkasalungat na resulta para sa mga operator ng prediction market.
Noong Lunes, pansamantalang hinarangan ng isang pederal na hukom ang Minnesota sa pagpapatupad ng bagong ipinatupad nitong pagbabawal sa prediction market, na nagpapahintulot sa Kalshi at Polymarket na patuloy na mag-alok ng mga kontrata sa estado habang nagpapatuloy ang kaso.
Ngunit ilang oras pagkatapos, tumanggi muli ang isa pang pederal na hukom sa New York na pigilan ang estado sa pagpapatupad ng mga batas nito sa pagsusugal laban sa Kalshi, na iniiwan ang platform nang walang paunang lunas na hinahanap nito.
Nagsagawa din ng aksyon ang ibang estado laban sa mga kontrata ng pangyayari sa palakasan. Noong nakaraang buwan, ipinagkaloob ng isang hukom ng Michigan ang isang pansamantalang restraining order na pumipigil sa Kalshi na mag-alok ng mga kontrata na nauugnay sa palakasan sa estado. Nakamit ng isang korte sa Washington ang katulad na konklusyon noong nakaraang linggo, pansamantalang hinarangan ang platform matapos matuklasan na ang mga produkto nito ay malamang na bumubuo ng ilegal na pagsusugal sa ilalim ng batas ng Washington.
Ang legal na pagkakabahagi ay sumusunod sa isang naunang pagkabigo para sa Kalshi sa New York. Mas maaga ngayong buwan, tinanggihan ni Judge Analisa Torres ang kahilingan ng kumpanya para sa isang paunang injunction, na nagpapahintulot sa pagpapatupad ng pagsusugal sa New York na magpatuloy habang umuusad ang kaso. Sinabi ng abogado ng batas sa palakasan na si Daniel Wallach noong panahong iyon na ang desisyon ay maaaring magpalubha sa mga hamon ng Kalshi sa ibang estado dahil napagpasyahan ng korte na ang eksklusibong hurisdiksyon ng CFTC sa ilalim ng Commodity Exchange Act ay hindi walang hanggan at kinilala ang regulasyon ng pagsusugal bilang isang tradisyonal na responsibilidad ng estado.
Kasabay nito, kabaliktaran ang diskarte ng North Carolina. Ang Senate Bill 257, na pinirmahan bilang batas noong Hulyo 7, ay tahasang kinikilala ang eksklusibong pederal na awtoridad ng CFTC sa mga prediction market habang pinahihintulutan ang mga pederal na rehistradong platform na gumana sa estado simula Enero 1, 2027. Nagpapataw din ang batas ng 6% na buwis sa kita mula sa trading fee na nabuo mula sa mga residente ng North Carolina, habang hiwalay na nagpapataas ng buwis sa mga lisensyadong operator ng pagtaya sa palakasan.
Ang mga komento ng mga attorney general ay dumating ilang araw lamang matapos hilingin ng National Football League (NFL) sa CFTC na palakasin, sa halip na paluwagin, ang pangangasiwa sa mga sports prediction market.
Ayon sa isang liham noong Hulyo 27 na nakuha ng The Closing Line, sinabi ng NFL kay CFTC Chair Michael Selig na ang iminungkahing balangkas ng kontrata ng pangyayari ng ahensya ay naglalaman ng mga kapaki-pakinabang na pananggalang ngunit hindi nagbibigay ng sapat na proteksyon para sa integridad ng laro o mga mamimili.
Kabilang sa mga rekomendasyon nito, nanawagan ang liga para sa mas mahigpit na limitasyon sa mga kontrata na maaaring maimpluwensyahan ng indibidwal na kalahok o mga desisyon ng opisyal, mas mahabang panahon ng pagrepaso ng regulasyon bago maging epektibo ang mga bagong kontrata, tahasang paghihigpit sa paggamit ng material na impormasyong hindi pampubliko at sapilitang mga listahan ng ipinagbabawal na mananaya na partikular sa liga. Inulit din ng NFL ang mga naunang rekomendasyon na sumusuporta sa isang pagbabawal sa margin trading para sa mga kontrata sa palakasan, mga paghihigpit sa pag-aanunsiyo at isang minimum na edad ng pakikilahok na 21.
Hindi tulad ng NFL, ang National Hockey League at Major League Baseball ay pumasok sa pakikipagtulungan sa mga prediction market platform, na nagpapakita ng iba't ibang posisyon na kinukuha ng mga pangunahing organisasyon ng palakasan sa U.S. habang lumalawak ang merkado.
Ang filing ng mga attorney general ay nagtatapos sa isa pang kabanata sa pampublikong konsultasyon ng CFTC sa mga pagbabago sa Panuntunan 40.11, na magtatatag ng isang pormal na proseso ng pagrepaso para sa mga kontrata ng pangyayari na konektado sa pagsusugal, digmaan, terorismo, asasinasyon at ilegal na aktibidad.
Sa ilalim ng panukala, unang tutukuyin ng Komisyon kung ang isang produkto ay kwalipikado bilang isang kontrata ng pangyayari bago magpasya kung ang pag-aayos nito ay nakasalalay sa isa sa mga aktibidad na natukoy sa Commodity Exchange Act. Ang mga kontrata na nakakatugon sa parehong kondisyon ay sasailalim sa isang pampublikong-interes na pagrepaso bago magpasya ang mga regulator kung dapat silang pahintulutan.
Ilang araw bago ang deadline ng komento, hiwalay na pinaalalahanan ng Division of Market Oversight ng CFTC ang mga exchange na huwag magsumite ng malawak, template-style na self-certification na sumasaklaw sa malalaking grupo ng mga kontrata ng pangyayari. Sa halip, ang mga itinalagang pamilihan ng kontrata ay dapat magbigay ng mga paraan ng pag-aayos na partikular sa kontrata, legal na pagsusuri, pinagmulan ng datos, at termino ng produkto upang masuri ng mga regulator ang bawat filing nang paisa-isa.
