دو گروه تجاری رمزارز ایالات متحده، سه مقام ایلینوی را برای جلوگیری از اجرایی شدن مالیات ۰.۲ درصدی داراییهای دیجیتال در اول ژانویه ۲۰۲۷، تحت پیگرد قانونی قرار دادهاند.
این شکایت ۳۹ صفحهای، که توسط انجمن بلاکچین و شورای نوآوری کریپتو در دادگاه حوزه ساگامون ثبت شده است، به دنبال حکم اعلامی و دستور توقف علیه قانون مالیات داراییهای دیجیتال است.
این پرونده که علیه دیوید هریس، مدیر اداره درآمد ایلینوی، کوامه رائول، دادستان کل، و جان میلهیزر، دادستان ایالتی ساگامون، مطرح شده است، مقامات مسئول اجرای، جمعآوری و اعمال مالیات را به چالش میکشد.
طبق این پرونده، ایلینوی این عوارض را بر ارزش کامل داراییهای دیجیتال مشتری، هر زمان که یک کارگزار تحت پوشش آنها را مبادله، منتقل یا ذخیره کند، اعمال خواهد کرد. این گروهها اظهار داشتند که مشتری حتی بدون فروش دارایی، انتقال مالکیت یا کسب سود، ممکن است مالیات را بدهکار باشد.
این شکایت شش مورد را تحت قوانین فدرال و ایالتی مطرح میکند. CCI و انجمن بلاکچین ادعا میکنند که این تدابیر قانون فدرال آزادی مالیات اینترنت، بند تجارت (Commerce Clause) و حمایتهای رویه قضایی عادلانه (due process) تحت قانون اساسی ایالات متحده را نقض میکند.
در سطح ایالتی، این گروهها ادعا میکنند که این مالیات بند یکنواختی ایلینوی را نقض میکند، به طور غیرقانونی سیاست مالیاتی را به یک نهاد اداری تفویض میکند و نتوانسته است یک قانون اساسی ایالتی را که مستلزم خواندن لوایح بر اساس عنوان در سه روز جداگانه در هر مجلس قانونگذاری است، رعایت کند.
خواهانها با «مبهم و خلاف قانون اساسی» خواندن این تدابیر، اظهار داشتند که کارگزاران و مشتریان ایلینوی نمیتوانند با اطمینان کافی تعیین کنند که کدام فعالیتها تحت این قانون قرار میگیرند یا چه کسی باید مالیات را جمعآوری و واریز کند. این گروهها استدلال کردند که این ابهام پیامدهای جدی دارد، زیرا نقضهای قانونی میتواند یک کارگزار را در معرض جنایت درجه ۳ قرار دهد.
در این پرونده همچنین ادعا شده است که برخی از اعضای انجمن در حال حاضر برای مشاوره حقوقی و مالیاتی خارجی پول خرج میکنند و سیستمهای خود را برای محاسبه، جمعآوری و ثبت این عوارض تغییر میدهند. به گفته خواهانها، عدم بررسی دادگاه، شرکتهای متأثر را بین محدود کردن خدمات به مشتریان ایلینوی و خطر مسئولیت کیفری، مخیر میسازد.
طبق ادعای بند تجارت، این شکایت استدلال میکند که ایلینوی مالیات را به طور عادلانه به فعالیتهای اقتصادی در داخل ایالت محدود نکرده است. این قانون به مقامات اجازه میدهد تا با تکیه بر جزئیاتی مانند آدرس مشتری، سوابق حساب یا آدرس IP، یک تراکنش را به عنوان رویدادی در ایلینوی تلقی کنند.
این گروهها اظهار داشتند که ایالت دیگری میتواند از آزمون مکانی خود برای همان تراکنش استفاده کند، که این امر احتمال اینکه دو حوزه قضایی یک انتقال را مالیات کنند، افزایش میدهد. بر اساس این پرونده، یک مشتری با آدرس ایلینوی که در حین بازدید از ایالت دیگر یک تراکنش آنلاین را انجام میدهد، در صورت پذیرش قوانین مشابه توسط هر دو ایالت، میتواند ادعاهای مالیاتی رقابتی ایجاد کند.
در این شکایت آمده است که ایلینوی همچنین فاقد اعتباری برای مالیات مشابه پرداخت شده به ایالت دیگر است. بر این اساس، خواهانها ادعا میکنند که این تدابیر میتواند فعالیت داراییهای دیجیتال بینایالتی را در مقایسه با تراکنشهایی که کاملاً در یک ایالت انجام میشوند، در وضعیت نامناسبی قرار دهد.
سامر مرسینگر، مدیرعامل انجمن بلاکچین و عضو سابق کمیسیون معاملات آتی کالا، گفت که ایالتها میتوانند از صنایع جدید حمایت کنند اما باید در محدودیتهای قانون اساسی باقی بمانند.
«ایلینوی نمیتواند یک رژیم مالیاتی جدید را اعمال کند که علیه تجارت دیجیتال تبعیض قائل شود، برای مصرفکنندگان و کسبوکارها ابهام ایجاد کند و یک بازار ملی در حال رشد سریع را تهدید به تکه تکه شدن کند.»
ادعای قانون آزادی مالیات اینترنت بر نحوه برخورد مالیاتی با تجارت آنلاین تمرکز دارد. طبق این شکایت، قانون فدرال ایالتها را از وضع مالیاتهای تبعیضآمیز بر تراکنشهای الکترونیکی منع میکند، در صورتی که فعالیت آفلاین معادل، رفتار مطلوبتری دریافت کند.
خواهانها اظهار داشتند که ایلینوی همین عوارض را بر مبادله، انتقال یا ذخیره پول نقد، سهام، اوراق قرضه یا فلزات گرانبها اعمال نمیکند. این پرونده مثالی از یک ساکن ایلینوی ارائه میدهد که میتواند طلا را در صندوق امانات بدون پرداخت مالیات جدید نگهداری کند، اما هنگام استفاده از خدماتی برای نگهداری بیتکوین، با شارژ ۰.۲ درصدی مواجه خواهد شد.
همانطور که crypto.news در ماه ژوئن گزارش داد، فرماندار جی.بی. پریتزکر این مالیات را به عنوان بخشی از بودجه ۵۵.۹ میلیارد دلاری ایلینوی برای سال مالی ۲۰۲۷ امضا کرد. اسناد بودجه ایالت تخمین زدند که این عوارض میتواند سالانه حدود ۶۰ میلیون دلار درآمد ایجاد کند.
این قانون مالیات امتیاز ۰.۲ درصدی را بر ارزش داراییهای دیجیتال مرتبط با فعالیت تجاری تحت پوشش که توسط یک مشتری ایلینوی دریافت میشود، اعمال میکند. خدمات تحت پوشش شامل مبادله، انتقال و ذخیره داراییهای دیجیتال از طریق یک کارگزار است.
بر اساس گزارش شرکت مشاوره مالیاتی BDO USA، برخی از کارگزاران خارج از ایالت میتوانند تحت این قانون قرار گیرند، زمانی که در یک دوره ۱۲ ماهه حداقل ۱۰۰,۰۰۰ دلار از مشتریان ایلینوی دریافت کنند. آزمونهای مکانی میتوانند بر اساس جزئیات صورتحساب، سوابق مشتری، آدرسهای پستی و اطلاعات IP باشند.
کارگزاران تحت پوشش باید در اداره درآمد ایلینوی ثبتنام کنند، مالیات را به عنوان یک هزینه جداگانه از مشتریان جمعآوری کنند، سوابق تراکنشها را نگهداری کنند و گزارشهای ماهانه ارسال کنند. هنگامی که یک کارگزار عوارض را جمعآوری نمیکند، قانون مشتری را موظف میکند که مبلغ را ارزیابی کرده و تا روز بیستم ماه بعد به اداره پرداخت کند.
جدیدترین شکایت میگوید که بخشهای مختلف قانون ابهاماتی را در مورد اینکه کدام شرکتها باید هر یک از الزامات را رعایت کنند، ایجاد میکند. به گفته خواهانها، در حالی که یک بخش وظایف جمعآوری را بر عهده کارگزاران با مکانی در ایلینوی قرار میدهد، بخش دیگری به نظر میرسد از کارگزار تکمیلکننده فروش میخواهد که عوارض را بدون اعمال همان آستانه درآمد جمعآوری کند.
CCI و انجمن بلاکچین همچنین نحوه تصویب این تدابیر توسط قانونگذاران را به چالش کشیدند. پرونده آنها بیان کرد که لایحه سنا ۳۰۱۹ در ژانویه به عنوان یک پیشنهاد دو صفحهای در مورد وام برای املاک کشاورزی آغاز شد، قبل از اینکه قانونگذاران محتوای آن را در آخرین روز جلسه قانونگذاری جایگزین کنند.
دو اصلاحیه، این قانون را به یک بسته ۱۶۲۴ صفحهای شامل موضوعاتی از قوانین وزن وسایل نقلیه تا شرطبندی ورزشی گسترش داد. این شکایت بیان کرد که مفاد داراییهای دیجیتال کمتر از ۲۰ صفحه را شامل میشد و فاقد یافتههای قانونگذاری بود که مالیات را توضیح دهد.
به گفته این گروهها، کمیتههای مجلس نمایندگان و سنا حدود یک ساعت یا کمتر به مردم برای اطلاعرسانی قبل از جلسات فرصت دادند، در حالی که هر دو مجلس لایحه بازنویسی شده را ظرف ۲۴ ساعت تصویب کردند. پریتزکر آن را در ۱۶ ژوئن به عنوان قانون عمومی ۱۰۴-۴۶۸ امضا کرد.
این پرونده دومین چالش صنعتی است که علیه مالیات ایلینوی مطرح شده است. در ماه ژوئیه، اتاق دیجیتال نیز دعوای قضایی خود را در همان دادگاه ایالتی ثبت کرد و استدلال کرد که ایلینوی خدمات داراییهای دیجیتال را متفاوت از تراکنشهای اقتصادی مشابه مربوط به داراییهای سنتی مالیاتبندی کرده است.
اتاق دیجیتال از دادگاه خواست که قانون را باطل و غیرقابل اجرا اعلام کند. شکایت آن همچنین نقض حمایتهای قانون اساسی فدرال و ایالتی را مطرح کرد و تصمیم ایالت برای مبنا قرار دادن برخورد مالیاتی بر اساس فناوری مورد استفاده برای ثبت یا جابجایی یک دارایی را به چالش کشید.
اعتراضات عمومی قبل از تبدیل شدن بودجه به قانون آغاز شد. شورای نوآوری کریپتو از پریتزکر خواست که مفاد داراییهای دیجیتال را از طریق وتوی جزئی حذف کند، در حالی که اتاق دیجیتال و انجمن بلاکچین ایلینوی گفتند که قانونگذاران هیچ اطلاعرسانی معناداری به مشاغل متأثر ندادهاند.
مایکل سیلور، همبنیانگذار استراتژی، بعدها این قانون را یک «اشتباه بزرگ» خواند. مایلز جنینگز، مشاور عمومی و رئیس سیاستگذاری در a16z کریپتو، در ماه ژوئن گفت که هیچ مالیات تراکنش مالی ایالتی قابل مقایسهای بر سهام، اوراق قرضه یا مشتقات اعمال نمیشود.
ایلینوی همچنین با یک دعوای حقوقی جداگانه در مورد بازارهای پیشبینی مواجه بوده است. کالشی قانونی ایالتی را به چالش کشید که قراردادهای رویدادهای ورزشی را به عنوان شرطبندی تلقی میکند و اپراتورها را ملزم به اخذ مجوزهای ایالتی میسازد.
در شکایت فدرال خود، کالشی استدلال کرد که قانون مبادلات کالا (Commodity Exchange Act) اختیار انحصاری را بر قراردادهای فهرستشده توسط بازارهای تحت نظارت فدرال به CFTC میدهد. این شرکت گفت که رعایت سیستم صدور مجوز ایلینوی هزینههای اضافی ایجاد خواهد کرد، در حالی که مسدود کردن ساکنان ایالت ممکن است به سیستمهای جغرافیایی جدید نیاز داشته باشد.
پریتزکر پیش از این فرمان اجرایی ۲۰۲۶-۰۴ را امضا کرده بود که تجارت کارمندان ایالتی در پلتفرمهای پیشبینی را محدود میکند، زمانی که اطلاعات غیرعمومی به دست آمده از طریق وظایف رسمی میتواند برای کسب سود یا جلوگیری از ضرر استفاده شود.
