سازمان تنظیم مقررات دارایی‌های مجازی پاکستان (PVARA) سیستم صدور مجوز خود را راه‌اندازی کرده و به ارائه‌دهندگان خدمات کریپتو موجود تا ۵ سپتامبر مهلت داده است تا برای تأییدیه اولیه درخواست دهند یا فعالیت خود را در این کشور متوقف کنند.

خبرگزاری آسوشیتدپرس پاکستان در تاریخ ۲۲ اوت گزارش داد که PVARA مقررات صدور مجوز دارایی‌های مجازی خود را اعلام کرده و درگاه درخواست را تحت قانون دارایی‌های مجازی ۲۰۲۶ راه‌اندازی کرده است، که قوانین لازم برای صدور مجوز و نظارت بر صرافی‌ها و سایر ارائه‌دهندگان خدمات دارایی مجازی را تکمیل می‌کند.

شرکت‌هایی که از ۵ مارس یا قبل از آن خدمات دارایی مجازی را ارائه می‌کردند، مشمول مقررات انتقالی قانون می‌شوند. درگاه صدور مجوز PVARA از آنها می‌خواهد تا ۵ سپتامبر درخواست گواهی عدم اعتراض (NOC) را ارسال کنند، پس از آن شرکت‌هایی که درخواست نداده‌اند باید فعالیت خود را متوقف کنند.

فعالیت پس از مهلت مقرر بدون ثبت درخواست، طبق بخش ۷۰ قانون دارایی‌های مجازی، از نظر رگولاتور جرم محسوب می‌شود. این الزام در حالی اعمال می‌شود که پاکستان ارائه‌دهندگان داخلی و خارجی موجود را به یک سیستم رسمی منتقل می‌کند که دسترسی مستمر به بازار به تأییدیه نظارتی بستگی دارد.

PVARA در بیانیه‌ای در لینکدین اعلام کرد: «پنجره صدور مجوز رسماً باز است و مسیر روشنی را برای کسب‌وکارها برای ورود به بازار دارایی‌های مجازی تحت نظارت پاکستان ایجاد می‌کند»، و افزود که این رژیم استانداردهایی را در زمینه حفاظت از مصرف‌کننده، حکمرانی، انطباق و یکپارچگی بازار تعیین می‌کند.

قوانین صدور مجوز PVARA ۱۰ فعالیت دارایی مجازی را پوشش می‌دهد

بر اساس چارچوب ابلاغ شده، PVARA دسته‌بندی‌های مجوزی را ایجاد کرده است که شامل خدمات مشاوره، عملیات کارگزار-معامله‌گر، حضانت، صرافی‌ها، وام‌دهی و قرض‌گیری، مشتقات، مدیریت دارایی مجازی، انتقال و تسویه، صدور توکن و خدمات مرتبط با استخراج می‌شود.

درگاه صدور مجوز رگولاتور بیان می‌کند که متقاضیان می‌توانند یک یا چند دسته را بسته به خدماتی که قصد ارائه آن را دارند، درخواست کنند. مجوزهای صرافی‌ها شامل پلتفرم‌هایی است که مبادله بین دارایی‌های مجازی و ارزهای فیات یا بین دارایی‌های دیجیتال مختلف را ارائه می‌دهند، در حالی که مجوزهای حضانت برای شرکت‌هایی است که دارایی‌ها یا اعتبارنامه‌های دسترسی را به نمایندگی از مشتریان نگهداری یا کنترل می‌کنند.

اپراتورهای مشتقات، مدیران پورتفولیو و شرکت‌هایی که تسهیل‌گر وام‌دهی کریپتو هستند، به طور جداگانه پوشش داده می‌شوند. PVARA همچنین دسته‌بندی‌های مجوزی را برای صادرکنندگان توکن‌های مرجع دارایی و توکن‌های مرجع فیات، در کنار کسب‌وکارهایی که خدمات استخراج، اعتبارسنجی یا زیرساخت‌های مرتبط را ارائه می‌دهند، ایجاد کرده است.

برای اخذ مجوز کامل VASP، متقاضیان باید یک شرکت در پاکستان تحت قانون شرکت‌ها ۲۰۱۷ تأسیس کرده و حداقل الزامات سرمایه پرداخت‌شده را متناسب با دسته‌بندی مجوز خود برآورده کنند. مدیران و پرسنل کلیدی نیز مشمول بررسی‌های صلاحیت و شایستگی هستند، در حالی که اپراتورها باید کنترل‌های ضد پولشویی، سیستم‌های نظارت بر تراکنش‌ها، حفاظت‌های امنیت سایبری و ترتیبات تداوم کسب‌وکار را حفظ کنند، طبق گفته PVARA.

دارایی‌های مشتری تحت مقررات، تدابیر حفاظتی جداگانه‌ای دریافت می‌کنند. بلال بن ثاقب، رئیس و وزیر دولت PVARA، گفت که ارائه‌دهندگان مجوزدار باید دارایی‌های مشتری را از دارایی‌های شرکت جدا کنند و نمی‌توانند بدون رضایت کتبی، دارایی‌های مشتری را وام دهند یا گرو بگذارند.

طبق گزارش APP، الزامات در سراسر این رژیم همچنین شامل حکمرانی، رفتار بازار، استانداردهای احتیاطی، تاب‌آوری عملیاتی، فناوری و کنترل‌های مبارزه با پولشویی و مبارزه با تأمین مالی تروریسم می‌شود.

شرکت‌های کریپتوی موجود می‌توانند مسیر NOC را انتخاب کنند

برای شرکت‌هایی که آماده تأسیس یک نهاد پاکستانی دارای مجوز هستند، فرآیند NOC با ارسال یک طرح کسب‌وکار و اسناد شرکتی آغاز می‌شود. دریافت تأییدیه اولیه به متقاضی اجازه می‌دهد تا قبل از ثبت یک شرکت تابعه محلی و درخواست برای مجوز کامل VASP، با الزامات انطباق نظارتی پیش برود.

PVARA ثبت‌نام در واحد نظارت مالی را در میان گام‌های انطباق پس از NOC فهرست می‌کند. سپس ثبت محلی تحت قانون شرکت‌ها ۲۰۱۷ انجام می‌شود قبل از اینکه شرکت درخواست کامل مجوز خود را ارسال کند.

یک سندباکس نظارتی جداگانه، مسیر دیگری را برای کسب‌وکارهایی که محصولات جدید دارایی مجازی را آزمایش می‌کنند، فراهم می‌کند. شرکت‌هایی که به سندباکس پذیرفته می‌شوند، می‌توانند در محدودیت‌های توافق شده با PVARA فعالیت کنند، در حالی که الزامات گزارش‌دهی، حفاظت از دارایی و افشا را برآورده می‌کنند. تکمیل موفقیت‌آمیز فرآیند آزمایش می‌تواند با درخواست برای مجوز VASP دنبال شود.

قوانین نهایی پس از یک مشاوره عمومی که از ۱۱ ژوئن تا ۲ ژوئیه برگزار شد، و همچنین شامل یک وبینار برای ذینفعان بود، به دنبال آن تصویب شد، طبق گفته ثاقب. PVARA در ماه مارس پس از تصویب قانون دارایی‌های مجازی توسط پارلمان، به عنوان یک نهاد نظارتی قانونی دائمی تأسیس شد و مسئولیت صدور مجوز و نظارت بر بخش خدمات کریپتوی کشور را بر عهده گرفت.

در طول فرآیند تدوین قوانین، رگولاتور همچنین با سؤالاتی در مورد استفاده از ارزهای دیجیتال به عنوان پرداخت روبرو بود. در ماه ژوئیه، crypto.news در مورد گفتگوهای بین ثاقب و مفتی تقی عثمانی، عالم اسلامی، پس از اینکه یک حکم مذهبی خریدهای انجام شده با ارزهای دیجیتال از جمله USDT را رد کرد، گزارش داد. ثاقب خواستار بررسی‌های فنی و شرعی جداگانه برای دسته‌بندی‌های مختلف دارایی‌های دیجیتال شد، در حالی که PVARA به توسعه قوانین صدور مجوز خود ادامه داد.

VASPs مجوزدار می‌توانند به سیستم بانکی پاکستان دسترسی داشته باشند

ساختار صدور مجوز همچنین کسب‌وکارهای کریپتوی تأیید شده را با سیستم بانکی پاکستان مرتبط می‌کند، به دنبال تغییر سیاست بانک مرکزی در اوایل سال جاری.

در ۱۴ آوریل، بانک دولتی پاکستان بخشنامه شماره ۱۰ سال ۲۰۲۶ را صادر کرد که به نهادهای مالی تحت نظارت اجازه می‌دهد تا حساب‌هایی را برای ارائه‌دهندگان خدمات دارایی مجازی دارای مجوز PVARA فراهم کنند. این سیاست شامل حساب‌های پول مشتری بود که برای جدا نگه داشتن وجوه مشتری از پول عملیاتی ارائه‌دهنده طراحی شده بود.

این تغییر به محدودیت هشت‌ساله در خدمات بانکی برای ارائه‌دهندگان دارایی دیجیتال تحت نظارت پایان داد. بانک‌ها باید مجوز VASP را تأیید کنند، بررسی‌های لازم را انجام دهند و حساب‌های آن را نظارت کنند، در حالی که همچنان باید با قوانین ارز خارجی، مبارزه با پولشویی و مبارزه با تأمین مالی تروریسم مطابقت داشته باشند. نهادهای مالی نمی‌توانند از سرمایه خود یا سپرده‌های مشتری برای معامله یا نگهداری دارایی‌های مجازی استفاده کنند.

نظارت بر شرکت‌های مجوزدار با یک ساختار اجرایی قانون جداگانه همراه است. آژانس تحقیقات فدرال پاکستان در ماه ژوئیه یک واحد کریپتو در مرکز فرماندهی و کنترل ملی خود برای تحقیق در مورد استفاده مشکوک از ارزهای دیجیتال در پولشویی، تأمین مالی تروریسم و سایر جرائم ایجاد کرد.

محمد اطهر وحید، مدیر شاخه مبارزه با تروریسم FIA، گفت که PVARA مسئول تنظیم دارایی‌های مجازی باقی خواهد ماند، در حالی که این آژانس فعالیت‌های مجرمانه مشکوک را بررسی خواهد کرد. NC3 همچنین وظایفی شامل تحقیقات ضد پولشویی، نظارت مرزی، هماهنگی اطلاعاتی، گشت‌زنی‌های سایبری، تحقیقات وب تاریک و همکاری با اینترپل را بر عهده دارد.

بایننس و HTX می‌توانند به سمت مجوزهای کامل پاکستان حرکت کنند

برخی از صرافی‌های بین‌المللی قبل از ابلاغ مقررات کامل صدور مجوز، وارد فرآیند تأیید اولیه پاکستان شدند.

بایننس و HTX تأییدیه‌های نظارتی اولیه را در دسامبر ۲۰۲۵ دریافت کردند که به این صرافی‌ها اجازه می‌داد در سیستم ضد پولشویی پاکستان ثبت نام کنند و برای درخواست‌های مجوز کامل آماده شوند. این تأییدیه‌ها در آن زمان عملیات نامحدود را مجاز نمی‌دانستند، اما به هر دو شرکت اجازه دادند تا با گام‌های مورد نیاز تحت چارچوب نظارتی در حال توسعه پیش بروند.

در همان ماه، پاکستان توافق‌نامه‌ای با بایننس برای مطالعه توکنیزه کردن تا ۲ میلیارد دلار از دارایی‌های دولتی، از جمله اوراق قرضه دولتی، اسناد خزانه و ذخایر کالایی مانند نفت، گاز و فلزات امضا کرد. این تفاهم‌نامه غیرالزام‌آور، نیاز به قراردادهای بعدی داشت و مشمول تأییدیه نظارتی باقی ماند.

با فعال شدن درگاه صدور مجوز، PVARA صدور NOC، ثبت‌نام در واحد نظارت مالی، ثبت محلی و درخواست مجوز کامل را به عنوان توالی برای شرکت‌هایی که مسیر NOC به مجوز را انتخاب می‌کنند، فهرست کرده است. شرکت‌های مشمول مقررات انتقالی تا ۵ سپتامبر فرصت دارند تا اولین گام از این مراحل را با ارسال درخواست NOC خود تکمیل کنند.