لایحه جامع رمزارزها با نزدیک شدن به ماه آتی و افزایش فشارها بر مجلس سنا برای بررسی آن، مسیر دشوارتری را برای تصویب پیش رو دارد.
فهرست کارهای مجلس سنا طی چند هفته آینده مملو از اولویتهایی است، از لایحه سالانه مجوز دفاعی و تمدید لایحه مزرعه (Farm Bill) گرفته تا بازبینی یک بسته بزرگ مسکن، پس از اینکه رئیسجمهور دونالد ترامپ روز چهارشنبه اعلام کرد که از آن حمایت نخواهد کرد مگر اینکه کنگره ابتدا قانونی را تصویب کند که نیازمند اثبات شهروندی برای رأی دادن در انتخابات فدرال باشد. لایحه مسکن همچنین شامل بندی برای ممنوعیت ارزهای دیجیتال بانک مرکزی است.
زمان برای رأیگیری درباره این لوایح قبل از اینکه قانونگذاران واشنگتن را برای تعطیلات اوت ترک کنند، رو به اتمام است. وقتی بازگردند، تمرکز به انتخابات نوامبر معطوف خواهد شد.
این بدان معناست که قانونگذاری رمزارزها باید برای زمان محدود صحن مجلس رقابت کند.
سناتور سینتیا لومیس، جمهوریخواه از وایومینگ، یکی از مذاکرهکنندگان اصلی در بحثها برای تصویب لایحه جامع رمزارزها، روز چهارشنبه در برنامه فاکس بیزینس گفت که انتظار دارد سنا ماه آینده به این لایحه رأی دهد.
لومیس گفت: «سرانجام به نقطهای رسیدهایم که متن لایحه را تا ۴ ژوئیه منتشر خواهیم کرد و فرصت خواهیم داد تا مردم برای آخرین بار نگاهی دقیق به آن بیندازند، و سپس در ماه ژوئیه اقدام خواهیم کرد.»
یک دستیار سنا به The Block گفت که قانون شفافیت (Clarity Act) در صدر فهرست کارهای ماه ژوئیه قرار دارد.
این دستیار گفت: «شفافیت برای دموکراتها و جمهوریخواهان هنگام بازگشت سنا در ژوئیه، یک اولویت اصلی خواهد بود.»
طی سال گذشته، سناتورها ماهها را صرف مذاکره بر سر لایحه ساختار بازار رمزارزها کردهاند که اولین چارچوب نظارتی جامع فدرال را برای این صنعت ایجاد میکند و نظارت را بین SEC و CFTC تقسیم میکند، در حالی که اختیارات اصلی را برای اکثر داراییهای دیجیتال به CFTC میدهد.
مجلس نمایندگان نسخه خود از قانون شفافیت را تقریباً یک سال پیش تصویب کرد و آن را به سنا فرستاد. سنا نیز تصمیم گرفت نسخه خود را بررسی کند. این لایحه باید از هر دو کمیته کشاورزی سنا و کمیته بانکی سنا عبور میکرد که در نهایت این اتفاق افتاد و آن را برای رأیگیری کامل سنا آماده کرد.
با این حال، ماه گذشته، زمانی که این لایحه از پنل بانکی تصویب شد، دموکراتهای کلیدی رأی مثبت دادند، اما گفتند که یک بند اخلاقی که رئیسجمهور، معاون رئیسجمهور، قانونگذاران و سایر مقامات فدرال را از انجام برخی معاملات مالی مربوط به داراییهای دیجیتال منع میکند، باید گنجانده شود. دموکراتها بارها از ورود رئیسجمهور دونالد ترامپ و خانوادهاش به دنیای رمزارزها، از جمله از طریق World Liberty Financial که تاکنون بیش از یک میلیارد دلار برای خانواده او سودآوری داشته، انتقاد کردهاند.
این امر همچنین در حالی رخ میدهد که فشار بیشتری برای اعمال تغییرات در بخشی از لایحه که یک منطقه امن برای توسعهدهندگان غیرحضانتی (non-custodial developers) ایجاد میکند و روشن میسازد که آنها انتقالدهنده پول نیستند، افزایش یافته است. بسیاری در صنعت رمزارز به شدت از این اقدام حمایت میکنند و میگویند که این امر قطعیت قانونی لازم را برای توسعهدهندگان نرمافزار فراهم میکند و به جلوگیری از مهاجرت نوآوری به خارج از کشور کمک میکند.
در همین حال، سازمانهای اجرای قانون میگویند که این بند میتواند تلاشهای آنها را برای تحقیق و پیگرد قانونی جرایم مرتبط با رمزارزها مختل کند. و اخیراً، رهبران کلیسای کاتولیک نیز نگرانیهای خود را مبنی بر اینکه این بند میتواند اقدامات حفاظتی طراحیشده برای مبارزه با قاچاق انسان را تضعیف کند، ابراز کردهاند.
یک کارمند سنا این هفته به The Block گفت: «نمیبینم چگونه ممکن است تا ۴ ژوئیه چیزی انجام شود. اما شاید آنها چیزی میدانند که ما نمیدانیم.»
یک منبع از صنعت رمزارز گفت که پیشبرد کار در ژوئیه در این لحظه «بسیار چالشبرانگیز خواهد بود.»
وی افزود: «میزان نگرانی در میان صنعت و سایر شرکتکنندگان، از جمله افراد کنگره، این است که ما در حال از دست دادن این فرصت هستیم، و این لحظه بسیار سریع در حال ناپدید شدن است اگر نتوانیم این کار را واقعاً در چند هفته آینده انجام دهیم.»
این منبع گفت که به نظر میرسد گفتگوها اکنون به سمت تصویب لایحه در طول دوره مجلس خنثی (lame duck session) – یعنی دوره زمانی بین انتخابات نوامبر و زمانی که قانونگذاران جدید در ژانویه وارد میشوند – تغییر کرده است. آنها افزودند که کسب رأی در صحن سنا در ماه ژوئیه «آخرین فرصت» قبل از شروع تعطیلات اوت مجلس نمایندگان است.
روز پنجشنبه، جان ثون، رهبر اکثریت سنا، به Semafor گفت که هنوز مسائلی برای حل وجود دارد و راهی برای پیشروی هست، اما آنها «وقت کم آوردهاند.»
مذاکرهکنندگان اصلی، از جمله سناتور لومیس، کریستن گیلیبراند، دموکرات از نیویورک، و چاک شومر، رهبر اقلیت سنا، دموکرات از نیویورک، به درخواست برای اظهارنظر درباره این گزارش پاسخ ندادند.
این هفته، در مصاحبهای با 535 News، سناتور آنجلا آلسوبروکس، دموکرات از مریلند، یکی دیگر از مذاکرهکنندگان کلیدی، گفت که اگر لایحه به مسائل اخلاقی یا مالی غیرقانونی نپردازد، از آن در صحن سنا حمایت نخواهد کرد، اما خوشبینی خود را ابراز کرد.
آلسوبروکس گفت: «ما باید زبانی درباره اخلاق داشته باشیم. ما باید زبانی درباره مالی غیرقانونی داشته باشیم، که به هر حال برای همه درگیر، برای بانکها، برای شرکتهای رمزارز و برای مردم آمریکا خوب است. فکر میکنم میتوانیم این کار را انجام دهیم.»
آلسوبروکس گفت که مذاکرهکنندگان «نزدیک» به توافق بر سر مقررات مالی غیرقانونی هستند.
قانونگذاران همچنین در مورد سایر نقاط اختلاف پیشرفت کردهاند. یکی از مسائلی که به نظر میرسد حل شده، نحوه برخورد با پاداشهای استیبل کوین است، که اوایل امسال پس از اینکه کوینبیس حمایت خود را پس گرفت، رأیگیری کمیته بانکی سنا درباره قانون شفافیت را به تعویق انداخت.
بانکها گفتهاند که نگرانند پاداشها سپردهها را از بانکهای سنتی دور کنند، در حالی که شرکتهای رمزارز میگویند محدود کردن این پاداشها نوآوری را مختل خواهد کرد.
سناتور آلسوبروکس و تام تیلیس، جمهوریخواه از کارولینای شمالی، ماه گذشته بر سر این موضوع به توافق نهایی رسیدند.
اما گروههای بانکی دست از کار نمیکشند. ماه گذشته، یک گروه بانکهای محلی کمپین تبلیغاتی جدیدی را با هدف قرار دادن زبان پاداش استیبل کوین راهاندازی کرد. این هفته، انجمن بانکداران آمریکا در خبرنامه Morning Money Politico تبلیغاتی را منتشر کرد و از قانونگذاران خواست تا «شکاف استیبل کوین» را ببندند.
جیمی دیمون، مدیرعامل جیپیمورگان نیز چندان راضی نیست. او ماه گذشته به فاکس بیزینس گفت که او و سایر بانکها قصد دارند با لایحه در شکل فعلی آن مخالفت کنند.
اقدام ترامپ در امضا نکردن لایحه مسکن دوحزبی در روز چهارشنبه به نفع قانون شفافیت نبود.
منبع صنعت رمزارز گفت که این نشان داد هیچ چیز تضمینشده نیست.
آنها گفتند: «این فقط یک لایه دیگر از عدم قطعیت اضافه میکند – وقتی با دموکراتها صحبت میکنید، نوعی فلسفه وجود دارد که هیچ توافقی مقدس نیست و آنها فکر میکنند هر توافقی که انجام دهند، خوب یا بد، واقعاً مهم نیست زیرا رئیسجمهور میتواند در هر لحظه آن را به هم بزند.»
این منبع افزود: «سطح اعتماد هنوز بسیار پایین است. همچنین کمی خستگی وجود دارد و همه فقط میخواهند بالاخره به خط پایان برسند.»
اگر لایحهای امسال تصویب نشود، در ژانویه دوباره از ابتدا آغاز خواهد شد، زمانی که دموکراتها شانس خوبی برای پس گرفتن مجلس نمایندگان دارند.
آلسوبروکس به جای گمانهزنی در مورد اینکه قانونگذاری چگونه ممکن است تحت کنترل دموکراتها در سال آینده تغییر کند، استدلال کرد که کنگره باید اکنون لایحه را نهایی کند زیرا رمزارزها در حال ورود به جریان اصلی هستند.
او به 535 گفت: «مهم است که اکنون این کار انجام شود، و من فکر میکنم مهم است که انجام شود زیرا باز هم میگویم، در حال وقوع است.»
مارک هیز، مدیر همکار رمزارز و فناوری مالی در Americans for Financial Reform و Demand Progress، در مورد نحوه برخورد لایحه با داراییهای توکنیزه و دیفای (DeFi) و خطرات آن، و همچنین تضاد منافع ترامپ نگرانیهایی دارد. او به The Block گفت که بهتر است ساعت برای کنگره بعدی بازنشانی شود.
فهرست کارهای سنا شامل تصویب لایحه مزرعه (Farm Bill) است که هر پنج سال یکبار تمدید میشود و به کمک غذایی، تحقیقات کشاورزی، برنامههای تغذیه و موارد دیگر میپردازد. هیز گفت که این لایحه بر تعداد بیشتری از مردم تأثیر میگذارد تا قانون شفافیت.
هیز گفت: «برخلاف لفاظیهای صنعت در اینجا، اکثر آمریکاییها لایحه رمزارزها را اولویت اصلی خود نمیدانند. اما مسائلی مانند لایحه مزرعه بر بسیاری از مردم تأثیر میگذارد، چه تولیدکننده غذا باشید چه مصرفکننده آن.»
او افزود: «سوال برای کنگره این است که آیا شما بر اولویتهای کلیدی تمرکز خواهید کرد و از زمان محدود باقیمانده خود برای انجام آنها استفاده خواهید کرد، یا اینکه بر این نوع مسائل خاص که توسط برخی منافع ثروتمند هدایت میشوند و اگر به درستی انجام نشوند میتوانند تأثیرات واقعاً طولانیمدتی بر سیستم مالی بدون منافع واقعی داشته باشند، تمرکز خواهید کرد؟»
سامر مرسینگر، مدیرعامل انجمن بلاکچین، گفت که مسائل مربوط به اخلاق و ترکیب هر دو نسخه قانون شفافیت در کمیته بانکی سنا و کمیته کشاورزی سنا «فعال، جدی و قابل حل» هستند.
مرسینگر در بیانیهای گفت: «رأیگیری در ماه ژوئیه باید هدف باقی بماند – و به نظر من، قطعاً قابل دستیابی است. درگیریهای بیربطی که زمان صحن سنا را اشغال میکنند ممکن است تقویم را پیچیده کنند، اما نباید یک لایحه ساختار بازار را که سالها در حال تدوین بوده و برای حمایت از مصرفکنندگان، حفظ نوآوری داراییهای دیجیتال در ایالات متحده و ارائه قوانین واضح به شرکتهای مسئول ضروری است، از مسیر خارج کنند.»
کودی کاربون، مدیرعامل Digital Chamber، احساس مشابهی داشت و گفت که از ایده تصویب یک لایحه در سنا در ماه ژوئیه دلگرم شده است.
او گفت: «Digital Chamber همچنان از کار دقیق و بیسروصدای در حال انجام برای تطبیق لوایحی که از کمیته سنا عبور کردهاند و ایجاد یک چارچوب واحد با قوانین عادلانه و پایدار برای داراییهای دیجیتال حمایت میکند. یک لایحه ساختار بازار همچنان در دسترس است و اکنون زمان ناامیدی نیست.»
سلب مسئولیت: The Block یک رسانه مستقل است که اخبار، تحقیقات و دادهها را ارائه میدهد. از نوامبر ۲۰۲۳، Foresight Ventures سرمایهگذار اکثریت The Block است. Foresight Ventures در سایر شرکتهای فضای رمزارز سرمایهگذاری میکند. صرافی رمزارز Bitget یک شریک محدود (LP) اصلی برای Foresight Ventures است. The Block به فعالیت مستقل خود برای ارائه اطلاعات عینی، تأثیرگذار و بهموقع در مورد صنعت رمزارز ادامه میدهد. در اینجا افشای مالی فعلی ما آمده است.
© ۲۰۲۶ The Block. تمامی حقوق محفوظ است. این مقاله صرفاً برای مقاصد اطلاعاتی ارائه شده است. این مطلب به عنوان مشاوره حقوقی، مالیاتی، سرمایهگذاری، مالی یا سایر مشاورهها ارائه نشده و منظور نشده است.
