لایحه CLARITY پیش از رأیگیری رویهای ۱۵ سپتامبر که نیازمند ۶۰ سناتور است، متوقف شده است؛ زیرا تیموتی اسکات، رئیس کمیته بانکداری سنا، تیم الیزابت وارن را متهم کرد که سعی در بیرون راندن فعالیتهای کریپتو از ایالات متحده دارد.
تصاویر کنفرانس SALT از سمپوزیوم بلاکچین وایومینگ نشان داد که اسکات در حضور خود در ۱۸ اوت، وارن و متحدانش را به دلیل توقف لایحه شفافیت بازار داراییهای دیجیتال مقصر دانست.
اسکات گفت: "تیم الیزابت وارن میخواهد بیت کوین و رمزارز را از کشور بیرون کند."
این جمهوریخواه کارولینای جنوبی، در ادامه مذاکرات باقیمانده، دموکراتها را به دلیل دلایل سیاسی به "تغییر مکرر اهداف" متهم کرد. اسکات استدلال کرد که این لایحه پیشرفت نخواهد کرد مگر اینکه قانونگذاران جمهوریخواه فشار مستقیم اعمال کرده و رأیگیری در سنا را به اجبار انجام دهند.
اظهارات او وارن، دموکرات ارشد کمیته بانکداری، را در مرکز اختلاف بر سر گستردهترین طرح ساختار بازار داراییهای دیجیتال که توسط کنگره در دست بررسی است، قرار میدهد. وارن و سایر دموکراتها به دنبال محافظتهای قویتر از سرمایهگذاران، کنترلهای جرایم مالی و محدودیتهایی برای کسبوکارهای رمزارزی مرتبط با مقامات منتخب بودهاند.
انتقاد اسکات یک روز قبل از آن بود که سناتور دموکرات، روبن گایگو، هشدار داد که عجله در ارائه لایحه به صحن علنی میتواند به مذاکرات دوحزبی آسیب برساند. گایگو، یکی از دو دموکراتی که از نسخه کمیته بانکداری حمایت کرده بودند، گفت که قانونگذاران هنوز باید چندین بخش از این طرح را قبل از رأیگیری حل کنند.
بر اساس گزارش «سنا دیلی پرس»، جان تون، رهبر اکثریت سنا، قبل از آغاز تعطیلات اوت سنا، درخواست رأی قطعیت برای طرح ادامه بررسی H.R. 3633 را ثبت کرد.
رأیگیری قطعیت در ساعت ۲:۱۵ بعد از ظهر ۱۵ سپتامبر، یک روز پس از بازگشت سناتورها به کار عادی، انجام خواهد شد. تأیید این رأی به مجلس اجازه میدهد که به طور رسمی بررسی قانون را آغاز کند، اما به معنای تصویب نهایی نخواهد بود.
سناتورها همچنان میتوانند درباره این طرح بحث کنند، اصلاحیهها را پیشنهاد دهند و درباره متن حاصل رأیگیری کنند. هر نسخه سنا که با مصوبه مجلس نمایندگان تفاوت داشته باشد، قبل از رسیدن به دست رئیسجمهور دونالد ترامپ، نیازمند اقدام بیشتر از سوی مجلس سفلی خواهد بود.
حامیان برای عبور از آستانه رأی قطعیت سنا به حداقل ۶۰ رأی نیاز دارند. جمهوریخواهان نمیتوانند به تنهایی به این تعداد برسند، که اسکات را وابسته به دموکراتها و مستقلها میکند، حتی با وجود اینکه او نقش وارن در مذاکرات را مورد انتقاد قرار میدهد.
مجلس نمایندگان نسخه خود را در ژوئیه ۲۰۲۵ با ۲۹۴ رأی موافق در برابر ۱۳۴ رأی مخالف تصویب کرد، که ۷۸ دموکرات به جمهوریخواهان پیوستند. در ماه مه، کمیته بانکداری سنا بخش مربوط به خود از این قانون را با ۱۵ رأی موافق در برابر ۹ رأی مخالف پیش برد.
سناتورهای دموکرات، گایگو و آنجلا آلسوبروکس، از مصوبه کمیته حمایت کردند. آرای آنها نتیجهای دوحزبی برای اسکات به ارمغان آورد، اما برای حمایت دموکراتیک لازم در صحن سنا بسیار ناکافی بود.
بنابراین، روند ۱۵ سپتامبر میزان حمایت کسب شده توسط مذاکرهکنندگان برای آغاز بحث را سنجش خواهد کرد. همانطور که crypto.news قبلاً گزارش داده بود، میلر وایتهاوس-لوین، مدیرعامل موسسه سیاستگذاری سولانا، شانس تصویب این لایحه را قبل از انتخابات میاندورهای نوامبر ۱۰٪ تخمین زده بود، در حالی که بازارهای پیشبینی تا حدی خوشبینانهتر بودند.
معاملهگران پلیمارکت، تا ۱۹ اوت، حدود ۲۰٪ احتمال برای تبدیل شدن این لایحه به قانون در سال ۲۰۲۶ قائل بودند. تخمین وایتهاوس-لوین تصویب قبل از انتخابات میاندورهای را پوشش میداد، در حالی که قرارداد پلیمارکت به قانونگذاران تا ۳۱ دسامبر فرصت میدهد.
H.R. 3633 اختیار بر داراییهای دیجیتال را بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم خواهد کرد.
بر اساس این طرح، CFTC اختیار اصلی را بر بازارهای نقدی کالاهای دیجیتال واجد شرایط دریافت خواهد کرد. SEC به تنظیم اوراق بهادار و برخی قراردادهای سرمایهگذاری ادامه خواهد داد، در حالی که هر دو نهاد مسئولیتهایی مرتبط با ثبت، افشا و رفتار بازار را بر عهده خواهند گرفت.
صرافیهای رمزارز، کارگزاران و دلالان مشمول این قانون باید تحت قوانین فدرال جدید ثبت نام کنند. این لایحه همچنین شامل مفادی برای حفاظت از دارایی مشتریان، الزامات مبارزه با پولشویی و افشاگریها برای کسبوکارهای دارایی دیجیتال است.
توسعهدهندگان برخی نرمافزارهای غیرحضانتی میتوانند از تلقی شدن به عنوان انتقالدهنده پول صرفاً به دلیل انتشار یا نگهداری نرمافزار، محافظت دریافت کنند. گروههای مجری قانون قبلاً به بخشهایی از این زبان اعتراض کرده بودند و استدلال میکردند که این امر میتواند تحقیقات مربوط به مالی غیرمتمرکز را محدود کند.
چندین سازمان پس از بازبینی مفاد مربوطه توسط قانونگذاران، مواضع خود را تغییر دادند. سازمان ملی برادری پلیس، که نماینده بیش از ۳۸۲,۰۰۰ عضو است، در ماه ژوئیه پس از نتیجهگیری مبنی بر اینکه زبان بهروز شده اختیارات مورد استفاده در تحقیقات داراییهای دیجیتال را حفظ میکند، آن را تأیید کرد.
ائتلاف جداگانهای از رؤسای پلیس نیز از این طرح بازبینی شده حمایت کردند، در حالی که سایر دادستانها و سازمانهای اجرایی همچنان به دنبال تغییرات بودند. این اختلاف، مفاد مربوط به توسعهدهندگان را به یکی از چندین مسئله تبدیل کرده است که سناتورها باید قبل از کسب آرای کافی در صحن علنی آن را مدیریت کنند.
قانونگذاران در اواخر ژوئیه پیشنویس ادغامشدهای ۶۱۶ صفحهای را منتشر کردند که کاری مشترک از کمیتههای بانکداری و کشاورزی بود. هر کمیته بر بخشهای مختلف ساختار نظارتی پیشنهادی نظارت دارد زیرا SEC تحت صلاحیت کمیته بانکداری و CFTC تحت صلاحیت کمیته کشاورزی قرار میگیرد.
محدودیتهای مربوط به مقامات منتخب و منافع رمزارزی آنها همچنان از دشوارترین مسائلی است که سناتورها باید حل و فصل کنند.
دموکراتها به دنبال قوانینی برای رسیدگی به سرمایهگذاریهای دارایی دیجیتال مرتبط با رئیسجمهور، مقامات ارشد و خانوادههایشان بودهاند. نگرانیهای آنها شامل کسبوکارهای رمزارزی مرتبط با ترامپ و اینکه آیا رئیسجمهور مستقر باید اجازه داشته باشد در حالی که بر سیاست فدرال تأثیر میگذارد، داراییهای دیجیتال را منتشر، ترویج یا از آنها سود ببرد، میشود.
تام تیلیس، سناتور جمهوریخواه، بر روی یک طرح اخلاقی دوحزبی کار کرده است که قصد دارد به برخی از این اعتراضات رسیدگی کند. مدیران صنعتی نیز به مذاکرات با کاخ سفید به عنوان مسیری ممکن برای دستیابی به توافق اشاره کردهاند، اما قانونگذاران تا ۲۰ اوت هیچ توافق نهایی را منتشر نکرده بودند.
پاداشهای استیبلکوین اختلاف دیگری ایجاد کرده است. بانکها به دنبال محدودیتهایی بودهاند که پلتفرمهای رمزارزی را از پرداخت سود یا پاداش بر استیبلکوینهای پرداخت منع کند، و هشدار دادهاند که چنین محصولاتی میتوانند سپردهها را از موسسات مالی تنظیمشده دور کند.
شرکتهای رمزارزی استدلال میکنند که یک محدودیت گسترده میتواند رقابت را محدود کند و فراتر از قوانینی که کنگره برای صادرکنندگان استیبلکوین تصویب کرده است، گسترش یابد. مذاکرهکنندگان علناً زبان نهایی را که هر دو گروه را راضی کند، تأیید نکردهاند.
کنترلهای جرایم مالی و نحوه برخورد با پروتکلهای غیرمتمرکز نیز همچنان در دست بررسی است. وارن و دموکراتهای همسو با او بر اقدامات قویتر در زمینه مالی غیرقانونی و امنیت ملی تاکید کردهاند، در حالی که حامیان رمزارز هشدار دادهاند که تعهدات طراحی شده برای واسطههای مالی را به توسعهدهندگان نرمافزار که کنترل وجوه مشتریان را ندارند، اعمال نکنند.
گزارشی در ماه ژوئیه درباره رأیگیری به تعویق افتاده سنا نشان داد که اختلافات بر سر اخلاق، محافظتهای دیفای و پاداشهای استیبلکوین حتی پس از حمایت گروههای اصلی مجری قانون از مفاد بازبینی شده، پابرجا مانده است.
اسکات این اختلاف را در وایومینگ به عنوان انتخابی بین تصویب قوانین فدرال و اجازه دادن به کسبوکارهای رمزارزی برای خروج از کشور ارائه کرد. اتهام او علیه تیم وارن فراتر از درخواستهای قبلی جمهوریخواهان برای همکاری دوحزبی بود.
وارن استدلال کرده است که قوانین داراییهای دیجیتال باید شامل حمایتهای کافی از مصرفکننده باشد و از سوءاستفاده مقامات دولتی از موقعیت خود برای منافع مالی شخصی جلوگیری کند. دموکراتهای همسو با او نیز این سؤال را مطرح کردهاند که آیا مفاد اجرایی فعلی خطرات پولشویی و امنیت ملی را به اندازه کافی پوشش خواهد داد یا خیر.
همه دموکراتهایی که با رأیگیری فوری مخالفت کردند، قوانین ساختار بازار را رد نکردهاند. گایگو در ۱۹ اوت گفت که عجله در فرآیند میتواند شانس دستیابی به یک توافق دوحزبی را تضعیف کند، این مطلب بر اساس یک گزارش اخیر بیان شده است.
گایگو همچنین گفت که کاخ سفید بازخورد دقیقی درباره زبان اخلاقی دوحزبی که توسط مذاکرهکنندگان سنا ارسال شده بود، ارائه نکرده است. او، در کنار اختلاف اخلاقی، پاداشهای استیبلکوین و مفاد حلنشده کمیته کشاورزی را به عنوان مسائلی که قبل از پیشرفت قانون به کار بیشتر نیاز دارند، شناسایی کرد.
