يُجري مجلس الدوما الروسي، وهو الغرفة الدنيا في هيئته التشريعية، تصويتين نهائيين على أول قانون شامل للعملات المشفرة في البلاد يوم الثلاثاء.
مشروع القانون - المعنون "بشأن العملة الرقمية والحقوق الرقمية" - لا يزال بحاجة إلى موافقة مجلس الشيوخ وتوقيع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين بعد ذلك، وهي عملية يتوقع أن تستغرق أسبوعين آخرين، حسب أناتولي أكساكوف، رئيس لجنة مجلس الدوما للأسواق المالية. وسيدخل القانون حيز التنفيذ في 1 سبتمبر بعد ذلك.
كان الموعد المستهدف الأصلي هو 1 يوليو، لكن التأخير جاء بسبب صعوبات التنسيق بين الهيئات الحكومية، وفقًا لتقارير نشرتها وكالة كوميرسانت الروسية.
يُنشئ التشريع نظامًا للترخيص - نظام تصاريح حكومي - لبورصات العملات المشفرة والوسطاء والأوصياء (الشركات التي تخزن العملات المشفرة نيابة عنك، بالطريقة التي يحتفظ بها البنك بالنقود). ويصبح بنك روسيا هو السلطة التي تصدر هذه التصاريح ويمكنه حظر أي عملة مشفرة يعتبرها تهديدًا للاستقرار المالي.
المؤسسات المالية الكبرى لا تنتظر: فقد أعلن بنكا VTB و T-Bank بالفعل عن خطط لبناء مستودعات للعملات المشفرة.
لا تتأهل جميع العملات المشفرة. للتداول بشكل قانوني في روسيا، تحتاج العملة المشفرة إلى رأسمال سوقي (القيمة الإجمالية لجميع العملات المتداولة) يتجاوز 5 تريليون روبل - حوالي 65 مليار دولار - وتاريخ تداول موثق لا يقل عن خمس سنوات في بورصة أجنبية مرخصة.
هذا يحدّ حاليًا الخيارات إلى اثنتين: بيتكوين وإيثريوم. صرحت ألكسندرا فيدوتوفا، المحامية في White Stone والتي تتابع التشريعات، لوسيلة الإعلام الروسية Parlamentskaya Gazeta بأن بنك روسيا من المرجح أن يصدر قائمة بأفضل خمس أو عشر عملات مشفرة تداولًا في البورصات الرئيسية.
وقالت: "هذه ستشمل بالتأكيد BTC وETH". "ربما يتم إضافة SOL أو TON، نظرًا لشعبيتهما في روسيا. كل شيء آخر مخصص فقط للمستثمرين المؤهلين."
يواجه المستثمرون العاديون - الأشخاص الذين لا يملكون مؤهلات مهنية - حدًا سنويًا للشراء قدره 300 ألف روبل (حوالي 3800 دولار) من خلال وسيط مرخص واحد. ولا يواجه المستثمرون المحترفون أي قيود من هذا القبيل - ولكن حتى هم لا يمكنهم شراء عملات الخصوصية (العملات المشفرة المصممة لإخفاء بيانات المعاملات وعناوين المحافظ). فمونيرو (XMR) وزكاش (ZEC) وداش (Dash) مستبعدة تمامًا.
قالت فيدوتوفا: "ينص البنك المركزي الروسي مباشرة على: لا يمكنك شراء عملات تخفي المستلمين". "إذا لم تتمكن من بناء رسم بياني للمعاملات ومعرفة مصدر الأموال، فلن يجتاز هذا الأصل التحقق من مكافحة غسل الأموال (AML)" - حيث أن مكافحة غسل الأموال هي الفحوصات المالية التي يجب على كل منصة مرخصة إجراؤها على المعاملات بموجب الإطار الجديد.
إذا كنت مستثمرًا روسيًا مضاربًا، فمن المرجح أن التشريع الجديد لا يمنحك الكثير للاحتفال به: لا يزال لا يمكنك شراء أي شيء بالعملات المشفرة داخل روسيا.
يسمح القانون بالعملات المشفرة للتجارة الدولية فقط - حيث تدفع الشركات الروسية لشركائها الأجانب بالبيتكوين لتوجيه المعاملات خارج القنوات المصرفية الغربية. ويبقى الروبل هو وسيلة الدفع القانونية الوحيدة في روسيا محليًا.
أوضح كابلان بانيش، نائب رئيس لجنة الميزانية والضرائب في مجلس الدوما، عند تمرير مشروع القانون قراءته الأولى في أبريل، أن المشرعين صمموا مشروع القانون مع وضع الحفاظ على الروبل الروسي في الاعتبار: "هذا يسمح للشركات الروسية باستخدام العملات المشفرة للدفع لنظرائها الأجانب، متجاوزين قيود العقوبات."
تخضع روسيا لعقوبات غربية منذ عام 2014، مع عقوبات أشد بكثير بعد غزوها لأوكرانيا في عام 2022. تحرك الاتحاد الأوروبي في فبراير لحظر جميع معاملات العملات المشفرة مع الكيانات الروسية. استمرت موسكو في التشريع.
وقع بوتين قانون تعدين العملات المشفرة في روسيا في أغسطس 2024، مما جعل روسيا ثاني أكبر منتج للبيتكوين في العالم بعد الولايات المتحدة وفقًا لمؤشر الهاش ريت (Hashrate Index) لعام 2026. يضيف مشروع القانون الجديد قواعد التداول والتسوية فوق ذلك - ليكمل الصورة التنظيمية التي كانت موسكو تبنيها منذ فرض العقوبات الأولى.
تُحظر المنصات غير المرخصة حظرًا كاملاً اعتبارًا من 1 يوليو 2027.
