البنك المركزي الروسي يقترح قواعد مفصلة لبورصات العملات المشفرة، ومؤسسات إيداع الأصول الرقمية، وتسجيل السوق قبل إطلاق سوق العملات المشفرة المنظم في البلاد في سبتمبر.
وفقًا لبنك روسيا، تحدد مسودة اللوائح إطار العمل التشغيلي لبورصات العملات المشفرة، ومؤسسات الإيداع الرقمية، ومقدمي حسابات العملات الرقمية التي ستعمل بموجب قانون العملات الرقمية الجديد للبلاد، والمقرر أن يدخل حيز التنفيذ في 1 سبتمبر.
تكمل المقترحات، التي نُشرت لتقييم الأثر التنظيمي، القانون الفيدرالي المعتمد مؤخرًا بشأن "العملات الرقمية والحقوق الرقمية"، والذي أقره مجلس الدوما في وقت سابق من هذا الشهر وينتظر موافقة مجلس الاتحاد قبل أن يوقعه الرئيس فلاديمير بوتين ليصبح قانونًا.
يشكل التشريع الأساس القانوني لسوق العملات المشفرة المنظم في روسيا ويضع البنك المركزي في مركز الرقابة.
في بيان يعلن عن مسودة اللوائح، قال بنك روسيا إنه خلق الظروف للتداول المنظم في العملات الرقمية والحقوق الرقمية. وتشمل الحزمة قواعد تغطي بورصات العملات المشفرة، ومصدري الأصول الرقمية، ومؤسسات الإيداع الرقمية، وحسابات العملات الرقمية.
بموجب الإطار المقترح، سيُسمح لبورصات العملات المشفرة بوضع إجراءات التداول الخاصة بها مع حساب أسعار السوق والقيم المتوسطة المرجحة للأصول الرقمية المدرجة على منصاتها بشكل مستقل.
تقدم تعليمات منفصلة متطلبات لمؤسسات الإيداع الرقمية، وهي فئة محددة حديثًا من المؤسسات المسؤولة عن الاحتفاظ بسجلات ممتلكات ومعاملات العملات المشفرة.
وفقًا للبنك المركزي، ستحتاج مؤسسات الإيداع الرقمية إلى حد أدنى من رأس المال يتراوح بين 50 مليون و 250 مليون روبل، أو حوالي 600,000 دولار إلى 3 ملايين دولار، اعتمادًا على الخدمات التي تقدمها. وستواجه المؤسسات التي تعمل بأنظمة دفاتر الأستاذ الموزعة المفتوحة أو تقدم خدمات تسوية ما بعد التداول متطلبات رأس مال مختلفة.
ذكر المنظم أيضًا أن رأس المال الذي يدعم هذه الأعمال يجب أن يظل سائلاً ويتكون من أصول مالية ذات جودة ائتمانية عالية.
إلى جانب قواعد البورصة والحضانة، تحدد المقترحات إجراءات لفتح وصيانة حسابات العملات الرقمية التي سيستخدمها المشاركون المرخصون في السوق بمجرد بدء العمل بالإطار التنظيمي الجديد.
تفوض إحدى مسودات اللوائح رسميًا بنك روسيا بإنشاء وصيانة سجلات رسمية للمشاركين في سوق العملات المشفرة.
وفقًا للمنظم، سيغطي نظام التسجيل مشغلي المنصات المستخدمة لإصدار وتخزين وتداول العملات المشفرة، بالإضافة إلى منظمات تبادل العملات الرقمية ومؤسسات الإيداع الرقمية العاملة بموجب متطلبات القانون الفيدرالي.
وافق مجلس النواب الروسي على تشريع العملات الرقمية في قراءتيه الثانية والثالثة في 21 يوليو بعد أن عدل المشرعون عدة أحكام خلال العملية التشريعية. أزالت مراجعات اللجنة السابقة اقتراحًا كان سيتطلب من حاملي العملات المشفرة الكشف عن عناوين محافظهم. بدلاً من ذلك، سيبلغ المستخدمون عن الأرصدة وأحجام المعاملات، بينما قد تظل بعض التحويلات الكبيرة إلى الخارج أو إلى أطراف ثالثة تواجه تأخيرات تصل إلى 48 ساعة بموجب الإطار الجديد.
يصنف التشريع أيضًا العملات المشفرة كملكية لأغراض قانونية مع الاستمرار في حظر استخدامها للمدفوعات المحلية، تاركًا الروبل كأداة الدفع الرسمية لروسيا داخل البلاد.
على الرغم من أن الإطار القانوني الرئيسي من المتوقع أن يبدأ سريانه في 1 سبتمبر، فإن بعض الأحكام الفنية الواردة في لوائح البنك المركزي لن تصبح سارية إلا خلال النصف الثاني من عام 2027.
يوفر القانون أيضًا فترة انتقالية تسمح للبورصات والوسطاء وشركات الإدارة ومؤسسات المقاصة وغيرها من المؤسسات المالية بإكمال التسجيل، وتأمين الموافقات، وجعل أنظمتها الداخلية متوافقة قبل التنفيذ الكامل.
بدأت العديد من المؤسسات المالية الروسية بالفعل في إعداد منتجات للسوق المنظمة. في وقت سابق من هذا الشهر، قال سبيربنك إنه يخطط لإطلاق خدمات محفظة العملات المشفرة والحفظ بعد دخول الإطار حيز التنفيذ. كما أعلنت بنوك VTB و T-Bank و Alfa-Bank عن عملها على بنية تحتية لحفظ الأصول الرقمية، بينما أعربت بورصة موسكو عن اهتمامها بإطلاق خدمات عملات مشفرة منظمة.
قدرت وزارة المالية الروسية سابقًا أن تداول العملات المشفرة المحلية يصل إلى حوالي 50 مليار روبل، أو حوالي 640 مليون دولار، يوميًا، مع حدوث الكثير من النشاط خارج القنوات المالية المنظمة. يهدف الإطار الجديد إلى إخضاع التداول والحفظ والخدمات ذات الصلة لإشراف مرخص.
ستظل مشاركة المستثمرين الأفراد تواجه قيودًا بموجب قانون العملات الرقمية.
سيُسمح للمستثمرين غير المؤهلين فقط بشراء العملات المشفرة الأكثر سيولة وعالية القيمة السوقية، بما في ذلك Bitcoin و Ethereum و USDT من Tether، من خلال وسطاء منظمين.
حددت الإصدارات السابقة من التشريع سقفًا سنويًا للشراء قدره 300,000 روبل للمستثمرين غير المؤهلين، بينما يحدد الإطار التنظيمي الأخير المشتريات السنوية بحوالي 4,000 دولار للمشاركين الأفراد المؤهلين.
سيُسمح للمستثمرين المؤهلين بالوصول إلى مجموعة أوسع من المنتجات بموجب قواعد منفصلة.
بينما تظل العملات المشفرة محظورة للمدفوعات المحلية العادية، يسمح التشريع باستخدام الأصول الرقمية المعتمدة في معاملات معينة عبر الحدود.
لقد اختبرت السلطات الروسية بالفعل تسويات العملات المشفرة للتجارة الدولية بموجب نظام قانوني تجريبي، وقد قال المشرعون سابقًا إن الإطار المنظم مصمم لمنح الشركات التي تمارس الأعمال التجارية الخارجية مسارًا قانونيًا لاستخدام الأصول الرقمية ضمن الشروط المعتمدة.
قال بنك روسيا إنه تم نشر جميع مسودات اللوائح للمراجعة العامة كجزء من عملية تقييم الأثر التنظيمي قبل الانتهاء منها.
