برد گارلینگهاوس، مدیرعامل ریپل، می‌گوید دو هفته آینده برای تصویب قانون‌گذاری گسترده‌تر ارزهای دیجیتال بسیار مهم خواهد بود، زیرا کمیته بانکداری سنا پس از ماه‌ها ناکامی، آماده برگزاری یک جلسه استماع حساس می‌شود.

گارلینگهاوس روز سه‌شنبه در کنفرانس Consensus Miami که توسط CoinDesk میزبانی شد، گفت: اگر کمیته بانکداری سنا آن 'علامت‌گذاری' (markup) را برگزار نکند، شانس تصویب یک لایحه به قانون "به شدت" کاهش می‌یابد.

او گفت: "صادقانه بگویم، اگر این اتفاق نیفتد، من فکر می‌کنم احتمال آن به شدت کاهش خواهد یافت، زیرا اگر به انتخابات میان‌دوره‌ای برسد – این موضوع بیش از حد پربار خواهد بود." او افزود: "سپس، پس از انتخابات پاییز، فکر می‌کنم احتمال پیگیری آن حتی کمتر خواهد شد."

فشار برای تصویب یک لایحه جامع ارز دیجیتال که برای اولین بار این صنعت را در سطح فدرال تنظیم کند، در حال افزایش بوده است؛ بخشی از این کار با تخصیص صلاحیت بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) انجام می‌شود. مجلس نمایندگان نسخه خود را که با نام 'وضوح' (Clarity) شناخته می‌شود، سال گذشته تصویب کرد، اما نسخه سنا با روند کمتری هموار پیش رفته است.

یک لایحه باید از هر دو کمیته کشاورزی سنا و کمیته بانکداری سنا عبور کند. کمیته کشاورزی نسخه خود را تصویب کرد، اما هیئت بانکداری با مانع بزرگی در نحوه برخورد با پاداش‌های استیبل کوین مواجه شده است. هفته گذشته، سناتورها آنجلا آلسوبروکس (دموکرات-مریلند) و تام تیلیس (جمهوری‌خواه-کارولینای شمالی) به توافقی دست یافتند که می‌تواند راه را برای یک 'علامت‌گذاری' (markup) در این ماه هموار کند.

با این حال، مسائل دیگری نیز بر سر تعارض منافع مرتبط با ارزهای دیجیتال که به رئیس‌جمهور دونالد ترامپ مربوط می‌شود و نگرانی‌هایی در مورد تأمین مالی غیرقانونی باقی مانده است.

انتخابات میان‌دوره‌ای نوامبر آتی، جدول زمانی تصویب یک لایحه را پیچیده‌تر می‌کند، زیرا قانون‌گذاران تمرکز خود را به رقابت‌های انتخاباتی می‌برند و زمان کمتری برای تصویب قانون باقی می‌گذارند.

نهادها پیش می‌روند

در غیاب اقدام کنگره، نهادهایی مانند SEC و CFTC با ارائه رهنمودها و طبقه‌بندی توکن‌ها (token taxonomy) که اکثر ارزهای دیجیتال را اوراق بهادار نمی‌دانستند، در روشن کردن مواضع خود در مورد کریپتو پیش رفته‌اند. با این حال، قانون‌گذاری سطحی از دوام را اضافه می‌کند که هیچ یک از این نهادها نمی‌توانند به تنهایی و زمانی که یک دولت جدید ریاست‌جمهوری روی کار می‌آید، به آن دست یابند.

در دولت پیشین بایدن، رئیس SEC، گری گنسلر، رویکردی کاملاً متفاوت از رئیس کنونی SEC، پل اتکینز، در تنظیم صنعت کریپتو اتخاذ کرد. گنسلر ادعا می‌کرد که اکثر ارزهای دیجیتال اوراق بهادار هستند و چندین پرونده اجرایی بزرگ را علیه بازیگران اصلی این حوزه به دلیل عدم ثبت‌نام، و همچنین شکایات مربوط به کلاهبرداری، مطرح کرد.

گارلینگهاوس گفت: "امیدوارم مسیر روند به اندازه‌ای پیش رفته باشد که هرگز به عقب برنگردیم، اما تبدیل آن به قانون به این معنی است که دیگر نمی‌توانید به عقب برگردید."

در سال 2020، SEC از ریپل شکایت کرد و آن را متهم به جمع‌آوری 1.3 میلیارد دلار از طریق فروش XRP کرد که به گفته SEC یک اوراق بهادار ثبت‌نشده بود. این پرونده در دوران اولین دولت ترامپ، زمانی که جی کلیتون ریاست SEC را بر عهده داشت، مطرح شد، اما در دوران تصدی گنسلر نیز ادامه یافت.

یک قاضی نیویورکی بعدها حکم داد که برخی از فروش‌های ریپل، که 'برنامه‌ریزی‌شده' (programmatic) نامیده می‌شوند، قوانین اوراق بهادار را نقض نکرده‌اند، زیرا یک فرآیند پیشنهاد کور (blind bid) برای آن‌ها وجود داشته است. با این حال، او حکم داد که سایر فروش‌های مستقیم توکن به سرمایه‌گذاران نهادی، اوراق بهادار بوده‌اند. در مجموع، تورس حکم داد که XRP به خودی خود یک اوراق بهادار نیست و این بستگی به نحوه فروش آن دارد.

گارلینگهاوس گفت: "این وضوح برای XRP است، اما من فکر می‌کنم برای اینکه این صنعت واقعاً در ایالات متحده پیشرفت کند، به چیزی شبیه قانون 'وضوح' (Clarity Act) نیاز دارید تا مشخص شود که سایر دارایی‌های دیجیتال، اوراق بهادار نیستند."