Illinois ha aprobado un nuevo impuesto del 0.2% sobre las transacciones de criptomonedas que los funcionarios estatales estiman podría generar hasta $60 millones anuales, provocando críticas públicas del cofundador de Strategy, Michael Saylor, y de varios grupos de la industria.
En una publicación del 17 de junio en X, Saylor calificó de "Gran Error" la decisión del gobernador J.B. Pritzker de promulgar la Ley de Impuestos sobre el Privilegio de Activos Digitales. La medida, que entrará en vigor el 1 de enero de 2027, impone un gravamen del 0.2% sobre las transacciones de activos digitales cubiertas, incluidas las transferencias entre billeteras.
Los legisladores estatales aprobaron el impuesto como parte del paquete presupuestario de Illinois. Junto con las disposiciones sobre criptomonedas, la legislación también incluye un impuesto del 1.75% sobre las apuestas deportivas realizadas a través de plataformas de mercados de predicción como Polymarket.
La ley llega mientras los legisladores en Washington continúan discutiendo la tributación de los activos digitales a nivel federal. A principios de este mes, el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara publicó siete borradores de discusión que cubren varios aspectos de la política fiscal de las criptomonedas.
La oposición a la medida de Illinois comenzó poco después de que fuera aprobada por la legislatura. En una carta conjunta, la Cámara Digital y la Asociación Blockchain de Illinois instaron a los funcionarios estatales a rechazar la propuesta, argumentando que podría perjudicar el sector de activos digitales del estado.
Según los grupos, ningún otro estado de EE. UU. impone actualmente un impuesto comparable a las transacciones de criptomonedas. También criticaron el proceso legislativo, señalando que la propuesta se insertó en un proyecto de ley presupuestario de 1,624 páginas en lugar de avanzar como legislación independiente.
Por separado, el Crypto Council for Innovation envió una carta al gobernador Pritzker solicitando un veto. La organización argumentó que el impuesto se aparta de los sistemas tributarios tradicionales porque se aplica a la actividad de activos digitales en sí, en lugar de a las ganancias, beneficios o ingresos.
El CCI también declaró que la legislación no incluye excepciones para transacciones rutinarias o un umbral de minimis que eximiría las pequeñas transferencias de impuestos. El grupo advirtió que el marco podría imponer una carga desproporcionada a los residentes de Illinois que utilizan activos digitales y disuadir a las empresas de establecerse en el estado.
Sumándose a esas preocupaciones, Miles Jennings, jefe de políticas y asesor legal general de a16z Crypto, escribió que "no existe un impuesto estatal comparable sobre transacciones financieras" para acciones, bonos o derivados en ningún lugar de los Estados Unidos.
Más allá del propio impuesto, la legislación crea nuevas obligaciones de cumplimiento para los corredores de activos digitales.
Según la firma de asesoría fiscal BDO, las reglas pueden aplicarse no solo a las empresas con sede en Illinois, sino también a los corredores de fuera del estado que generan al menos $100,000 en ingresos anuales de clientes de Illinois.
BDO señaló que las reglas de origen estatal son amplias y pueden basarse en datos de ubicación del cliente, registros de cuentas, direcciones postales, direcciones IP u otros indicadores que muestren a Illinois como el lugar principal de uso.
Según la ley, los corredores deben recaudar el impuesto como una partida separada, mantener registros y presentar informes mensuales que cubran la actividad del mes anterior. Los requisitos de registro también deben completarse antes de la fecha de inicio del 1 de enero de 2027, y los registros se renovarán automáticamente a menos que se cancelen o revoquen.
Las preguntas de cumplimiento siguen sin resolverse. Comentando la legislación, el litigante Joe Carlasare señaló la incertidumbre en torno a las transferencias y ventas de billeteras, preguntando si mover Bitcoin de autocustodia a Coinbase y venderlo inmediatamente crearía un evento gravable o dos.
La medida de Illinois también ha intensificado las tensiones existentes entre el estado y partes de la industria cripto. Illinois ya enfrenta una demanda de la CFTC por los mercados de predicción después de que los reguladores estatales intentaran restringir plataformas como Polymarket y Kalshi.
Con el impuesto ya promulgado, la atención ha pasado del debate legislativo a cómo los corredores y los usuarios se prepararán para las nuevas reglas antes de 2027.
