مجلس سفلی پارلمان روسیه روز سهشنبه لایحهای را در قرائت اول تصویب کرد که چارچوب قانونی اصلی کشور برای ارز دیجیتال را ایجاد میکند و مسکو را به سیستمی نزدیکتر میسازد که معاملات رمزارز را از طریق واسطههای دارای مجوز و تحت نظارت بانک مرکزی روسیه هدایت میکند.
پیشنویس لایحه شماره ۱۱۹۴۹۱۸-۸، با عنوان «درباره ارز دیجیتال و حقوق دیجیتال»، طبق گزارشهای رسمی، قرائت اول خود را روز سهشنبه در دومای دولتی پشت سر گذاشت.
در صورت تبدیل شدن این پیشنویس به قانون، این لایحه به روسها اجازه میدهد تا از اوایل جولای از طریق واسطههای تایید شده، رمزارز خرید و فروش کنند، در حالی که از جولای ۲۰۲۷، پلتفرمهای رمزارز بدون مجوز ممنوع خواهند شد.
این لایحه بخشی از یک بسته جامع قانونگذاری جدید است که هدف آن محدود کردن معاملات رمزارز به پلتفرمهای تنظیمشده در روسیه است، در کنار حداقل سه لایحه مرتبط دیگر که معرفی شدهاند. یکی از آنها، لایحه شماره ۱۱۹۴۹۲۹-۸، نیز روز سهشنبه قرائت اول را پشت سر گذاشت.
در مجموع، این لوایح بازار رمزارز روسیه را به سمت یک ساختار دارای مجوز و تحت نظارت دولتی سوق میدهند، اگرچه بخشهای کلیدی اجرایی هنوز حل نشدهاند.
لایحه ۱۱۹۴۹۱۸-۸ «درباره ارز دیجیتال و حقوق دیجیتال»، محدودیتهای سرمایهگذاری را برای سرمایهگذاران خرد معرفی میکند و تنها خرید «نقدشوندهترین ارزهای دیجیتال» را، همانطور که توسط بانک مرکزی روسیه تعریف شده است، مجاز میداند.
این داراییها باید چندین آستانه را برآورده کنند، از جمله میانگین ارزش بازار بیش از ۵ تریلیون روبل (۶۶.۶ میلیارد دلار) طی دو سال قبل از فهرست شدن، میانگین حجم معاملات روزانه بیش از ۱ تریلیون روبل (۱۳.۳ میلیارد دلار) در همان دوره، و سابقه معاملاتی حداقل پنج سال.
این قانون سرمایهگذاران خرد را ملزم به گذراندن یک آزمون میکند و خریدها از طریق یک واسطه واحد را به ۳۰۰,۰۰۰ روبل (۴,۰۰۰ دلار) در سال محدود خواهد کرد.
این لایحه همچنین به ساکنان اجازه میدهد تا از طریق حسابهای خارجی، رمزارز در خارج از کشور خریداری کنند، مشروط بر اینکه این تراکنشها به مقامات مالیاتی گزارش شوند.
این قانون همچنین ممنوعیت شدید پرداختهای رمزارزی را حفظ میکند، که یک ماده اصلی قانون رمزارز «درباره داراییهای مالی دیجیتال» است که در سال ۲۰۲۱ به اجرا درآمد.
جدای از دو پیشنویس لایحهای که قرائت اول خود را پشت سر گذاشتند، قانونگذاران دو اقدام جداگانه برای برقراری مسئولیت و مجازاتهای کیفری برای نقض قوانین جدید، از جمله لوایح شماره ۱۱۹۴۹۴۴-۸ و ۱۲۰۹۶۰۷-۸، معرفی کردهاند.
لایحه اخیر مجازاتهای کیفری را برای خدمات دارایی دیجیتال بدون مجوز پیشنهاد میکند و ثبتنام اجباری در بانک مرکزی روسیه را الزامی میسازد، با جریمه نقدی و حبس برای عدم انطباق.
اما دادگاه عالی از حمایت این اقدام در شکل فعلی خود خودداری کرد و گفت که این پیشنهاد به یک چارچوب گستردهتر ارز دیجیتال بستگی دارد که هنوز به تصویب نرسیده و بنابراین زودرس به نظر میرسد.
دادگاه در بررسی رسمی لایحه که هفته گذشته منتشر شد، گفت: «ماده پیشنهادی به صورت یک مقرره کلی تدوین شده است که اعمال آن به طور مجزا از مقرراتی که مستقیماً توسط مصوبات نظارتی وضع شدهاند، امکانپذیر نیست.» و افزود:
«در همین حال، پیشنویس قانون فدرال «درباره ارز دیجیتال و حقوق دیجیتال»، با هدف تنظیم مسائل مربوط به سازماندهی گردش ارز دیجیتال، در حال حاضر در دست تدوین است. تا زمانی که قانون فدرال مربوطه تصویب شود، ابتکار مورد نظر زودرس به نظر میرسد.»
این بدان معناست که رأیگیری قرائت اول روز سهشنبه مهم است، نه به این دلیل که قانون پایهای را که سایر اقدامات اجرایی هنوز به آن وابسته هستند، پیش میبرد.
مرتبط: صرافی رمزارز Grinex مرتبط با روسیه پس از هک ۱۴ میلیون دلاری، معاملات را متوقف میکند
چندین فعال محلی صنعت بارها هشدار دادهاند که قانونگذاری پیشنهادی میتواند نتیجه معکوس داشته باشد و این بخش را به جای خارج کردن از منطقه خاکستری، بیشتر به زیرزمین سوق دهد.
مجله: چگونه قوانین رمزارز در سال ۲۰۲۵ تغییر کرد — و چگونه در سال ۲۰۲۶ تغییر خواهند کرد
