بزرگان دیفای (DeFi) از SEC میخواهند تا پناهگاه امن موقت «رابط کاربری غیرحضانتی» خود را به قوانین الزامآور کارگزار تبدیل کند که زیرساختهای بیطرف را از مقررات خزنده محافظت کند.
ائتلافی گسترده از سازندگان و سرمایهگذاران دیفای (DeFi) از کمیسیون بورس و اوراق بهادار ایالات متحده (SEC) میخواهد تا راهنمای اخیر کارکنان خود در مورد «رابطهای کاربری غیرحضانتی» را از طریق وضع قوانین رسمی تثبیت کند و استدلال میکند که تنها تعاریف روشن و پایدار از «کارگزار» مانع از آن میشود که زیرساختهای بیطرف از طریق مقرراتگذاری از بین بروند. در نامهای که این هفته ارسال شد، صندوق آموزش دیفای، آزمایشگاههای آوه، آزمایشگاههای یونیسواپ، پارادایم، آندرسن هوروویتز و دیگر امضاکنندگان به بیانیه ۱۳ آوریل بخش معاملات و بازارهای SEC در مورد زمان لزوم ثبت نام رابطهای کاربری (فرانتاند) داراییهای رمزنگاری به عنوان کارگزار، پاسخ دادند.
این ائتلاف «به شدت حمایت میکند» از نتیجهگیری کارکنان مبنی بر اینکه یک رابط کاربری غیرحضانتی «که صرفاً دستورالعملهای آغاز شده توسط کاربر را به دستورات قابل خواندن برای بلاکچین تبدیل میکند» و کاربران را در کنترل کامل داراییهایشان قرار میدهد، نیازی به ثبت نام کارگزار-معاملهگر ندارد. آنها استدلال میکنند که چنین ابزارهایی به عنوان زیرساخت فنی عمل میکنند تا واسطههای تراکنش، که با فراخوان کمیسر هستر پیرس برای «یک رویکرد نظارتی دائمیتر» که نشاندهنده چگونگی عملکرد واقعی دیفای است، همسو میباشد.
بیانیه ۱۳ آوریل یک چارچوب «عدم اقدام» پنج ساله برای «ارائهدهندگان رابط کاربری تحت پوشش» تعیین کرد که به برخی از رابطهای کاربری (فرانتاند) دیفای و کیف پولهای خودحضانتی اجازه میدهد بدون ثبت نام کارگزار فعالیت کنند، مشروط بر اینکه ۱۲ شرط از جمله محدودیتهای سختگیرانه در مورد اختیار، مدیریت سفارش و توصیهها را رعایت کنند. در یک انحراف قابل توجه از رویه سنتی، کارکنان اعلام کردند که اگر این ارائهدهندگان کارمزدهای مبتنی بر تراکنش دریافت کنند، اعتراضی نخواهند داشت، مشروط بر اینکه جبران خسارت ثابت، عینی و بیطرفانه نسبت به محصول یا محل باشد، در حالی که پرداخت برای جریان سفارش (payment for order flow) همچنان ممنوع است.
اما این راهنما صراحتاً موقتی است و میتواند تا سال ۲۰۳۱ در صورت عدم اقدام کمیسیون لغو شود؛ مهلتی که ائتلاف دیفای میگوید برای کسبوکارهایی که سرمایهگذاریهای چندساله روی زیرساختها میکنند، کافی نیست. نامه آنها از SEC میخواهد که یک قانونگذاری با اطلاعرسانیه و اظهار نظر عمومی را آغاز کند که تعریف مدرنی از کارگزار را به صورت قطعی تدوین کرده و ارائهدهندگان نرمافزار بیطرف، اعتبارسنجها (validators)، اپراتورهای RPC/API، شبکههای اوراکل و زیرساختهای ابری را که هرگز حضانت را به عهده نمیگیرند یا اختیار معاملاتی اعمال نمیکنند، صراحتاً مستثنی کند.
این گروهها هشدار میدهند: «در غیاب قوانین روشن و بیطرف از نظر فناوری، کارکنان یا کمیسیونهای آینده میتوانند تعریف کارگزار را به گونهای بازتفسیر کنند که نوآوری را از بین ببرد و زیرساختهای اصلی ایالات متحده را به خارج از کشور سوق دهد»، که بازتابدهنده نگرانیهایی است که راهنماهای موقت میتوانند به سرعت که صادر میشوند، لغو گردند.
زمانبندی این نامه تصادفی نیست. با توجه به اینکه قانون شفافیت (CLARITY Act) — لایحه اصلی فدرال ساختار بازار رمزارز — در کمیته بانکی سنا گیر کرده و با مهلت سختگیرانه پایان ماه مه که توسط سناتور برنی مورنو تعیین شده، مواجه است، گروههای صنعتی به طور فزایندهای آییننامه SEC را تنها اهرم کوتاهمدت برای شفافیت میدانند. یادداشتهای حقوقی از شرکتهایی از جمله Sidley، Jones Day و Deloitte قبلاً بیانیه ۱۳ آوریل را به عنوان «مسیری» برای ارائهدهندگان رابط کاربری دیفای معرفی کردهاند، اما تاکید کردهاند که این بیانیه فقط به قوانین کارگزار-معاملهگر میپردازد، نه ثبت نام صرافی، تعهدات AML (مبارزه با پولشویی) یا مسئولیت ضد کلاهبرداری.
صندوق آموزش دیفای در «گزارش هفتگی دیفای» خود، اقدام کارکنان را «یک گام اولیه مهم» خواند اما تاکید کرد که «قطعیت نظارتی پایدار نیازمند اقدام در سطح کمیسیون است»، نه فقط بیانیههای کارکنان. تا زمانی که کنگره اقدامی نکند یا SEC یک قانونگذاری کامل را به پایان نرساند، تلاش این ائتلاف واقعیت گستردهتری را نمایان میکند: سرنوشت زیرساختهای دیفای ایالات متحده همچنان به این بستگی دارد که چگونه تعریف ۹۰ ساله کارگزار بر خطوط کد اعمال میشود.
