دفتر کنترلکننده ارز (OCC) پس از دریافت بازخورد صنعت در مورد چارچوب پیشنهادی استیبلکوین خود، ماه نوامبر را برای تکمیل مقررات قانون GENIUS تعیین کرده است.
الینور ترت، خبرنگار رمزارز، در پستی در پلتفرم X در تاریخ ۱۹ آگوست گزارش داد که جاناتان گولد، کنترلکننده ارز، این جدول زمانی را در سمپوزیوم بلاکچین وایومینگ، رویدادی که توسط SALT و Kraken در جکسون هول برگزار شد، فاش کرده است.
به گفته ترت، گولد اظهار داشت که OCC مقررات نهایی را در پاسخ به نظرات شرکتهای رمزارز و سایر فعالان صنعت تنظیم خواهد کرد. پست او مشخص نکرد که آژانس کدام الزامات را ممکن است بازنگری کند یا اینکه آیا هدف نوامبر برای تمام قوانینی که OCC باید تحت قانون GENIUS صادر کند، اعمال میشود.
گولد همچنین گفت که فعالیت تأیید داراییهای دیجیتال آژانس در مقایسه با دولت بایدن، هشت برابر افزایش یافته است. ترت مشخص نکرد که آیا او به تأیید مجوزها، تصمیمات صدور مجوز، یا دسته دیگری از اقدامات نظارتی اشاره میکند.
گولد در مورد رویکرد دولت پیشین، تلاشها برای حذف ریسک از سیستم بانکی را "بسیار کوتهبینانه" توصیف کرد. کنترلکننده پیش از این نیز استدلال کرده بود که قانونگذاران باید ریسکهای مالی را مدیریت کنند، نه اینکه سعی کنند از ورود بانکها به حوزههای کسبوکار قانونی جلوگیری کنند.
OCC پیشنهاد اصلی قانون GENIUS خود را در ۲۵ فوریه منتشر کرد، قبل از اینکه اطلاعیه در ۲ مارس در Federal Register ظاهر شود. پس از آن یک دوره ۶۰ روزه برای اظهار نظر آغاز شد که به بانکها، شرکتهای استیبلکوین و سایر طرفهای ذینفع تا ۱ مه فرصت داد تا پاسخ دهند.
همانطور که قبلاً crypto.news گزارش داده بود، این پیشنهاد تمام چرخه عملیاتی یک استیبلکوین پرداخت را پوشش میدهد، از جمله صدور، مدیریت ذخیره، بازخرید، نظارت و فرآیند تعطیلی یک صادرکننده.
بر اساس چارچوب پیشنهادی، صادرکنندگانی که تحت نظارت OCC هستند، باید داراییهای ذخیره واجد شرایط را حفظ کرده و استیبلکوینها را به قیمت اسمی بازخرید کنند. این پیشنویس همچنین شامل الزاماتی برای نقدینگی، کنترل ریسک، حسابرسی، گزارشها، نگهداری و بازرسیهای نظارتی است.
رویههای درخواست برای شرکتهای غیربانکی که به دنبال به رسمیت شناخته شدن به عنوان صادرکنندگان استیبلکوین پرداخت واجد شرایط فدرال هستند، اعمال میشود. مقررات جداگانه شامل شرکتهای تابعه بانکهای ملی و انجمنهای پسانداز فدرال، برخی از صادرکنندگان واجد شرایط ایالتی تحت نظارت OCC، و صادرکنندگان خارجی که به دنبال دسترسی به بازار آمریکا هستند، میشود.
این آژانس همچنین یک پشتوانه سرمایه و عملیاتی پیشنهاد کرده است، اگرچه مبلغ و ساختار نهایی ممکن است پس از بازخورد عمومی تغییر کند. اصلاحات اضافی صادرکنندگان استیبلکوین را در چارچوب قوانین موجود OCC قرار میدهد که شامل استانداردهای سرمایه، ارزیابیها، اقدامات اجرایی و اقدامات اصلاحی است.
قانون رازداری بانکی، مبارزه با پولشویی و الزامات دفتر کنترل داراییهای خارجی از پیشنهاد فوریه مستثنی شده بودند. OCC اعلام کرد که مقررات مفقود شده را از طریق قانونگذاری جداگانه هماهنگ شده با وزارت خزانهداری پیگیری خواهد کرد.
در ماه ژوئن، آژانس پیشنهادهایی را برای مدیریت ریسکهای پولشویی، مبارزه با تأمین مالی تروریسم و تحریمها برای صادرکنندگان مجاز استیبلکوین صادر کرد. به گفته ردیاب قانونگذاری OCC، پیشنهاد دیگری مربوط به شناسایی مشتری تا ۲۱ آگوست برای اظهار نظر باز است.
رئیسجمهور دونالد ترامپ قانون GENIUS را در ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۵ امضا کرد و اولین چارچوب فدرال ایالات متحده را که به طور خاص برای استیبلکوینهای پرداخت نوشته شده بود، ایجاد کرد.
این قانون به نهادهای نظارتی فدرال دستور داد تا مقررات اجرایی را ظرف یک سال صادر کنند. با این حال، مهلت قانونی در ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۶ بدون اینکه OCC، فدرال رزرو، شرکت بیمه سپرده فدرال، یا اداره ملی اتحادیه اعتباری تمام قوانین مورد نیاز را تکمیل کنند، منقضی شد.
ده پیشنهاد قانونگذاری در زمان انقضای مهلت، در بین آژانسهای فدرال در دست بررسی بود، که چندین دوره اظهار نظر قرار بود پس از ماه ژوئیه ادامه یابد. نهادهای نظارتی تاریخ مشترکی را برای تکمیل اقدامات باقیمانده اعلام نکردهاند.
بر اساس قانون، چارچوب استیبلکوین پرداخت در ۱۸ ژانویه ۲۰۲۷، یا ۱۲۰ روز پس از صدور قوانین اجرایی نهایی توسط نهادهای نظارتی فدرال اصلی، هر کدام که زودتر فرا برسد، لازمالاجرا میشود. نهایی کردن پیشنهاد OCC در نوامبر به تنهایی دوره ۱۲۰ روزه را آغاز نمیکند، مگر اینکه سایر آژانسهای مسئول نیز مقررات خود را تکمیل کنند.
این قانون به طور کلی صدور استیبلکوین پرداخت در ایالات متحده را به صادرکنندگان مجاز محدود میکند. ارائه دهندگان خدمات دارایی دیجیتال نیز پس از لازمالاجرا شدن مقررات مربوطه، قادر به ارائه یا فروش استیبلکوینهای پرداخت غیرمنطبق به مشتریان آمریکایی نخواهند بود.
نهادهای نظارتی فدرال و ایالتی مسئولیتها را بر اساس ساختار صادرکننده تقسیم خواهند کرد. OCC بر صادرکنندگان غیربانکی واجد شرایط فدرال، شرکتهای تابعه صادرکننده استیبلکوین بانکهای ملی و انجمنهای پسانداز فدرال، و برخی از صادرکنندگان واجد شرایط ایالتی که تحت صلاحیت آن قرار میگیرند، نظارت خواهد کرد.
صادرکنندگان خارجی قبل از اینکه پلتفرمهای آمریکایی بتوانند استیبلکوینهای آنها را توزیع کنند، با یک مسیر تأیید دیگر روبرو هستند. قانون GENIUS آنها را ملزم میکند تا تحت یک سیستم نظارتی مشابه عمل کنند و شرایطی را شامل ذخایر، نظارت و دسترسی نظارتی ایالات متحده را برآورده سازند.
مقررات جداگانه پیشنهادی توسط وزارت خزانهداری در ۱۷ آگوست، به مواردی میپردازد که استیبلکوینهای پرداخت در ایالات متحده صادر، ارائه یا فروخته میشوند. این تعاریف به تعیین اینکه چه زمانی یک صادرکننده به مجوز فدرال یا ایالتی نیاز دارد و چه زمانی یک پلتفرم مشمول محدودیتهای توزیع میشود، کمک خواهد کرد.
خزانهداری همچنین استانداردهایی را برای ارائه دهندگان خدمات دارایی دیجیتال که استیبلکوینهای صادر شده خارجی را در دسترس کاربران آمریکایی قرار میدهند، پیشنهاد کرد. این وزارتخانه این پیشنهاد را برای اظهار نظر عمومی باز کرد و اعلام کرد که پاسخها به آن کمک میکند تا دامنه سرزمینی قانون را روشن کند.
بر اساس این پیشنهاد، شرکتها به طور کلی در صورتی که فعالیتهایشان شامل مشتریان آمریکایی باشد یا در داخل کشور انجام شود، به مجوز نیاز خواهند داشت. خزانهداری همچنین بازخورد در مورد تراکنشهای شامل واسطهها، سیستمهای غیرمتمرکز و پلتفرمهایی که ممکن است به مشتریان در چندین حوزه قضایی خدمت کنند را درخواست کرد.
اسکات بسنت، وزیر خزانهداری، گفت که این وزارتخانه در حال کار بر روی اجرای چارچوب تصویب شده توسط کنگره است، در حالی که نظرات کسبوکارها و سایر طرفهای ذینفع را نیز میپذیرد. این پیشنهاد جایگزین قانون OCC نیست، زیرا این دو اقدام بخشهای مختلفی از قانون GENIUS را پوشش میدهند.
جدول زمانی نوامبر در حالی فرا میرسد که OCC درخواستهای بیشتری را از شرکتهایی که قصد ارائه خدمات دارایی دیجیتال تحت نظارت بانکداری فدرال را دارند، بررسی میکند.
در ماه آگوست، این آژانس اعلام کرد که در ۱۸ ماه گذشته ۴۰ درخواست بانکی جدید (de novo) دریافت کرده است، از جمله بانکهای تراست ملی پیشنهادی. گولد این مجموع را با میانگین سالانه کمتر از چهار درخواست مجوز بین سالهای ۲۰۱۱ تا ۲۰۲۴ مقایسه کرد.
ردیاب صدور مجوز عمومی OCC اخیراً ۱۳ درخواست دارایی دیجیتال در حال بررسی را فهرست کرده است. متقاضیان شامل Payward National Trust Company, Revolut Bank US, EDX Trust, Agora National Trust Bank و PAYO Digital Bank بودند.
همانطور که پیشتر در ماه آگوست گزارش شد، گولد گفت که شرکتهایی که فعالیتهای قانونی مجاز انجام میدهند، باید راهی برای ورود به سیستم بانکی فدرال داشته باشند. OCC اعلام کرده است که اغلب درخواستهای کامل مجوز را ظرف ۱۲۰ روز تصمیمگیری میکند، اگرچه تأیید اولیه به یک مؤسسه اجازه شروع به کار نمیدهد.
چندین شرکت رمزارز از دسامبر ۲۰۲۵ مجوزهای مشروط بانک تراست ملی را دریافت کردهاند. متقاضیان شامل Circle، Ripple، Paxos، BitGo و Fidelity Digital Assets بودهاند، در حالی که سایر شرکتها روند درخواست را ادامه دادهاند.
بانکهای تراست ملی میتوانند تحت نظارت OCC، خدمات نگهداری، امانتداری، تسویه و خدمات دارایی را ارائه دهند. مجوزهای آنها به طور خودکار به آنها اجازه نمیدهد که سپردههای مشتریان عادی را بپذیرند یا وامهای معمولی را مانند بانکهای تجاری تمامخدمات ارائه دهند.
در ۱۴ آگوست، OCC به طور مشروط درخواست World Liberty Financial را برای تأسیس World Liberty Trust Company تأیید کرد. مؤسسه پیشنهادی USD1 stablecoin را صادر و بازخرید کرده، ذخایر آن را مدیریت کرده و خدمات نگهداری را به مشتریان نهادی ارائه خواهد داد.
تأیید اولیه به World Liberty اجازه میدهد تا بانک تراست را سازماندهی کند اما به آن اجازه شروع عملیات را نمیدهد. بر اساس تصمیم OCC، این شرکت باید الزامات قبل از افتتاح را برآورده کند، حداقل ۲۰ میلیون دلار سرمایه واجد شرایط را حفظ کند، برای سهام فدرال رزرو بانک درخواست دهد و قبل از افتتاح، مجوز کتبی را دریافت کند.
