Die russische Regierung hat einen Gesetzesentwurf vorgelegt, der die Bereitstellung nicht registrierter kommerzieller Krypto-Dienste zu einem Straftatbestand macht. Dieses Gesetz geht über ein bloßes Verbot einer Operation im Land hinaus – es wird die Bereitstellung nicht registrierter kommerzieller Krypto-Dienste auch durch strafrechtliche Aktivitäten ahndbar machen (Dies ist ein bedeutender Schritt im Versuch, die Nutzung von Kryptowährungen zu kontrollieren, während die Regierung weiterhin versucht, einen Weg zur Regulierung dieser Art von Transaktionen zu finden). Wer sich der Bereitstellung nicht registrierter kommerzieller Kryptowährungsdienste schuldig macht, muss mit Geldstrafen rechnen oder riskiert die Beschlagnahmung seines persönlichen Vermögens und könnte in extremen Fällen strafrechtlich verfolgt werden oder Haftstrafen für seine illegalen Aktivitäten erhalten. Russland arbeitet seit mehreren Jahren in diesem Bereich. Anfangs bestand die Hoffnung, dass ein rechtlicher Rahmen geschaffen würde, um die Nutzung von Kryptowährungen zu fördern, indem ein umfassendes Gesetz für kommerzielle Transaktionen mit virtuellen Währungen verabschiedet und ein umfassender Regulierungsrahmen für diese Art von Transaktionen entwickelt würde. Es scheint jedoch nun, dass die Regierung, anstatt ein rechtliches Regime für die geordnete und rechtmäßige Regulierung der Nutzung kommerzieller Transaktionen mit Kryptowährungen bereitzustellen, beabsichtigt, die umfassenden Durchsetzungsbefugnisse der verschiedenen Strafgesetzbücher zu nutzen, um die Nutzung zu verbieten und/oder die Wahrscheinlichkeit zu verringern, dass Personen, die an diesen Arten von Transaktionen beteiligt sind, Kryptowährungen als Tauschmittel anstelle von alternativen Tauschmitteln, wie traditionellen Geldformen und/oder anderen Formen physischer Finanzinstrumente, verwenden.<h2>Was der Gesetzentwurf tatsächlich anstrebt</h2>Das vorgeschlagene Gesetz konzentriert sich stärker auf die angebotenen Dienste als auf den einzelnen Kunden/Nutzer, der bedient wird. Zum Beispiel würde eine Einzelperson, die Bitcoin in ihrer eigenen persönlichen Wallet hält, nicht unter den Geltungsbereich dieser Gesetzgebung fallen, aufgrund der Art und Weise, wie sie ihre Gelder transferiert; die Gesetzgebung ist jedoch aus der Perspektive von: (a.) Dienstleistern geschaffen, die eine Plattform(en) betreiben, die Käufern und Verkäufern eine Verbindung ermöglicht, (b.) Verwahrungsdiensten, die Kundengelder für Kunden verwahren, während diese im Besitz dieser Gelder sind, und (c.) Organisationen, die Krypto-Zahlungen im Auftrag einer Organisation oder einer Einzelperson (d.h. Händler) verarbeiten. Neben der direkten Ausrichtung auf russische Unternehmen könnten auch ausländische Unternehmen, die russischen Kunden Dienstleistungen anbieten, ohne sich in Russland zu registrieren (ähnlich der heutigen Arbeitsweise ausländischer Börsen), dem neuen Gesetz unterliegen. Dies ist ein entscheidender Punkt angesichts der Anzahl der Krypto-Nutzer in Russland (Schätzungen zufolge ist Russland weltweit die Nummer 2 oder 3 beim gesamten Handelsvolumen) und wie viel des Handelsvolumens über außerhalb Russlands ansässige Börsen abgewickelt wird, die keine Geschäftslizenz besitzen werden (und keine Verpflichtung haben, eine Lizenz zu beantragen).<a href="https://forklog.com/en/chainalysis-russias-crypto-market-hits-a-record-376bn/amp/" rel="noopener noreferrer" target="_blank"> </a>Russland verzeichnete zwischen Juli 2024 und Juni 2025 einen Krypto-Wert von 376 Milliarden US-Dollar, womit es das Vereinigte Königreich mit 273 Milliarden US-Dollar übertraf und ganz Europa anführte. Der vorgeschlagene Gesetzentwurf definiert nicht, wie eine Lizenz unter dem neuen Gesetz zu erlangen ist. Infolgedessen kritisieren viele der Regulierungsexperten in Moskau den vorgeschlagenen Gesetzentwurf dafür, dass er die Schritte oder den Prozess zur Erlangung einer Lizenz für die Bereitstellung bestimmter Dienstleistungen nicht definiert. Während der vorgeschlagene Gesetzentwurf mögliche Verstöße für die Erbringung von Dienstleistungen ohne Lizenz bestrafen wird, wird dies eine negative Belastung für die Dienstleistungsunternehmen darstellen, es sei denn, der angemessene Regulierungsrahmen ist vorhanden, wenn das Gesetz in Kraft tritt. Die<a href="https://forklog.com/en/experts-assess-penalties-for-illegal-cryptocurrency-dealings-in-russia/" rel="noopener noreferrer" target="_blank"> </a>spezifischen Strafen des Gesetzentwurfs umfassen Geldstrafen von bis zu 300.000 Rubel, Zwangsarbeit oder bis zu vier Jahre Haft für ein Grunddelikt.<h2>Warum jetzt</h2>Russlands Sicht auf Kryptowährungen wird von drei sich überschneidenden Faktoren beeinflusst: der Verhinderung von Kapitalflucht, der Suche nach Wegen zur Umgehung westlicher Sanktionen und berechtigten Bedenken hinsichtlich der Nutzung von Kryptowährungen für Geldwäsche oder andere illegale Aktivitäten. Alle drei Faktoren haben sich seit 2022 verstärkt, da viele Segmente des globalen Finanzsystems aufgrund von Sanktionen von Russland abgeschnitten wurden und Krypto zu einer der einfachsten Möglichkeiten geworden ist, grenzüberschreitende Transaktionen durchzuführen. Dies erleichtert es jedoch auch Einzelpersonen, Gelder zu bewegen, die die russische Regierung möglicherweise nicht überwachen kann. Die Absicht hinter diesem Gesetzentwurf ist wahrscheinlich, die Legalisierung und Registrierung von Krypto-Diensten als Mittel für die Regierung zu nutzen, um Krypto-Transaktionen zu verfolgen und die Aktivität zu besteuern, während gleichzeitig verhindert wird, dass illegale Börsen ohne Kenntnis der Regierung operieren. Russland legalisierte auch das Kryptowährungs-Mining im Jahr 2021 und arbeitet aktiv am Aufbau einer Infrastruktur für inländische digitale Vermögenswerte, einschließlich des Projekts Digitaler Rubel. Die<a href="https://www.ledgerinsights.com/russia-clears-digital-ruble-for-government-usage-starting-january-2026/" rel="noopener noreferrer" target="_blank"> </a>Privatkunden-Einführung des Digitalen Rubels wurde auf September 2026 verschoben, obwohl die Bundesministerien genehmigt wurden, ihn ab Januar 2026 zu nutzen.<a href="https://www.ledgerinsights.com/russia-clears-digital-ruble-for-government-usage-starting-january-2026/" rel="noopener noreferrer" target="_blank"> </a><a href="https://www.ledgerinsights.com/russia-clears-digital-ruble-for-government-usage-starting-january-2026/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">Ledger Insights</a> Die Kriminalisierung unlizenzierter Börsen ist ein weiteres Beispiel derselben Strategie – anstatt zu versuchen, Kryptowährungen zu eliminieren, versucht die russische Regierung, Schritte zu unternehmen, um die Schienen zu kontrollieren, auf denen Kryptowährungen operieren können.<h2>Was das für Börsen bedeutet</h2>Internationale Börsen, die russische Kunden bedienen, stehen nun vor einer schwierigen Entscheidung: Entweder müssen sie den russischen Registrierungsanforderungen entsprechen oder ihre Dienste für russische Nutzer vollständig einstellen. Keine der Optionen bietet eine einfache Lösung. Durch die Registrierung unterliegen Börsen nun der russischen Finanzaufsicht, was aufgrund der Funktionsweise von Sanktionen zu einer Reihe von Komplikationen führen kann. Darüber hinaus wird die Registrierung in Russland zumindest ein gewisses Maß an Reputationsrisiko und/oder rechtlichem Risiko in verschiedenen geografischen Gebieten bergen. Während viele große westliche Börsen die Möglichkeit für russische Kunden zum Handel aufgrund des Drucks durch Sanktionen und Beschränkungen bereits reduziert oder eingeschränkt haben, gibt es immer noch viele kleinere Offshore-Börsen und Peer-to-Peer-Plattformen, die russische Händler und Kunden unterstützen. Es ist auch viel schwieriger, den Peer-to-Peer-Handel zu regulieren, ohne einzelne Nutzer ins Visier zu nehmen, und es scheint keinen Mechanismus im Gesetzentwurf dafür zu geben. Das Fehlen eines robusten Durchsetzungsmechanismus, der individuelle Handelsaktivitäten von Nutzern ins Visier nimmt, könnte die ultimative Einschränkung des Gesetzes sein. Umfassendere<a href="https://www.digitaltoday.co.kr/en/view/48140/russia-steps-up-crackdown-on-illegal-crypto-trading-jail-terms-for-violations/" rel="noopener noreferrer" target="_blank"> </a>Krypto-Regeln werden ab 2026 erwartet, wobei die Strafbestimmungen erst 2027 in Kraft treten.<h2>Das größere Bild</h2>Russland ist nicht allein auf dem Weg zu einer strengeren Krypto-Regulierung, aber der kriminalrechtliche Durchsetzungsansatz ist schärfer als das, was die meisten Länder übernommen haben. Das MiCA-Rahmenwerk der Europäischen Union<a href="https://www.esma.europa.eu/esmas-activities/digital-finance-and-innovation/markets-crypto-assets-regulation-mica" rel="noopener noreferrer" target="_blank"> </a><a href="https://www.esma.europa.eu/esmas-activities/digital-finance-and-innovation/markets-crypto-assets-regulation-mica" rel="noopener noreferrer" target="_blank">MiCA-Rahmenwerk</a> schafft Compliance-Anforderungen mit Geldbußen für Verstöße.<a href="https://www.esma.europa.eu/esmas-activities/digital-finance-and-innovation/markets-crypto-assets-regulation-mica" rel="noopener noreferrer" target="_blank"> </a><a href="https://www.esma.europa.eu/esmas-activities/digital-finance-and-innovation/markets-crypto-assets-regulation-mica" rel="noopener noreferrer" target="_blank">Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde</a> Die USA haben die Durchsetzung über Wertpapierrecht und Anti-Geldwäsche-Vorschriften verfolgt. Russland greift zum Strafgesetzbuch. Ob der Gesetzentwurf in seiner jetzigen Form verabschiedet wird, ist eine andere Frage. Die Staatsduma hat viele krypto-bezogene Gesetze vorangetrieben, die ins Stocken geraten sind oder vor dem Inkrafttreten erheblich überarbeitet wurden. Der Registrierungsrahmen muss noch ausgebaut werden, und die praktische Herausforderung, strafrechtliche Sanktionen gegen ausländische Plattformen durchzusetzen, die auf dezentraler Infrastruktur operieren, ist real. Was der Gesetzentwurf klar signalisiert, ist, dass Russlands Toleranz gegenüber der informellen Krypto-Wirtschaft – der Grauzone der nicht registrierten Dienste und Offshore-Börsen, die inländische Nutzer bedienen – zur Neige geht. Die Frage ist, ob die Regulierungsstruktur schnell genug aufgebaut werden kann, um Unternehmen etwas zu geben, das sie tatsächlich einhalten können, oder ob das Gesetz am Ende strafrechtliche Haftung in einem Vakuum schafft.

Russland entwirft ein Gesetz, das den Betrieb unlizenzierter Krypto-Börsen unter Strafe stellt, mit Geldstrafen und Freiheitsstrafen, und richtet sich gegen Dienstleister sowie ausländische Plattformen angesichts von Sanktionsdruck und Befürchtungen über Kapitalflucht.

Russlands neuer Krypto-Gesetzentwurf könnte den Betrieb einer nicht lizenzierten Börse zu einer Straftat machen

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